天津师范大学 孙国辰

一、什么是创新型国家

当今社会，全世界各个国家都在谋求自身的发展和进步。改革开放四十多年来，我们国家的各项事业都在不断发展。尤其是在经济发展方面取得了令人瞩目的成就，但是在创新方面还是有所不足，要发展，一定要把科技创新摆在重要的位置。世界各国都在谋求自身的发展与进步，我们国家也把科技创新作为重中之重，不断创新，不断进步。中东国家凭借自己丰富的资源优势积累财富；拉美国家依靠发达国家的资源、市场和技术来进一步发展自己的国家。除此之外，还有的国家把科技创新放在首位，科技创新不断发展，祖国的明天更加充满朝气。在国际上的竞争力和影响力不断变大。我们通常把这样的国家称为创新型国家。创新型国家最重要的一点就是科学技术的不断创新。创新型国家的主要表现有：国家对科技创新的投入较高，创新产出的能力强，创新水平不断发展，得到方方面面的支持，创新对经济社会发展起支撑作用，科技和人才成为国家发展进步的重要部分，社会经济等各方面的发展都离不开创新，并且拥有世界一流的创新型企业和研究性的大学，拥有高素质的科技创新人才，拥有创新的市场社会环境和法律制度环境。中国需要创新型国家的建设，这样我们国家的经济社会人民生活的各个方面才会得到长久的发展。

二、中国创新型国家建设的历史与现状

我国的创新型国家的概念最早于1995年作为科教兴国战略的一项重要内容首次提出。到了2006年，国家首次提出了创新型国家建设。后来，党的十八大以及党的十九大对于创新驱动发展战略做出了整体规划。

自改革开放四十多年来，我国科技实力大大增强，主要科技创新指标稳步提高，中国在世界上的地位和影响力都在不断增强，我国的科技创新能力也在不断进步。2017年，我国国际科技论文总量和被引用量排名世界第二，发明专利申请量居世界第一，有效发明专利保有量居世界第三。本国人发明专利年度授权量和申请量世界第一；国际科学论文本引用数位居世界第二。去年，我国科技创新水平又得到了大幅度的提高，科技创新主要指标稳步提高。研发人员总数达到4.18亿，居世界首位。我国科技进步贡献率增加，高新技术企业、中小科技企业不断增多，出口总额、技术活动交易总额不断增大。

我们面临新的机遇和挑战。在过去的一个世纪里，世界发生了巨大的变化，通过实施科技人才竞争战略国家的创新能力水平达到巅峰，20世纪60年代崛起的亚洲发达国家，其科技创新发展模式已经达到了知识创新的新阶段，有的国家长期的教育立国以及科技立国政策，培养了大量高科技人才。

这是一个巨大变化的机会，同时也是一个挑战。这是今后必须把握的重要战略机遇。目前，基础研究前沿领域取得重大突破，交叉融合趋势更加明显。创新模式不断向着更好的、更开放的方向转变。在开放条件下，不断推进自主创新的路上，虽然有很多的阻碍因素，但新科技革命带来的风险和机遇并存，尤其是技术轨道的变化，是我们创新路上一个亮点，推进了我们国家科技创新建设的发展。我们一直从自身的情况出发，始终站在增强自身创新能力的位置，继续扩大科技开放合作，整合各方力量，为我国科技创新开拓新的发展空间。

最后，我们必须深刻认识到，我国虽然在不断建设创新型国家，但是我们离世界先进水平还有一定差距，这是我们需要追赶的一段路。科技创新并没有真正成为经济社会发展的动力源泉。关键核心技术我们还没有掌握。创新型企业的在国际上的影响力和竞争力还不强。世界级科技领军人才和创新团队数量少。相关的法律法规和创新的社会大环境还需进一步完善。我们要以创建新国家为目标，克服各种困难，努力让我们的祖国早日步入创新型国家行列。

