朱成晨

(中央民族大学 教育学院，北京 100081)

农村职业教育是全面巩固脱贫攻坚成果、加快农业农村现代化发展的重要力量，不仅具有指向农业、面向农村、服务农民的“本土”优势，更能够促进“人口红利”转向“人才红利”，彰显其技术赋能的“智力”优势。立足我国现代化征程中“民族复兴，乡村振兴”的历史“底色”，着眼农村现代化发展进程中“乡村振兴，关键在人”的社会“亮色”，农村职业教育的两大优势能够揭示其在“乡村振兴”与“人才红利”上的必然“特色”。然而，我国农村职业教育长期处于系统低效、结构错位、功能缺失的现实困境，其症结就在于自身“内生力”不足、社会“外推力”不强、跨界“融合力”不够，而农村“空心化”“边缘化”“碎片化”现象又加剧了农村职业教育的“悬浮态势”，与其“应然”样态产生一定程度的脱节或悖离。因此，指向农村职业教育治理体系与治理能力现代化的发展愿景，提出融合治理的时代命题，力求从方法论和实践论上对农村职业教育治理进行系统性、深层性与超越性地反观，以求探寻农村职业教育改革与发展的治理逻辑。

一、问题的提出

我国第一个百年奋斗目标已然实现，脱贫攻坚、乡村振兴、教育现代化也取得重要进展。进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，农村依然是发展不平衡不充分的重点区域，“三农”问题仍是我国新时代社会发展的“短板”。为此，自21世纪以来，国家连续19年将“三农”作为中央“一号文件”的核心主题。2017年，乡村振兴战略在党的十九大报告中提出，标志着国家从根源上对彻底解决“三农”问题下定决心；……