李晓梅

（辽宁对外经贸学院,辽宁 大连 116052）

1 辽宁与中东欧国家经贸合作现状

1.1 辽宁与中东欧国家经贸合作迅猛发展

2012年4月，中国与中东欧16国共同创办了一个跨区域经济合作平台——中国-中东欧“16＋1”经贸合作示范区[1]。此后，辽宁积极建设“16＋1”经贸合作示范区，努力推动与中东欧国家的开放平台建设和合作机制。

近年来，辽宁与中东欧国家经贸合作水平不断提升。2017年，辽宁对中东欧国家进口额为14亿美元，比2016年增长38%；出口额为6.3亿美元，比2016年增长21%；完成中欧班列1 143列次，集装箱货运量9.2万标准箱。2018年，辽宁对中东欧国家进出口贸易额达157亿元人民币，比2017年增长32%，其中，波兰、捷克、匈牙利、罗马尼亚4个国家与辽宁的进出口贸易额均突破10亿元人民币。2021年1—4月，辽宁与中东欧国家的进出口贸易总额达80.7 亿元，比2020年1月-2020年4月增长 59.5%，双方经贸合作增速比较明显。辽宁与中东欧国家贸易往来密切，并在逐渐向高度自由化、开放化迈进。辽宁与中东欧国家贸易往来频繁，外贸关系良好。

1.2 辽宁与中东欧国家经贸合作空间不断扩大

辽宁与中东欧国家在产业上的交流与合作空间不断扩大。截至2019年5月底，辽宁与中东欧国家共有4对友好省州和11对友好城市，辽宁与中东欧国家友城工作全面开花。2019年6月11日，第五次中国-中东欧国家地方省州长联合会工作组会议在辽宁省大连市开幕。2021年2月5日，第五次中国-中东欧国家地方领导人会议在辽宁省沈阳市以视频连线的方式举行。双方合作空间不断扩大[2]。贸易往来不仅促进了双边经济的发展，带动了周边国家引资，实现整体区域经济高速运转，同时也促进了辽宁与中东欧国家的文化交流。

1.3 辽宁与中东欧国家的贸易便利化水平日益提升

辽宁地处东北老工业基地，由于得天独厚的地理优势，自改革开放以来就成为对外贸易的主要市场。辽宁拥有大连港、锦州港、营口港、丹东港、葫芦岛港五大港口，尤其是大连港处于东北亚的重要地段和交通枢纽地，大连港能与全球300多个港口实现通航，在国际贸易中占有重要位置。大连港是纳入“一带一路”倡议总体规划下的港口，使得辽宁与中东欧国家的贸易往来愈加便利。从传统的运输方式到现在国际物流的大通道模式，辽宁凭借自身的优势，联通与外界的贸易往来。在辽宁与中东欧国家的贸易交流中，大连港和营口港是辽宁与中东欧贸易的主要港口，加上便捷的陆路和空中运输，使得贸易运输更加快捷，真正实现了海铁联运无缝衔接。

2 辽宁与中东欧国家经贸合作面临的挑战

2.1 新型贸易壁垒涌现，贸易保护主义抬头

近年来，我国同其他国家之间的贸易摩擦加剧，不仅影响了中国与日本、韩国的关系，也在很大程度上影响到中国与中东欧国家经贸合作的发展。中国虽然采取了很多切实有效的措施推动与中东欧的经贸合作进程，但受到贸易摩擦的影响，一些中东欧国家不断提高中国产品的进口关税，降低了中国产品在中东欧国家的贸易竞争力，双方的经贸合作受限。

在部分中东欧国家提高中国产品进口关税的同时，一些中东欧国家还不断设置新的技术性贸易壁垒，欧盟各国在技术性标准方面一直高于我国，特别是对辽宁的一些制造业产品的出口而言，过高的技术性标准必然会阻碍辽宁相关产品的出口，高关税问题尚未得到解决，新的问题又接连出现，如此一波未平一波又起，阻滞了辽宁对中东欧国家的产品出口。在后续进行合作的过程当中，双方合作的深度和广度在很大程度上会受到中国同美国、欧盟等国际关系的影响。

2.2 投资不足，辽宁与中东欧国家经贸合作受限

中国在投资方面属于经济转型国家，但由于经济发展迅速，使得管理制度无法及时适应经济的需求，具有一定的滞后性。中东欧国家虽然市场化水平较高，国际化市场运作能力也较强，但对于吸纳中国投资的理念较弱，致使辽宁对中东欧的投资规模较小，双方都受限，带动作用不够。在全球发展的大背景下，中国对中东欧的贸易规模比较小，相对于国内经济而言同样也是微不足道的。要想真正实现高效、稳定的发展，不仅需要彼此双方的信任，还有平等、开放的市场及相应的理念与政策支持。辽宁和中东欧的贸易合作主要以货物贸易为主，贸易范围受限，所以对形成稳固的市场、拉动双边经贸关系的战略升级所起的作用都比较有限。

