中铁四局南京分公司 周岩

党的十九大提出，要以提升组织力为重点提高基层党建工作质量的工作导向，提升组织力的关键就是要促进党建工作和业务工作相互融合、同频共振。近年来，中国中铁四局南京分公司围绕认真贯彻落实国有企业党建精神，积极推动和探索党建与生产经营深度融合，使党建工作渗透、融入、拓展到企业生产经营管理和改革创新的方方面面，成为企业高质量发展的强大引擎。

一、推动国企党建工作与生产经营深入融合的重要意义

推动党建工作与生产经营深入融合是坚持党的领导的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记在讲话中多次强调要坚持党对一切工作的领导。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，更是国民经济的命脉和国民经济发展的中坚力量。推动国有企业改革发展，也必须坚持和立足党的领导，把企业党组织嵌到公司治理结构之中，实现国有资产优质高效发展。

推动党建工作与生产经营深入融合是促进企业发展的迫切需要。随着我国市场经济和建筑行业的快速发展，建筑行业市场竞争日益激烈，要全面深化企业改革发展，凸显国有企业优势，就必须加强党的建设，发挥党建思想引领、政治保证、组织支撑作用，充分发挥党建优势，推动企业改革发展，激发企业活力，全面增强企业凝聚力、竞争力、战斗力和执行力。

推动党建工作与生产经营深入融合是激发党建活力的内在要求。国有企业要贯彻落实全面从严治党要求和国有企业三年改革行动方案精神，解决基层党建工作面临虚化、弱化、淡化、边缘化问题，必须结合企业实际需要，找准党建工作抓手，激发党建工作活力，把党的领导落实到企业治理体系各环节，推动党建与企业改革发展深度融合、同频共振，进一步推动企业向更高质量、更高水平、更强实力发展。

二、国有企业党建工作和生产经营深度融合的重要途径

近年来，中铁四局南京分公司党委（以下简称“公司党委”）认真贯彻落实全面从严治党要求，持续深化国企党建价值创造认识，充分发挥国有党建独特优势，不断加强党的全面领导，充分发挥党建引领作用，推进党建与企业管理和生产经营深度融合，发挥了新优势，体现了新成效。

（一）加强政治建设，发挥党建与生产经营深度融合的引领作用

党建与生产经营深度融合首先是在政治引领上，只有不断加强党的政治建设，不断创新完善和有效融入党委决策机制，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用，才能有效保证企业各项决策不偏不倚，始终与党中央和上级党组织各项要求保持步调一致。一是在体制嵌入上有效融合。公司党委完善党建工作在企业体制层面深度融入，认真落实党委与其他治理主体在成员上“双向进入、交叉任职”，实现公司治理与党组织政治核心作用有机结合，促进党组织有效参与企业重大问题决策，在体制机制层面有效保证了党建政治引领作用。二是在企业决策上有效融合。公司党委高度重视各治理主体依法行权，通过民主科学决策，建立健全了《党委会议事规则》《总经理办公会议规则》等文件制度，明确了各治理主体工作内容及流程，保证了各治理主体高效运转；细化了“三重一大”事项清单，理清各治理主体间权责边界，增强了企业重大事项决策科学性。三是在基层管理上有效融合。基层项目是企业管理的末端，企业管理决策执行关键看项目。公司党委积极推动党组织把关定向作用向基层延伸，坚持“四同步”原则，实现党的工作、党的组织“双覆盖”，确保与公司党委决策部署有机统一、落实落地。

（二）强化思想武装，凝聚党建与生产经营深度融合的思想动能。要充分发挥政治引领作用，必须坚定理想信念，强化理论武装

公司党委始终认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进构建思想政治工作大格局。一是坚持理论武装树信念。公司党委认真落实党委会“第一学习机制”，定期学习习近平总书记关于本行业有关指示批示和重要讲话精神，准确把握习近平总书记重要指示精神内涵，推动党中央最新决策部署及时有效融入企业改革发展；定期组织党委中心组集中学习研讨，把理论学习中心研讨发言与企业发展、系统建设和业务工作紧密结合，推动了政治理论学习在企业治理上出成效、见实效。二是厚植企业文化激活力。企业文化具有导向功能、约束功能、凝聚功能和激励功能，是企业发展的强大精神动力。公司党委高度重视企业文化建设作用，认真贯彻和积极传承中国中铁“开路先锋”文化和中铁四局“争先文化”。在有形建设方面，把企业文化建设融入项目驻地宣传策划，充分依托文化长廊、宣传栏、文化角等可视化载体多维度展现“争先文化”内涵，让广大员工在“争先文化”氛围中接受企业文化熏陶；在企业管理方面，注重把争先意识融入企业管理评比、劳动竞赛等各项活动，激励和引领干部员工立足岗位时时争先、处处争先；在企业宣传方面，依托“十大标兵”、优秀党员、先进生产（工作）者、先进女职工等载体，树立起一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，树立实干担当、勇于争先的导向，营造出浓厚的“比学赶超”企业发展氛围。三是开展形势教育凝合力。公司党委结合建筑行业发展趋势和企业发展各阶段形势任务，广泛深入开展形势任务教育，明确发展形势和目标，引导广大员工把个人成长规划与企业发展目标紧密结合，把个人成长融入企业发展，实现员工个人规划与企业发展高度统一、充分融合，有效凝聚起企业发展的强大动能。

