张鹏，赵军权，白洁

1.山西省应急管理调度中心驻临汾市吉县屯里镇回宫村乡村振兴帮扶工作队；2.山西省应急管理研究院驻临汾市吉县屯里镇回宫村乡村振兴帮扶工作队

进行精准扶贫的工作有助于我们进一步建设乡村的现代化，而解决乡村人民的贫困问题同样也是乡村发展的重要问题之一。目前，精准扶贫的工作虽然已经得到了一定程度的发展，但在实际应用中也存在着部分问题，因此，探索当下的乡村发展策略、保证精准扶贫工作的开展，已经成为重点研究方向之一。

一、精准扶贫与乡村振兴的概述

首先，我们需要明确精准扶贫与乡村振兴的关系。精准扶贫主要聚焦于不同程度的贫困户，而后根据其实际情况以及当地的发展方向来制定特定的扶贫措施，有针对性地帮助当地人民开展“脱贫”工作，而在这一过程中，不仅需要扶贫干部深入了解当地的情况，也需要扶贫干部充分掌握相关贫困户的情况和困难，才能更好地进行精准扶贫工作。而乡村振兴的概念，往往是从整体上而言的。开展乡村振兴工作的过程中，工作人员需要根据当下的实际发展情况来进行发展建设工作，保证乡村能够做到整体性的发展。但在二者的目的上而言，精准扶贫是有助于乡村振兴的实现进程的。

二、乡村振兴发展的必要性

（一）促进乡村的发展建设

目前，我国的经济能力已经得到了一定发展，城市化进程也稳步上升，与此同时，我们也不能忽略目前乡村发展所面对的困境。对于部分地理位置较为偏僻的乡村，其发展建设是十分困难的。而乡村振兴策略也是针对这一部分发展较为缓慢的乡村而制定的，在乡村振兴策略的实施过程中，我们也已经看到了初步的成果，不仅乡村的现代化程度得到了提升，村民的整体受教育程度也得到了重视。

（二）促进小康社会的建成

我国城乡发展差距大决定了乡村振兴战略实施的必要性。乡村振兴战略其实就是为全面建成小康社会做准备，在建设小康的道路上，我国“三农”问题还没有得到有效的解决，这是建设现代化国家的一个短板，必须要补齐这个短板。实施乡村振兴战略就是为了更好的建设小康社会，建设现代化国家，只有乡村振兴，才能解决城乡、地区发展不平衡的问题:只有乡村振兴，才能实现共同富裕的美好未来。

（三）完善乡村经济体系的建成

目前，我国的绝大部分乡村没有形成完备的经济体系，乡村人民在日常生活过程中，收入来源不稳定，农产品的生产不仅受到了天气原因的制约，也往往会受到其他一系列因素的影响。尤其是在较为偏僻的乡村，由于其自然地理条件较差，交通不便、基础设施建设落后等等，而农业产品的销售也是一大难题，这些都是导致了部分乡村的经济不能得到稳定发展的因素。而乡村振兴策略则可以很好地解决这一问题，保证乡村经济稳步提升，从而在乡村内部构建较为稳定的经济体系。

（四）促进乡村的协同发展程度

我国乡村发展中出现的另一大问题则是其发展不够均衡。部分乡村中，由于农业发展较为困难，已经出现了大量的人员流失的情况，这不仅对乡村的发展造成了一定的阻碍，也给我国城乡同步发展造成一定的困难。而在建设乡村振兴实施的过程中，则可以进一步地提高乡村的发展水平。在乡村得到一定发展的基础上，村民会更愿意建设家乡，从而可以促进乡村中各项设施的协同发展，也能够进一步促进城乡同步发展，以此来保证乡村的发展水平。

三、精准扶贫视角下的乡村振兴发展遇到的困难

（一）乡村缺乏劳动力现象严重

目前在乡村发展中遇到最大的困难还是人员不足问题。由于我国的二元化结构，农村与城镇的发展存在巨大差距，导致部分乡村中大量的青壮年劳动力为了生计选择到城镇中寻求发展的机会，从而造成了乡村中缺乏劳动力。而在人员大量流失之后，不仅会造成乡村发展缓慢，也会使得乡村中人员流动能力下降，严重制约了精准扶贫的实施。比如，扶贫干部在开展扶贫项目过程中，往往是需要得到当地居民的配合的，而如果缺乏必要的劳动力，则可能导致项目进展缓慢，也同样会影响到当地扶贫工作的进展。并且，在乡村中缺乏了必要的劳动力，同样不利于当地工业化、现代化的形成。由于乡村中所缺乏的往往是青年劳动力，而这部分人员也是对于新事物的接受程度最高的，而留守乡村的老人，对于现代化的建设可能会存在一定的抵触心理，这也是造成了当下乡村建设缓慢的原因之一。