三、我国建设创新型国家的潜在优势

（一）创新投入不断加大

创新能力的影响因素有很多，我们国家对创新也越来越重视，对创新的投入不断增大。近年来,中国科研创新投入呈现出飞跃式发展,用于科技创新的经费不断增长，科学技术人员的队伍也不断扩大。2017年企业和个人研究支出13 000多亿元，是2000年的25.6倍；研究与开发机构支出2000多亿元，较2016年增长7.0%，是2000年的9.4倍。持续不断的研发投入是我国建设创新型国家潜在优势最主要的体现,是中国创新能力良好发展趋势最为重要的条件。同时,我们国家高素质的科技创新的人才的后备力量也在不断增加。近年来,国家对教育事业越来越重视,毕业生人数连年不断攀升,教育系统持续不断地培育高等教育人才，我国高校的教育水平和高等人才的流动率也逐年提高，各地政府相继出台鼓励高层次人才落地的政策，以推进当地人才的流入和人才项目建设。

（二）以企业为主体的创新体系基本建立

根据典型创新型国家经验,商业部门是国家创新体系的核心主体。以前,商业部门一直在中国创新体系中发挥的作用较小,政府一直发挥着主体作用,而现在,我们国家对科技体制进行了大量改革,对部分研究机构进行了企业化,并对国有企业进行了自上而下的创新治理改革；企业逐渐成为中国创新体系的主体。现如今企业在创新体系中充分发挥了核心主体作用：即成为科技创新的投入主体。企业成为创新主体体现在：一方面体现在投入研发经费的不断增加上,另一方面还体现在一批创新型企业的迅猛发展上。这些企业不仅形成了自主创新产品,而且在国际标准制定中具有一定影响,并逐渐发展到了全球价值链的上游，高创新力的企业扎堆落地更会形成优秀的企业产业集群和链条，如美国的硅谷，会源源不断吸引高等人才和优秀资本。如华为、海尔、联想等企业也在不同行业中体现出自己的核心技术力量并引领其创新发展。

（三）科研基础设施不断完善

2022年7月1日，科技部会同财政部制定了《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核实施细则》，意在进一步完善科研基础设施。国内相对稳定的经济条件,为企业的不断发展进步提供了好的前提，企业创新能力不断提高，开发的新产品也有了良好的市场,而且还为基础设施建设提供了强力经济支持。近年来我国越来越重视科研的发展，建设了一大批高质量的实验室，为研究和创新提供了良好的场所。基本形成了覆盖中国大部分基础研究重点科学领域的实验体系,且有一部分已经达到国际领先的水平。

四、中国建设创新型国家面临的短板

（一）我国企业不具备全面自主创新的能力

中企业发展所需技术更多从国外引进，而非本土经验，并且存在消化、吸收投入不足，例如我国企业技术引进经费占研发投入的比重，长期维持在1∶2左右。由于公司创新能力低，创新投入也少，只有以企业为创新主体，产业链体系得到及时修复，健康发展，使产学研力量得到有效整合，产品竞争力必然得到增强。同时，我国许多企业仍是资源依赖型企业，随着资源的开采和利用，必将导致许多企业走到转型升级的紧要关头，导致我国许多落后的重工业产业城市的衰败。

（二）高层次创新人才仍不足

我国科技创新的人才储备和能力仍有所不足，特别是在从高校高层次人才培育到高科技附加值企业转化的过程方面，我国还具有相当大的差距。对此，专家们主要从三个方面来划分这种差距：一是科技人力资源相对数量明显低。因此，必须提高我国科技队伍的素质。二是科技人才队伍发展很快，但教育结构和教育质量必须进一步优化。三是缺少国际知名科技人才，缺乏国际科技带头人。我们虽然有很多科研人员，但相对于我国的人口基数来说，仍旧是不足的。

五、中国该如何建设创新型国家

（一）激发民众的创新精神

只有人人都有创新意识，有创新精神，才能有一个良好的创新大环境，所以，想要完成创新型国家的建设,就务必要找到促进国民创新性精神的方法，“创新精神”“创造力水平”是将中国逐步改造为创新型社会及国家的根基。彻底激发民众的创新精神,可以采取改进传统教育、增强我国对于创造力的重视与投资比重、积极进行大量关于创新的比赛、加大创新者的酬劳等手段加大以尽快让我国成为一个创新型国家。同时要特别重视在社会上创造鼓励创新精神的氛围，重视在人民群众之间对创新精神的宣传和普及，比如加大对创新型高校、科研院校和创新型企业的宣传力度，鼓励中学生努力学习创新精神，利用公众号、视频号等新媒体平台，创造一系列与科技创新相关的有趣视频、科普视频，激发民众的创造力水平和创新精神。

