江苏省南京市交通工程建设局 庞道宁

推进交通强国建设是中央做出的重大战略决策。作为地方社会经济发展的压舱石，重大交通工程建设与社会经济发展密不可分，对缩短时空距离、推动社会经济发展意义重大。在各项交通工程建设如火如荼推进过程中，如何响应社会关注，讲好交通故事，增强工程建设者的责任感、荣誉感和获得感，赢得社会各界对工程建设的理解和支持，需要采取科学有效的方法，切实提升工程建设宣传和舆论引导效果。

一、重大交通工程建设宣传和舆论引导工作概述

开展重大交通工程建设是推进交通强国战略实施的重要环节。作为地方社会经济发展的压舱石，重大交通工程建设项目因其施工规模大、技术难度高、总体投资多、建设周期长，建成后对社会、经济发展将产生深远影响，其建设往往受到社会各界广泛关注。有效开展重大交通工程建设宣传和舆论引导，将在施工期间营造良好的社会舆论环境，为工程建设优质、安全、有序推进保驾护航。

（一）重大交通工程建设宣传和舆论引导工作现状

互联网时代的到来，正悄然改变着世界，为宣传和舆论引导开设新平台。强大的包容性和日益提升的影响力，成为新兴媒体的重要特征。通过互联网反馈工程建设进度、传达社情民意，对重要事件快速投射，已成为重大交通工程建设宣传和舆论引导的重要手段。重大交通工程项目建设情况在网络传播中具有极强的影响力，时效性强，传播速度快，有时出乎管理者的预料和把控，备受地方党委政府、交通运输主管部门和参建各方的高度关注。对重大交通工程建设各类信息资源进行充分整合，通过不同渠道，开展有效宣传和舆论引导，是响应社会关注、提振建设者士气、推进工程建设的有效手段和途径。工程建设管理者能否有效正确开展宣传和舆论引导，在一定程度上也是对其管理能力和水平高低的反映。

（二）在重大交通工程建设过程中开展宣传和舆论引导工作，应坚持三个方面的原则。

一是坚持党建统管、落实责任的原则。项目各级党组织要对宣传和舆论引导工作切实负起主体责任，强化责任感和使命感，层层落实“看好门、管好人”的责任体系，主动将宣传工作置于党的领导之下，做到宣传任务及时落实、宣传阵地牢固掌握、责任追究从不含糊，坚持正确的舆论导向和价值取向，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误，明确宣传工作纪律，努力将宣传和舆论引导工作打造成为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，鼓舞建设者士气，促进工程建设的重要阵地。

二是坚持依法依规、实事求是的原则。宣传和舆论引导应立足于客观事实。对于工程技术特点难点和工程建设中存在的问题，描述要准确，用词要恰当，既不夸大数据和成绩，也不隐瞒困难和问题。对于征地拆迁、杆线迁移等政策性较强的问题，要依法依规，解释清楚。

三是坚持及时处置、灵活多样的原则。针对工程建设中出现的群体性事件，不能捂瞒，更不能推诿。事件传播速度之快，各方见解扑面而来，容易刺激人民群众情绪，产生带入情感，持续关注事态发展变化，其形成各种舆论导向，产生多样的社会舆论镜像。在舆情发酵初期如果未正确的宣传和引导，则会使人民群众偏离合理的舆论导向，持续偏离事件本身，同时缺乏传播讨论热度难免与事实偏差，对谣言内容主观臆断。把握可靠信源，及时处置，并基于依法依规的前提，通过灵活多样的渠道发布消息，掌握主动，可有效避免不良信息蔓延生长。

（三）在重大交通工程建设过程中开展宣传和舆论引导工作的主要目的

通过有效开展宣传和舆论引导工作，旨在达到四个方面的目的。

一是响应社会关注。全面介绍工程特点难点，及时发布工程建设进展，有利于社会各界了解工程项目情况，从而掌握工程建设进度。

二是赢得理解支持。全面准确开展政策性问题解读和经济社会效益预期宣传，有利于获得社会各界特别是工程项目沿线利益相关的党委政府、人民群众对工程建设的理解和支持，一定程度有效化解社会矛盾。

三是获得广泛认可。宣传和舆论引导是内外双向的。对外是赢得社会各界和行业内外对工程建设认可和理解，并给予支持的重要手段；对内则是提升参与者的自身认可度，强化其责任感、荣誉感和获得感，使其能够更好地投入工程建设。