（二）农户缺乏内在发展动力

在精准扶贫工作与乡村振兴工作的开展进程中，我们也需要认识到开展思想工作的重要性。在较为偏僻的地区开展上述工作时，村民往往会存在一定的抵触心理。这并不是由于当地的村民对更为优越的生活存在抗拒，而是出于当地村民思想的局限性。目前，我们所开展的精准扶贫工作往往是针对于较为偏远地区的贫困乡村的，而这些乡村在自身发展过程中，也存在着自身无法克服的问题，例如，由于地理位置偏僻，交通不便，而由于其发展陷入困境，与外界的交互也十分匮乏。因此，村民对于外界的发展往往会抱有怀疑的态度。而由于其生活较为艰苦，抗风险能力较差，如果我们所开展的扶贫工作与振兴工作中存在风险，村民很有可能会为了避免陷入更大的困境之中而拒绝改变现状。这同样也是因为村民缺乏一定的认知能力，从而成为扶贫工作的困难、阻碍乡村振兴发展的难题。

（三）扶贫措施不能有效落实

在根据当地乡村的实际情况以及乡村发展战略制定对应的扶贫措施时，为了保证当地的发展水平，往往在政策上对当地农民进行一定程度上的帮扶。例如，在贷款利率以及还贷期限上可能会做出一定的让步，也有可能会直接提供经济援助以及经济发展策略的帮助，而这些扶贫策略的实施，也都是由相应的扶贫人员来进行的。我国绝大部分扶贫人员都能够做到恪守规定，帮助当地村民脱贫致富，但总有部分扶贫干部，为了谋取私利而导致扶贫措施不能落到实处，这不仅会造成当地乡村扶贫工作进展缓慢甚至倒退，也会使得村民更加不信任扶贫措施，从而为扶贫工作以及乡村振兴工作的开展带来更大的困难。此外，部分扶贫人员虽然能够保证对应的措施落到实处，但也很有可能会出现对当地实际情况的了解程度不足的问题，这也会导致其所制定的扶贫策略不能有效地帮助当地村民走向富裕，从而会影响到乡村的进一步发展。

（四）返贫现象频发

“返贫”现象是目前乡村振兴发展中较为严重的问题。由于我国扶贫问题影响着乡村振兴的发展进程，这也就导致部分工作人员为了完成相应的指标而敷衍工作，这也是造成返贫现象的根本原因之一。很多地区返贫原因在于缺乏自然资源，地理环境恶劣，公共基础设施建设不到位。这些地区贫困人口抵御灾害的能力弱，所以返贫现象频繁。虽然从表面上而言，相应地区的经济得到了一定的发展，居民的生活质量也得到了提升，但在实际情况中，村民并没有具备自我发展的能力，一旦扶贫工作停止，居民的发展也会陷入停滞当中，从而会导致当地的经济水平倒退回原有的程度，即出现返贫的现象，从而影响到乡村振兴的进程。

四、精准扶贫视角下的乡村振兴发展策略

（一）促进扶贫产业的发展及改革力度

扶贫产业的发展是促进贫困乡村发展的基础，而扶贫产业的改革也能为乡村振兴指明方向。首先，扶贫产业应当充分结合当地的实际发展情况，扶贫干部不仅要明确当下的发展方向，也应当充分地对乡村情况进行深入调查，结合当下村民的长处和意见来制定扶贫产业。这能使乡村具备一定的发展能力，能够在扶贫结束后，不会陷入到“返贫”的僵局之中。其次，我们也需明确当地村民的认知水平有待提升，这也使得其在扶贫产业的选择上可能会与当下的发展方向存在偏差。这也就需要扶贫人员积极结合当下的发展重点来推进改革活动。比如，对于地处偏僻、产品销售存在困难的乡村，扶贫人员则可以引导当地村民开设农产品加工厂，并结合当下的电商发展趋势，来帮助当地人民提高一定的改革发展意识。而在这一政策下所设定的扶贫产业不仅可以帮助当地在短时间内脱离贫困，完成乡村振兴的要求，还可以帮助当地居民拥有一定的改革发展思维，对进一步促进乡村振兴建设具有一定的帮助。

