中国石化集团国际石油勘探开发有限公司 程实

在我国，国有企业作为国民经济发展的支柱，一直较为稳固。然而，面对全球化市场竞争，国有企业发展面临着严竣考验。为此，国有企业自身发展必须与党建工作密切联系在一起，以党建为统领，为国有企业可持续发展提供政治保障，这对国企竞争力提升具有重要意义。然而，在新形势下，国企党建工作面临着诸多问题，党建工作弱化，党建工作的影响力下降，对企业发展带来一定影响。如何做好党建工作，为国有企业发展提供推动力，这是社会各界十分关注的课题。因此，必须认清当前社会经济发展形势，从国企党建工作新视角出发，切实抓好党建工作，保证国企改革发展方向，助力国企全面发展。

一、新形势下党建工作在国有企业发展中的价值和作用

在国有企业经营发展过程中，党建工作一直是国企工作的核心，在国有企业发展中发挥着重要作用。

（一）国企党组织在国有企业发展中起着政治引领作用

在新的时期，市场变化加快，党建工作对国有企业改革发展的推动具有重要意义。在深化改革中，要引入民间资本，改变国企管理体系与运行模式，国有企业加大了改革力度。国有企业的生产经营模式都发生了本质上变化，建立了以市场需求为导向的运营模式，对国有企业进行目标考核，在衡量党建工作标准时也应当随之变化。所以，国企党建工作改革创新，以党的先进思想武装贯穿国企改革全过程，为国有企业提供政治引领，推进国有企业管理和制度的创新，从而有力推动国企整体创新进步。

（二）党建工作为国有企业核心竞争力不断提升提供重要保障

落实国企党建的改革，不但可以提升企业内部人员的整体素质水平，还可以加强员工的凝聚力。党建工作中一定要规避党建工作与其他工作的矛盾，重点要理顺思想政治建设与经济建设二者的内在联系，尽可能把两方面协调好，只有团结一致才能激发员工的创造力，有力推动国企的改革和发展。但需要提醒的是，党建工作所体现的效果不可能是一蹴而就的，在实际工作中更多是潜移默化地逐步改变员工的思想，从而使之进步，进而提升整体竞争力。

（三）党建工作为国有企业改革目标实现指引前进方向

党建工作不可能孤立存在，国有企业的实际经营活动与之是密不可分的。国企党建工作只有不断进行优化改革，才能体现自身旺盛的生命力，充分发挥先进性作用，增强国企的活力。增强凝聚力，团结全体员工，为国有企业的长远发展提供源源不断的动力。另外，深化党建工作改革还利于企业能及时掌握关联的法律法规，将国家政策方针的实施与企业的生产经营紧密联系在一起，为国企改革发展指明方向，确保企业能够少走弯路，创新能力不断提升，有效利用一切可用资源，确保国有企业改革发展目标实现。

二、党建工作在新形势下国有企业发展中面临的问题

在新形势下，国有企业改革发展进入关键期，党建工作与国企改革发展面临着严竣考验，国有企业党组织在改革发展中发挥着重要作用，国有企业的管理模式与运行机制发生了很大变化，国企改革转型进展很大，国企活力得到了极大提升。然而，与改革发展的要求相比，面对全新的发展形势，党建工作对国有企业发展的推动作用下降，在国有企业发展中面临着不少问题，主要表现在如下几个方面：

（一）党建工作观念尚需进一步转变

如今，国有企业的发展观念发生了很大变化，注重经济效益的观念深入人心，党建工作相对淡化。国企党组织在日常工作中存在较大局限，党建工作缺乏创新，与生产经营活动脱节，党建活动缺少“亮点”，主要是应付各级检查，党支部的作用没有完全发挥出来，导致业务工作浮于表面，缺乏工作成效。有的国企党组织以会传会，以文件转发形式代替了宣传教育，党建工作未深入，基层组织散漫，在企业生产经营活动中造成极坏影响。

（二）思想政治工作水平需要进一步提升

从部分国有企业党建工作调查中发现，党务政干部少，专职党务干部少，兼职人员多，政工专业、党务专业的干部少。由于部分党员业务工作多，个人精力有限，考核上以业务为主，在开展思想政治工作方面时间有限，政工工作不够深入。有的党务政工人员虽然在基层，但与基层党员职工交流不多，对党员的思想动态并不清楚，思想政治工作方法简单。在党员职工出现思想困惑时，不能给予及时的心理疏导，对他们的实际状况也无法提供支持，党在群众中的威信受到很大影响。