四是推进工程建设。良好的外部环境是孕育一项伟大工程的重要条件。做好宣传和舆论引导工作，获得广泛关注和认可，赢得充分理解和支持，将有效保障工程优质、安全、有序推进。

二、重大交通工程建设宣传和舆论引导目前存在的主要问题

（一）形式单一，功效性不强

宣传和舆论引导工作未能全面适应当前互联网时代、多媒体并存的形势，方式方法手段过于老套单一，受众群体对常规的宣传和舆论引导方式，产生了视听疲劳，宣传效果在很大程度大打折扣。

（二）千篇一律，针对性不强

不善于讲述工程建设的人和事，撰写的宣传稿件专业性和通俗性结合程度不够，或者专业性过强，普通受众群体不理解，或者过于通俗，导致表述缺乏准确性。未能针对不同受众群体的特点和需求，采用有区别的表述语言，提升受众群体的理解度、兴趣度和认同度。

（三）引导滞后，主动性不强

宣传和舆论引导主动意识不强，日常摸排调研不深入，对关键情况和政策要求掌握不全面。特别是发生群体性事件后，应急机制不健全，不能及时通过正规渠道发布能对事件真实情况做出合理解读的消息，对出现的负面舆情也未及时应对，导致公关危机，造成被动。

三、重大交通工程建设宣传和舆论引导的有效策略。

（一）有效建立宣传网络，努力形成工作合力

宣传工作在举旗定向、促进建设等方面发挥着重要的作用，我们在宣传工作中要始终牢记习近平总书记关于“要不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍”的重要论述，并以此为方向，确立“守正创新”的宣传工作思路，通过内外联动，优势互补，着力打造内外两张宣传网络。一是在项目内部建立以项目新闻宣传工作领导小组为首，以各参建单位新闻宣传工作办公室为主干，宣传联络员为末梢的内部宣传网络，并充分发挥其立足一线，贴近基层的优势，充分鼓励广大干部、职工积极参与到新闻宣传工作中，在全体建设者中弘扬交通工程建设发展主旋律、树立交通工程建设项目良好的社会公众形象、反映各工程建设项目进展、党风廉政、安全生产、科研成果等方面的最新动态。二是，随着融媒体时代的到来，宣传环境、传播方式、宣传载体、媒体格局均发生了重大变化，新闻传播越来越便捷、越来越迅速，传播载体和传播方式也越来越丰富，在培养自身宣传队伍的同时，要顺应时代发展，与各级媒体保持良好合作，即保持传统零打碎敲式的个案性宣传，又借助地方融媒体中心专业力量，以共建形式打造项目建设外部宣传网络，开展定计划有策划式的系统性宣传，面对新形势新任务新挑战，在“守正创新”的基础上不断增强“四力”，推动项目建设宣传工作融合发展。

（二）有效提高针对性，增强宣传效果

针对重大交通工程项目规模较大、技术含量高、建设工期长的普遍特点，从五个维度确定项目宣传受众，以五个面向开展有针对性的宣传和舆论引导。

一是面向各级领导传。突出领导视角，准确把握各级领导的关注点，及时报道项目建设阶段性成果和实现年度既定重点工作任务目标，以及在品质工程建设等方面的情况。

二是面向专家和同行。突出工程建设专业性要求，以避免说外行话，适时报道项目建设在科技创新和工程管理等方面的举措和应用情况。

三是面向社会大众。突出专业性和通俗性相结合，实时报道项目建设最新进展，宣传项目在科技创新、工程管理等方面取得的重要成果，展现工程建设者匠心铸品、勇于奉献、追求卓越、敢为人先的精神和风采。与此同时，突出工程建设意义的宣传和政策性解读，获得理解和支持。

四是面向世界层面。通过请进来、走出去的方式，结合参观交流、专题片和国际会议等形式，以专业化的角度、大片式的画面宣传大桥工程建设阶段性成果，让项目在国际舞台上赢得认同。

五是面向建设者群体。突出荣誉体验和价值分享，通过创办工地报刊、组织实地采风和文艺汇演等形式，全力营造工地现场文化氛围，有效加强建设者间横向交流，让建设者全方面了解项目进展情况和取得的阶段性成果，展现建设者精神风采，通过宣传，突出典型，培育精神，不断提升建设者个人荣誉感和个人价值获得感。