中欧投资协定签订后，我国与欧洲各国之间的贸易合作更加紧密。虽然短期内中欧投资协定尚未落地，但是从长期来看，非常有利于辽宁与中东欧国家的经贸合作。中欧投资协定中的市场准入承诺将为辽宁和中东欧企业带来更多的投资机会，并营造良好的营商环境[3]。近年来，辽宁不断加强对中东欧国家的投资力度，创办的项目、企业较多，且投资额也在不断增加，但是相对而言增长的趋势仍比较平缓，与在中国投资的其他外国企业相比有较大差距。在企业、项目、财力、人力方面远远抵不过其他国家，也因为资源有限，投资回报率相对较低。

2.3 合作模式滞后

辽宁与中东欧国家贸易往来日益频繁，但合作模式仍明显滞后。近年来，随着辽宁的产业结构不断优化，与中东欧国家的产业互补性渐弱，竞争性渐强。且双方所考虑的层次和要求也是有所不同的，中东欧国家多为工业化国家，其重心主要还是新兴产业，以中高端产业为优势。作为发达经济体，在高端产业具有国际优势。因为竞争力有所不同，中国与中东欧国家在贸易谈判中所主张的利益和目标，以及后期的实现方式等均存在差异，这种差异难以避免。

2.4 专业人才匮乏

总体而言，辽宁在文化教育方面稍显落后，语言沟通的障碍加上文化的差异性，使得辽宁与中东欧国家交流相对困难。辽宁专业人才的匮乏，一方面表现为出口营销管理人才的匮乏，缺少对于市场具有敏锐的嗅觉能力，能够准确判断市场发展趋势，并且制订有效实施策略的营销管理人才；另一方面表现为商务谈判人才的匮乏，如果没有专业的商务谈判人才，那么在国际贸易中可能造成的经济损失是不容小觑的。

3 促进辽宁与中东欧国家经贸合作的对策

3.1 紧抓“17＋1”中国-中东欧合作框架发展机遇，扩大对中东欧国家经贸合作

中国-中东欧合作框架为加快辽宁对中东欧国家的经贸合作提供了机遇，辽宁需紧抓中国-中东欧合作框架发展机遇，加强对相关政策的宣介和研究，充分释放政策红利；聚焦贸易便利化相关规则，打造市场化、法制化、国际化口岸营商环境；充分利用政策优势深度开展与中东欧国家的交流与合作，将其培育成辽宁新的外贸亮点[4]。

中东欧国家也是中国“一带一路”倡议的重要贸易伙伴，辽宁加快发展与中东欧国家的经贸合作，符合中国“一带一路”倡议的要求，也有利于推动与中东欧国家经贸合作的进程。随着对中东欧国家贸易结构的优化和调整，高附加值产品逐渐代替低附加值产品，成为对中东欧国家出口产品的主流。中东欧国家以高质量产品为要求，面对国际市场的需求，辽宁需要不断提高技术水平，引入高素质人才，高效配置市场资源，形成区域性优势。同时，还要结合国家相关政策，明晰国际市场的游戏规则，这样才能更好地实现与中东欧国家共赢。要尝试进一步创新对中东欧国家贸易发展的方式，进一步发展跨境电子商务模式等。要加快建设交通基础设施，加快网络设施平台趋向完善、成熟。建设诚信监管体系，使市场更加透明化。积极尝试利用沟通谈判和贸易规则，正确应对贸易摩擦，了解双方贸易需求，进行有效的洽谈。

3.2 积极发展数字经济，培养贸易新业态

将传统贸易逐渐演变为现代化贸易体系，构建实体经济与虚拟经济相结合的平台。加快推进网络跨境电商综合试验区的建设，促进经济结构转型，提高市场竞争力，明确市场需求。平台的建设促使资源高效配置，区域性经济协调发展，高素质人才引进，科技化水平提高。伴随着经济的发展，人们的生活需求日益提高，越来越多的人与电商经济相关联。培养一批专业性、垂直型的跨境电商平台，有利于国内市场与国际市场衔接，弥补市场中的需求不足。加大对数字化产业的投资力度，推动数字化产业和传统产业的融合发展，加强辽宁与中东欧国家在人工智能、新能源等高附加值产业的合作，促进辽宁与中东欧国家进一步贸易、交流与合作，增强市场互补性。通过贸易新业态也可以明确市场未来走向，在政府政策的大力扶持下，充分发挥自由贸易区、综合保税区的“试验田”作用，助力高水平对外开放，坚定走贸易新业态的道路。