（二）孕育一个良好的创新的社会背景

创新型国家目前最要紧的任务就是尽快形成创新型体系，就是要集合产学研，在各大高校积极开展创新性教育，鼓励创新，用法规条款去保护创新者的各项权益，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对我国企业的扶持，了解企业的需求，同时将企业的需求与科技创新结合，最终实现我们想要达到的目标。科技创新是中国特色社会主义理论的又一重大尝试和突破，我党通过对国内外形势的把握，加之现处于和平与发展的时代背景下，因而要加强科技创新，实施创新驱动战略。

推进传统以资源依赖型为主的企业向高新技术力企业转型升级，在公司内部形成良好的创新能力学习氛围，举办高新技术学习班和能力提升班，凝聚企业自己的核心竞争力。同时国家和地方应该积极出台促进企业转型升级、不断革新创新的政策措施，创造一个良好的社会背景，为企业转型升级提供可行性的策略和项目落地的土壤。

（三）培养创新人才

积极支持新一代科学青年对于科技创新的研究，务必使我国的科技创新型人才日益增多，逐渐形成体系，而这些科技人才也正是使科技创新驱动战略得以现实化的必然要求。在中国特色社会主义现代化的前提下，实施创新驱动战略，可以迅速提升国家生产力，提高国家的发展速率，使得科学技术与社会生产力相挂钩，让科学技术同经济发展走上相辅相成的康庄大道。不断加强创新能力，攻坚克服某些领域的基础性研究、面对前沿性研究也要采取敢走、敢闯、敢上的“三敢”作风，通过这些手段使我们国家可以登上世界科技创新的高峰，同时也让我们的国家可以进一步增强自身综合实力。

六、结论

中国创新型国家各项指标建设成效明显,政府和社会都在为我国的创新型国家建设不断努力，贡献自己的一份力，我国很快就可以步入创新型国家行列。我国在创新型国家建设的过程当中，在不断加大创新投入时还要注意创新环境问题，不能为了求速度而破坏了创新环境，要与创新环境相协调。只有通过这种方式,创新投入才能以更有效的方式获得更加理想的回报,才能使创新效率更高,要稳扎稳打，一步一步来，不能急于求成，要打好坚实的基础，才能走的更快更远。要加快完善以企业为主体的创新体系，这是促进创新投入与创新环境协调发展的有效途径。企业创新主体地位的确立,也有利于企业创新能力的不断进步与发展,提高区域创新系统的创新熟练度。要重视知识积累、加强人力资源的建设,加大自主创新投入并积极吸引外商投资,这是每个区域创新系统增加创新产出首先要考虑的事情。此外,高校要注重人才的实践能力的培养,提高他们的设计与制造能力；同时,高校的科研活动要紧密联系市场,要使企业成为创新主体、要推动“产-研-学”融合深入开展，这是我国科技创新不断发展必须要走的路。规划推进研究院合作高新技术企业，并为经济建设服务，不断鼓励、合理分工。科研院所要转变职能，必须推进科技管理体制改革。要处理好市场、企业、政府之间的关系,要加快构建以市场为导向、企业为主体、“产-学-研”紧密结合的技术创新服务体系,要努力构建一个具有良好运行机制的风险资本系统,以加强创新产出与市场的联系。要让创新驱动发展，这也是我们创新型国家建设所需要的，政府通过联合科研院所以及企业，组织对重要共性技术、竞争性技术和先进技术的合作研发。企业的研发经费不断增加，企业与政府携手合作，让市场也更有活力。要不断培育高素质的创新人才，加强高等学府的建设，加快培育拥有良好科技创新能力的高素质人才，这些人才，是我国创新能力不断提高、不断进步的必备人才，他们将引领着我们，深入研究，使一些技术达到国际的先进水平，让创新始终成为我们学习研究中必不可少的一部分。

只有建设好创新型国家，我们才可以在复杂多变的国际形势中稳步走好中国特色社会主义道路。依靠科技创新，不断提高我国各个方面创新的能力，完善国家的创新体系，加快实施创新驱动发展战略，不断完善各种制度和政策，走创新型国家之路，是我们要一直坚持的。各种历史经验教训告诉我们，不发展、不创新就会落后。必须要坚持发展，坚持科技创新，坚持创新型国家建设。