（三）注重系统策划，做好重大新闻宣传

要重视重大交通工程建设新闻传播能力，充分利用媒体网络新闻播报的功能，进一步强化宣传效果。要加强新闻策划，保证前期内容的可听性，做好工作开展的有效性，使整个报道富有逻辑，使各个环节有效衔接，素材具有真实性、丰富性，提升群众的参与性，保证基础素材，涵盖录音与视频，在新闻事件的分析上从多角度开展，提升重大交通工程建设宣传价值的正确导向。给予受众发言空间，表达自身观点，能让不同年龄阶段、学历层次的受众广泛接受，可采用现场直播，以新型双向传播模式，提升宣传的互动性，受访对象的广泛性，弥补了传统宣传缺少画面的劣势，让报道内容更价值，及时开通互动功能，大众开展现场交流，解答部分知识问题，增强交通新闻传播的趣味性，形成良好的舆论环境。针对交通工程建设带来的相关产业及城市发展效果，及时进行预测，开展及时跟进，在重大新闻事件到来时，要做到未雨绸缪。追踪重大交通工程建设的工作进展情况，存留采访素材，牢记重大建设节点，重视资料积累，提升事态发展的洞察力。进行重大交通工程项目宣传播报时，要重视细节挖掘，分析工程建设效果及受众反应，考虑受众所需，避免内容重复。突出新闻报道真实性，确保准确性，体现新闻报道的功能特性，深度挖掘交通工程项目建设的本质，准确确定报道角度，保证社会舆论导向正确，使每一个新闻细节经得起推敲，有独立立场，深入报道质量与深度，做好定性分析，分类采集新闻价值，抓住时间新闻点，将各类新闻交通事故进行分类罗列，展开单采写与综合采写，为受众带来不一样的理解思考。

（四）引进新媒体技术，做好网络舆情宣传工作

互联网言论在重大交通宣传舆论导向中隶属重要地位，利用新媒体开展宣传工作，紧跟时代潮流，体现与时俱进的理念。强化交通宣传队伍建设，充分体现新媒体与网友互动特点，利用网络宣传平台，为网民提供交通相关实用信息，打造良好的重大交通宣传舆论环境。

例如有关宣传部门加大新媒体的投入，培养应用新媒体开展交通宣传工作的意识，宣传正能量，引入交通设施建设内容，推进网络互动平台交流，积极设置相关议题。社交平台的广泛应用，减小了受众之间的距离，通过新媒体宣传交流功能，有效拓展宣传渠道，从大数据分析，公众号留言，新闻事件热评，反馈舆论导向，了解群众的思想与实际问题，掌握重大事件舆论导向的主动权，侧面突破，树立正气。重大交通工程项目竣工后，强化工程本身的意义，适当通过新媒体段视频形式，使工程项目成为有利的说服者，避免舆论导向偏差。处理网络舆论时，要确保群众对政府的公信力，协调整合资源进行舆论引导，改善舆论导向，保持公信力。网络对群众言论包容性强，信息量极大，需借助专业媒体技术手段，及时删除不良言论，以避免虚假信息泛滥。

（五）提升重大交通宣传舆论引导意识

加强各级领导及宣传工作者对舆情引导工作的重要性认识，增强责任忧患意识，实现舆论引导的有效管理，党和国家领导重视舆情引导工作，与全体受众积极开展交流工作，充分接受民意。成立舆情信息管控部门，以专业组织强化舆论管控力度，明确分工，落实责任到人，实现信息管控的同时，大力开展宣传工作，为社会主义文化事业贡献力量。

例如有关政府部门可加强舆情信息工作技术资金投入，保证舆情监测的有效性，功能开展的多样性，为确保重大交通宣传舆论导向正确创造必要条件。强化各级领导干部与媒体网络打交道的能力，掌握相应的知识技能，参与网络讨论，与网民实时互动，提升自身亲和力，增强政府公信力，但要重视自身的言行举止，增强网络责任意识，媒体网民极易捕风捉影，放大每一细节，大肆造谣传播，引起恶劣反响。政府领导重视宣传建设，有效运营舆论导向，积极投放舆论监管队伍，确保监督管理的有效性，提升队伍建设，培训专业素质能力，为人民群众中办事，突出受众在舆论导向中的主体地位，保障人民群众享有知情权。

综上所述，加强重大交通工程建设宣传和舆论引导工作，将宣传内容深入受众群体，引领正确舆论导向，从而形成良好的社会风气。交通工程建设关乎人们生活水平与城市发展进程，针对重大交通工程项目发挥理性思考，从多个方面对其建设目的及效果进行理解。有关监管部门、各级政府领导强化自身重大交通宣传舆论引导意识，确保工作开展的规范性，并保证舆论导向正确，充分体现价值内涵，不断树立正气。