（三）党风廉政建设任务依然十分艰巨

在激烈的市场竞争环境下，各种不良思想与价值观念对部分党员干部带来很大冲击，对他们的思想行为产生了极大影响。在这种背景下，党风廉政建设面临着极大考验，抓好党风廉政建设是国有企业稳健发展的重要保证。从相关警示教育片中可以发现，部分国企高管，包括一部分高管级别的党员干部，由于迷失了自我，在思想上放松了警惕，没有严格遵守党风廉政制度，脱离了党组织的监督，廉洁防腐成了一纸空文，导致部分国企领导步入了违法违规的岐途，走向了人民的对立面。从警示片中可发现这样一种规律，国企干部在上任之前以及刚上任之初，能够坚守本色，自觉接受党组织的监督，工作积极，取得了不错的业绩，赢得了组织的认可。然而，问题的发生就在他们“任中”，取得了一定的成绩就难以把持，以功臣自居。有的党员对思想意识工作不重视，思想价值观发生了改变，放松了个人要求，认为捞点个人好处理所当然，不接受组织监督，凌驾于组织之上，终究迈入了错误之路，给国家和企业造成重大损失，在群众中造成极坏影响。由此可见，国有企业党风廉政建设任重道远，形势依然十分严竣。

（四）党建工作质量与国企运营效率有待进一步提升

党建工作与国企发展关系密切，不可分割。党建工作质量对国企运营效率提升有着重要影响。党建工作不力，党建质量下降，直接影响国有企业运营效率。部分国有企业党建内容简单，工作形式呆板，党建活动主题不明确，与新时代的国企运营模式没有对接。对青年员工成长不关心，对基层党员发展无规划，党建活动没有针对性，开展党建工作对党员干部缺乏吸引力，党员参与度不高，党建质量低。部分党员思想消极，进而对工作产生消极影响，影响国企运营效率提升。

三、党建工作在新形势下对国有企业发展推动的方式分析

（一）引领方向，坚持党对国有企业的政治领导

党建工作是国有企业独特的政治优势，对国有企业发展起着强有力的引导作用，引领着国有企业发展的方向。面对改革发展的新形势，要保证国有企业发展方向的正确性，必须坚持党对国有企业的政治领导，促进国企改革发展目标逐步实现。当今国内国际形势极其复杂，市场经济环境下各种不良思想价值观念对国有企业党员职工产生极大影响，诸多不利于国有企业发展的利益观让部分党员干部的思想产生极大波动，部分党员干部价值观扭曲，在社会经济生活中背离了初衷，丧失了信仰，宗旨意识淡化，国企改革发展面临的困难增加，难度加大。为此，必须发挥党建引领作用，切实抓好国企党建工作，以党建为引领，统领国有企业经济工作的发展方向，强化“四个意识”，将国有企业做优做大，壮大国有企业实力，巩固党的政治根基。

（二）统管大局，推进国有企业管理决策科学化

国有企业党建工作要统管全局，既要管“政治”，强化政治领导；又要管“生产经营”，保证生产经营稳健运行。为此，国有企业党建工作要结合生产经营及内部管理活动，将党建工作融合于生产管理各个环节，统管政治全局，统领经济发展大局。党的组织建设要与生产经营组织相融合，植根于生产管理架构中，提供政治指导，保证经济活动不偏离发展方向。要将党建路线与业务条线相互连通，业务运行过程中，各级党组织要抓好理论学习，党员教育管理，开好民主生活会，推行民主决策、强化科学管理，提高国企组织执行力。

（三）狠抓督办，凝聚国有企业发展合力

国企党建工作与企业经济目标具有一致性，国企改革发展是为了提升国有企业竞争力，促进国企做大做强。国有企业改革发展过程中，要将全体干部职工的精力集中到企业发展上来，抓党建与抓生产是一个统一的整体，管理与服务对象都是为了将人力资源这一重要要素的力量整合在一起，做好要思想管理与行为调节，激发他们积极向上的动力。为此，国有企业要大力抓好思想政治工作，大力宣扬社会主义核心价值观，将之作为国企文化的精髓，进行重点培育，实行价值观管理，狠抓党风廉政建设与国企内部的反腐败，将之与内部控制相融合。要抓好党风、作风与思想建设，狠抓督办，狠抓落实，树立正气新风，鼓舞士气，凝聚人心，推动国有企业全面发展。