3.3 加大对高新技术产业的投资，开发第三方市场

当今全球范围内高新技术产业发展不断加快，辽宁要大力开发相关的高新、绿色、可持续技术，形成集群效应，促进资源间协调发展，资源互补。随着辽宁与中东欧国家进一步的贸易交流合作，需要把握新的机遇，紧跟时代的潮流，落实国家的相关政策，大力发展有利于自身发展的对外贸易活动，迎合未来发展趋势，形成自我优势，提高自身的创新能力，才能在国际市场上占有市场份额，同样也能促进东北亚经济一体化发展。大力发展科学创新，引进高技术人才，加强运输设施建设以及储存技术等。

辽宁可加大对于中东欧国家的经贸合作，多数中东欧国家拥有较多的高新技术及人才。想要进一步持续发展，就需要引进高科技资源，构建“引进来”和“走出去”相结合的贸易形式。且在“一带一路”沿线，区域经济发展尤为突出，第三方市场也能够被开发出来，更需要加大科技投入、资源联动，进而实现战略性调整策略，开拓国际市场。

3.4 加强同中东欧国家教育和人才合作

在深入中东欧经贸合作的过程中，需要大量的外贸人才和综合性人才。首先要争取更多的中国高校与中东欧国家高校间的国际交流合作项目，与中东欧国家高校联合培养更多优秀的外贸人才；其次可以建立无国界的教育合作项目，在政府和企业的共同努力下，建立中国与中东欧国家多边合作的联合大学，创新合作机制。积极引进高新技术产业人才，他们熟悉外贸业务流程及相关的政策，对于国际市场有着准确的认知，也可以对于外贸发展起到促进作用。在“一带一路”沿线国家和地区设立相关生产基地，对产品进行加工、包装、运输，把国外经济和人才“引进来”，并且以高新技术产品“走出去”，以在复杂多变的国际市场中站稳脚跟[5]。

4 辽宁与中东欧国家经贸合作前景分析

辽宁2018 年获批成立“16+1 经贸合作示范区”，我国与中东欧国家的经贸合作进程日益加快，我国与中东欧国家的经贸合作符合各成员国的共同利益，必将给各成员国带来更多的福祉。作为“一带一路”重要节点的辽宁，必将在与中东欧国家经贸合作中发挥更大作用。

4.1 辽宁与中东欧国家经贸合作成果会更加显著

中国与中东欧国家经贸合作的成果较为显著。近十年来，借助中国-中东欧经贸合作机制，中国与中东欧国家的贸易发展迅速。从成立之初的2012年到2020年，中国与中东欧国家贸易每年平均增长8%，2020年虽然受到新冠疫情的影响，双边贸易仍然实现了8.4%的增长，并且首次实现了千亿美元的突破。与此同时，近十年，辽宁对中东欧国家的贸易也实现了波动性增长，十年来，出口总额达到 57.9 亿美元。在辽宁省政府的积极推动下，在中国和中东欧国家的共同努力下，辽宁与中东欧国家的区域经济合作一定会取得更显著的成果。

4.2 辽宁与中东欧国家贸易产品种类会不断增加

中东欧国家对我国的贸易产品出口以农产品为主，辽宁与中东欧国家农产品具有较强的互补性。2006年以来，中国和中东欧国家的农产品贸易大幅增加，进口的增速大于出口的增速，有关数据显示，中东欧国家获得中国市场准入的农产品达1 800多种。未来，中国与中东欧国家的农产品贸易额将会大幅增长，农产品将成为辽宁与中东欧国家贸易新的增长点。与此同时，双方的贸易产品种类也会不断增加。

4.3 跨境电商新业态必将成为辽宁与中东欧国家经贸合作新的增长点

现代化的贸易体系改变了传统的贸易方式，跨境电商新业态将成为辽宁与中东欧国家经贸合作新的增长点，也将推动双边贸易的逆势大幅增长。近年来，很多中东欧国家的企业已经通过跨境电子商务与中国企业展开了深度合作，天猫、京东等电商平台已经有很多的中东欧国家企业入驻。2021年6月在宁波举办的第二届中国-中东欧国家博览会暨国际消费品博览会，正式启动了中国-中东欧国家电子商务合作对话机制，中东欧国家企业对中国的产品出口将会更加便捷高效。辽宁要在政府政策的支持下，不断调整贸易形式，采取新的贸易业态，助力对中东欧国家的贸易增长[6]。

5 结语

中国与中东欧国家经贸合作符合各成员国的共同利益。辽宁是连接欧亚大陆的重要门户，是“一带一路”建设的重要节点，在不断推动与中东欧国家的经贸合作进程方面大有作为。虽然目前辽宁与中东欧国家的经贸合作还面临很多挑战，但在辽宁省的政策推动和辽宁外贸企业的共同努力下，辽宁和中东欧国家经贸合作一定会取得丰硕的成果。