（二）加强对扶贫策略以及乡村振兴的宣传教育

为了缓解部分乡村居民对扶贫政策以及振兴战略的抵触心理，开展相应的宣传教育是十分有必要的。首先，工作人员应当对当地的村长、村支书等具备一定知识程度的人员建立联系，征得其理解和支持，这是开展宣传工作中的第一步，同时也是十分重要的一步。比起对应的扶贫人员，当地干部不仅对经济发展有着更为深刻的认识，也更能够得到当地居民的认可和信任。其次，在开展这一宣传工作的过程中，我们也应当充分的根据当地居民的特点来制定宣传策略。由于当地经济情况的影响以及当地居民的认知能力，他们可能会很难理解过于复杂的扶贫策略以及振兴战略，因此，工作人员在进行宣传时，需要尽可能从实际角度出发，使得居民能够看到实际的优势，这也是在部分较为落后的乡村中开展扶贫工作的重点。最后，宣传工作只是促进乡村振兴工作开展的基础，真正能够打动居民的还是扶贫干部的实际行动以及诚意表现。

（三）建设精准扶贫的考核标准及社会保障体系

精准扶贫需要受到监督，才能使得扶贫工作持续有效的进行下去。这就要求在中央的领导下落实政策的每一步，充分发挥党中央的指挥作用。对于在精准扶贫的过程中出现的腐败现象，要严厉打击，完善惩罚机制，对于损害人民利益的行为不能容忍，加强扶贫资金的管理，公开透明扶贫资金的运作程序。完善精准扶贫的考核评估体系，要引进第三方评估主体，充分发挥专家学者、科研院校的专业作用，其中社会监督也不可缺少，大众媒体的监督是社会监督的重要方式。运用考核评估系统可以有效防止扶贫工作的懈怠，减轻基层的工作负担。

（四）改善乡村的基础生活设施，发展乡村公共服务水平

在乡村振兴的发展过程中，建设乡村的基础设施是十分重要的。首先，对于乡村的扶贫发展而言，交通是十分重要的。建设乡村的道路不仅能保证乡村的经济得到一定发展，也能够在一定程度上改善乡村人民的生活质量。除此之外，对乡村内其他生活设施的改善也可以使得乡村人民切实感受到乡村振兴所带来的好处。

例如，保障乡村天然气供应、建设乡村厕所等，使得乡村生活更加便利。其次，乡村的公共服务水平也应当是工作人员在推进乡村振兴发展中需要额外注重的。目前，部分乡村的公共服务水平发展极差，包括公共卫生设施以及公共保障设施等各个方面都存在着一定问题。而在对这些问题发展的过程中，我们也能够进一步完善乡村的教育设施，比如，工作人员可以引导村民来发展文化爱好等，以此来促进当地乡村的整体文化水平，这同样也是乡村振兴的必由之路。

（五）促进乡村人民生活质量的提升及经济水平的发展

进行精准扶贫工作以及乡村振兴工作的最终目的是提高乡村经济的发展水平，提升乡村人民的生活质量。因此，工作人员在推动政策的落实过程中，也需要注重当地村民的生活质量问题。

首先，工作人员应当促进乡村产业的发展，使得村民能够发展一定的副业，从而提升当地的经济发展速度。而在建立副业的过程中，也可以极大程度的保障当地的劳动力不会出现大量流失的情况，这对于乡村的发展是十分重要的。

其次，在实际工作中应该尽可能缩小城乡之间的经济收人差距，利用脱贫攻坚的措施减少贫困人口的数量，在提升农民消费水平的情况下,提高低保的标准，为农村经济发展起到推动和促进作用，保证农村经济与社会能够良好发展。

除此之外,在农村经济发展、生活水平全面提升的社会背景下，应该树立正确观念，将战略计划、管理理念等落实在实际工作中。

五、总结

在进行乡村振兴的工作上，我们不仅需要保证精准扶贫工作的顺利开展，也需要保证乡村能够具备自我发展的能力。此外，我们也应当注重乡村生活保障体系的建设，使得乡村人民的生活水平能够得到进一步提高，以此来减少乡村劳动力的流失，从而来提升乡村建设的现代化、经济化水平。