（三）夯实基层组织，打造党建与生产经营深度融合的战斗堡垒

基层党组织是国企党组织的“神经末梢”，发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。公司党委把加强基层组织建设作为固本强基的重要抓手，坚持从基本组织、基本队伍、基本制度严起，以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为推动经营发展的坚强战斗堡垒。一是固堡垒，实现基层组织体系全面覆盖。公司党委坚持重心下移，夯实基层，打牢基础，切实做到一线有支部、班组有党员、党建进项目、先锋进基层，保证了基础党组织与基础治理有效融合。二是强“三基”，实现基层组织建设不断加强。公司党委坚持以基本组织、基本队伍和基本制度建设为重要抓手，定期开展党建标准化建设观摩学习，有效规范组织建立程序、党员发展流程、党内组织生活，推进基层党组织标准化建设，激发基层党员干部和员工的凝聚力、战斗力和向心力，充分发挥了基层战斗堡垒作用。三是明责任，实现基层组织作用有效发挥。公司党委为有效压实基层党组织工作责任，通过定期开展基层党组织书记抓基层党建述职评议和党建责任制考核检查，有效压实了基层党组织书记履职责任，促进了基层党支部书记提升工作能力，推动了基层党组织作用发挥。

（四）注重能力提升，激活党建与生产经营深度融合的人才引擎

企业发展，人才先行。公司党委始终将党管干部、党管人才原则与企业选配领导人员和加大优秀年轻干部人员培养选拔力度充分结合起来，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部管理权，为企业发展提供了强有力的人力资源支撑。一是坚持党管干部明导向。严格按照干部提拔程序，规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，做好选配企业领导人员工作，真正将能干事、干好事、敢干事、业绩好、作风正、思想觉悟高、群众认可度高的干部放到重要领导岗位，确保了党员干部队伍思想作风过硬、业务能力过硬、工作作风过硬。二是创新人才管理调结构。公司党委结合公司发展实际先后制定了《中层管理人员管理办法》《中层管理人员到龄退出岗位管理办法》，规范了企业人才管理，为青年人才搭建了成长平台；为加强市场化选人用人工作，制定《经理层成员任期制和契约化管理实施细则》，公司经理层成员均进行市场化选聘；推进“三项制度”改革落地，围绕“人”这一核心，发挥考核“指挥棒”作用，实现了职级能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减，达到能者上、庸者下、劣者汰的改革目标，增强了干部员工危机感、紧迫感，激发了员工的责任意识和实干意识。三是拓宽成长路径提素质。公司党委着眼公司人才队伍建设青黄不接、关键岗位人员缺乏、梯队建设不完善等实际问题，积极推进队伍建设和人才培养深度融合，将干部队伍建设和技能人才培养放到行业发展和企业发展的大环境下考虑，对各系统人员分层次、按计划进行针对性、适应性培训教育，先后通过业务培训、技能比武、技术创新、导师带徒、岗位练兵等，强化管理和技术技能知识的学习，推动职工综合素质全面提高，为企业可持续优质发展提供人才保障。