四、党建工作在新形势下对国有企业发展推动的主要路径

（一）抓好党的组织建设，做好内控管理衔接

在国企改革过程中，要加强党的领导，必须不断完善党的组织体系，党组织设置要与生产经营单位相融合，将党的领导与企业管理相衔接，树立抓党建服务经济工作的党建理念，在经济工作中要强化党建，党委与行政要相互协作，实现最优组合。一是在现代企业治理体系中，党组织的地位要明确。公司章程应当将党建组织工作纳入进来，确定党组织在公司治理中的地位。党的组织体系与公司组织架构要相一致，职责分明、相互融合、协调运转。要对公司党委、董事会等工作运行机制与决策程序进一步规范，在高层治理体系上推行“党政交叉任职”。董事会、监事会和经理层等机构要配备一定职位的党委成员，将“一岗双责”目标在组织实践中得到落实。二是党建制度与公司制度相互融合。在国企内控制度中要将党建制度纳进体系内。要从制度体系入手，将党建制度融合到内控管理制度中，与生产经营流程相融合，保证制度间的有序对接。企业内控治理中党组织运行机制要嵌入进去，共同构成为一个统一的整体。三是党建工作与公司决策机制相融合。国有企业要严格执行党的政策，国有企业在重大决策前应当征求党委意见，党委的监督要全程跟进，为生产经营管理提供政治组织保证。

（二）抓好思想作风建设，培育一支过硬的党员干部队伍

国有企业发展需要发挥人才的作用，国企用人标准要按照德才兼备原则进行人才挑选，做好优秀人才的选拔与培养，保证人才与岗位相匹配，将各类人才的价值作用充分发挥出来。在管理实践中，国有企业要推进人才管理机制创新，切实加强党建工作，抓好思想作风建设，保证党员干部队伍的纯洁性。一方面，要加强基层党支部建设，做好支部班子配备，选拔优秀年轻党员下基层，担当基层行政主管，兼任支部书记，使他们在基层得到锻炼，在基层成长；另一方面，要严格执行民主集中制，企业管理过程中，重大决策要经集体讨论，严格按集体意见落实各项责任，以党建为统领，促进生产经营稳健发展。为此，国有企业要建立激励机制，人才选拔要择优、考察思想品德与能力，重视抓好党员干部的思想作风建设。要对国企党员干部实行常态化的思想教育，充分发挥“互联网+”宣传优势，促进党建工作模式创新，运用好互联网构建党建宣传平台，通过微信公众号、微信群及企业官网平台宣传党的政策，开展思想宣传教育。通过学习平台，组织党员开展学习交流，实现互动，促进党员干部思想素质提升，让党建引领作用更好发挥出来，促进国企长远发展。

（三）强化党建责任，狠抓廉政建设

要将从严治党在工作中落实，就要狠抓党风廉政建设，强化党建工作责任。要以廉政管理为突破口，保证党委及行政领导班子保持清正廉洁，切实履行好工作责任。一是党委及行政领导班子要作出表率，带头执行党的政策，严格落实党建制度，党建主题活动要突出重点，主题鲜明，活动开展要有声有色，注重实效。要将“规定动作”做实，要有学习内容，丰富活动形式，注意理论与实践相结合。二是要抓好基层党建工作。要开展优秀党支部、优秀党员评选活动，做好党员管理，对于党员的工作学习生活及思想状况要加强检查，开展警示教育，以先进党员激励人，以反面典型教育人，让党员保证自警、自省，时刻保持清醒头脑。三是做好廉政考核，要在绩效考核中将党建工作纳入进来，重视考核党员干部的“廉政关”。要通过制度化的考核管理方式，促进党员干部政治思想觉悟提高。

（四）立足国企实际，推进党建与生产经营深度融合

国有企业要立足于改革发展实际，以党建工作为统领，推进党建工作与生产经营管理活动深度融合。一方面，党建工作要与公司战略发展相融合。国有企业发展要严格落实党的政策，在制定企业战略规划时，应当深入学习党的方针政策，按党中央的统一部署，做好战略发展规划，将党的政策精神融入其中，体现党的政策意图，履行国有企业的责任担当；另一方面，党建工作要与国有企业发展目标相融合。党组织要将党建工作与业务活动联系在一起，细化党建工作目标，将之与生产目标相结合，明确工作重点，强化工作责任，与各部门特点相结合，实施精细管理，保证目标落实。通过党支部、党员示范带动，开展“党旗一线”“党徽在岗位”等评比活动，让支部成为坚强的战斗堡垒、让党员成为先进生产的“标杆”，在生产经营中发挥示范作用，推进国有企业可持续发展。

在新形势下国有企业改革发展面临着诸多问题，必须充分认识到党建工作的重要性，充分发挥党组织在国有企业中的政治引领作用。在管理实践中，国有企业应当结合改革发展实际，分析内外发展环境，切实做好党的组织建设，完善党建工作机制，与企业生产经营发展相融合，保证国企改革方向，推动国有企业快速发展。