（五）搭建平台载体，打通党建与生产经营深度融合的桥梁纽带

新时代国有企业党建工作必须服务于企业经济建设这个中心，引领和推动企业高质量发展。公司党委充分发挥中铁四局党建品牌优势，积极探索党建工作与生产经营融合的新思路、新途径和新举措，推动党建品牌优势向企业品牌优势转化，促进了企业生产管理、市场经营持续向好发展。一是打造主题党建活动品牌。公司党委充分依托在建项目这一载体，紧盯区域市场深耕和滚动经营目标，积极发挥党建品牌作用，推动主题党建与市场经营融合。通过定期开展主题党建活动，加强了公司后方与项目业主、地方政府的联系，增强了双方互信互通，展示了企业窗口形象、企业品牌文化和员工精神风貌，对促进企业品牌推介发挥了重要作用。二是打造党建共建活动品牌。公司党委以在建项目为纽带，抓住党史学习教育、“七一”主题党建等重大节点，积极创新党建活动形式，积极邀请地方政府、业主单位、监理单位党组织开展党建共建活动，以党建联建活动为契机，有效加强参加各方沟通交流，建立起良好的沟通交流机制，为加强双方合作、推动双方交流发挥重要作用。三是打造党建联盟活动品牌。公司党委积极探索党建联盟新形式，依托党建平台优势、聚合各方力量开展党建联盟活动，实现各级党支部优势互补，增强了各方资源共享、阵地共用、队伍共建，有效增强了企地融入感，为推动区域市场经营发挥了桥梁纽带作用。

（六）抓牢作风建设，提供党建与生产经营深度融合的纪律保证

过硬的工作作风和有力的纪律保证是国有企业的重要政治资源，是国有企业增强工作执行力、队伍凝聚力、核心竞争力的有效保障。南京分公司党委持之以恒地抓好作风建设，充分发挥党建工作对企业生产经营深度融合的纪律保证作用。一是强化风险意识落实依法治企。法是治国之重器，关系到企业管理的各个方面，是实现企业高质量发展的必然要求。公司党委认真贯彻落实依法治企要求，把法律审核嵌入到企业经营管理决策和制度体系建设的各个方面，深化了法律风险防范机制。建立法律学习机制，定期开展法律知识学习、开展法律知识讲座活动，深化法律法规教育学习，有效提高了企业员工队伍法律意识。二是强化纪律观念深化廉政建设。纪在法前，纪严于法。国有企业必须深化纪律观念，强化作风建设，才能营造良好的企业发展环境，实现企业持续健康稳定发展。公司党委通过强化纪律红线意识，持续深化作风建设，定期开展警示教育，为企业营造了健康向上的良好发展环境；深入开展违规经营专项核查，开展民企挂靠国资专项核查，有效强化了违规挂靠风险意识，完善了制度建设，促进了企业健康运行。三是强化执行理念压实作风建设。企业管理关键最终看执行。公司党委围绕企业管理职责落实，积极探索管理措施，有效压实了企业管理职责。以司务交班会为载体，每周定期梳理企业重点工作落实情况，有效加强了各业务系统执行力建设；以纪委再监督为手段，把纪委监督与企业日常监督、成本督查、过程审计和党委巡察等管理有机结合，找准监督靶向，集中精准发力，有效增强了纪委监督的针对性，压实了纪委监督责任；以执行力建设为抓手，开展“执行力建设年”活动，通过开展专题演讲比赛、树立执行力建设标兵等举措，营造强执行、重落实的发展氛围，促进了企业执行力建设。

三、推动国企党建工作与生产经营深入融合取得的成效

全国国有企业党的建设工作会议以来，南京分公司党委积极探索党建工作与生产经营有效融合的新方式、新载体，主动适应建筑市场深刻变化，不断夯实管理基础，各项工作取得了新成效。近三年来，公司完成新签合同额由32.2亿元增长至41.9亿元，完成企业营业额由14.5亿元增长至20.9亿元，分别增长了30.1%、44.1%；公司员工数量由237人增长到331人，专业技术人员由207人增长到275人，为企业持续稳定发展提供了强力的人力资源支撑；公司先后荣获中国土木工程詹天佑奖1项、国家优质工程奖2项、省部级优质工程奖7项，获得国家实用新型专利和发明专利26项、省级工法14项，并荣获全国“安康杯”竞赛优胜集体和安全文化宣传活动先进示范单位、江苏省“五一劳动奖状”、江苏省“工人先锋号”、江苏省市政行业协会优秀企业等称号，在南京市市政信用评价中长期稳居央企第一，树立了良好的企业形象。

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国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。

国有企业，由国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱。

国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

按照国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。对于个别中央企业在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊，归属于国务院直属管理，这些中央企业属于正部级。

国有企业具有一定的行政性。由于历史原因，国有企业的分类相当复杂。对于中国的国有企业，国有资产投资或持股超过50%的即为国有企业。在1978年改革开放前，乃至到20世纪末，国有企业一直是政府支持和扶植的对象，国有企业的建立，其中政府税收的很大部分都投入到国有企业中，大量的国有企业因此建立和出现，有的国有企业还是由原来的政府部门转变而来的，如中国电信，中国移动，原来是邮电部，改为电信局。