□赵国

进入新时代，习近平总书记始终高度重视城市管理工作，作出一系列重要论述，强调“城市管理应该像绣花一样精细”。在党的二十大报告中，习近平总书记强调要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平。南通市深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理的重要论述要求，紧扣“科学化、精细化、智能化”的目标要求，科学定位新时代城管工作，深入贯彻新发展理念，全力推进城管工作高质量发展，努力打造干净有序、品质细腻、美丽宜居的城市人居环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。

把握城管工作新定位新要求

城市跨越发展，对城市管理科学化智能化提出更高要求。南通经济总量已跨过万亿元门槛，在新的征程上城市管理工作面临着许多新问题、新考验。必须更大力度推动城市管理向城市治理转型，依托市域治理现代化指挥中心和“智慧城管”平台，深化城市管理科学化、智能化内涵。努力适应新形势，迎接新挑战，进一步拓宽视野、提升能力、增强本领，积极有效应对各种复杂局面，不断推动城市管理高质量发展。

贯彻最新部署，对城市管理精细化系统化提出更高要求。全面对标“建好江苏开放门户”，深入落实省市工作部署，全方位厘清城市管理的发展方向和方法路径，持续优化完善城管执法体制机制，推动形成统筹推进、分工明确、责任明晰的城市管理新格局。切实把精细化、系统化作为主攻方向，加快补齐城市管理短板弱项，健全完善全链条闭环管理体系，持续推动城市管理提档升级。

回应群众期盼，对城市管理法治化规范化提出更高要求。通过持续深入开展“百日教育整顿”等活动，深刻领悟“江山就是人民，人民就是江山”的丰富内涵，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持执法为了人民、执法依靠人民，把执法为民理念贯穿到行政执法的全过程、各环节。深入群众听取意见、接受监督，让人民群众增强对城市管理工作的信任和信心，切实营造“人人支持城管、人人参与城管”的良好局面。

谋划当前城管新思路新举措

紧紧围绕三大目标，科学定位新时代城管工作。切实把改革创新、社会认可、群众满意作为城管系统的共性目标，确保以更加科学的工作定位，推动城管工作更具时代性、更有生命力。改革创新度实现新加强。深化城管执法体制改革，优化城市长效管理机制，推动执法督察常态化。深入推进市容、环卫等重点领域改革，善于从制度和根源上寻找破解之法，推动解决一批制约城市管理发展的瓶颈问题。社会认可度实现新提升。深入开展城管执法队伍规范化建设，积极搭建与群众零距离沟通平台，通过开门评议、城管开放日等活动，引导社会各界理解、支持并参与到城市管理工作中来。群众满意度实现新提高。聚焦群众关切，深入推进市容秩序、环境卫生、垃圾分类等领域提升工程。畅通群众反映问题渠道，探索引入群众满意度“第三方测评”，确保城市管理工作过得了“群众关”。

牢固树立四大理念，始终保持正确的发展方向。要把以人为本、服务大局、生态文明、依法行政作为城管工作的“指南针”和“航向标”，确保城管工作始终朝着正确的方向前行。树立以人为本的理念，始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的急难愁盼作为努力的方向和改革的导向。树立服务大局的理念，紧紧围绕“融入一体化、建设大门户、同奔共富路”奋斗目标，进一步推进城管工作高质量发展，确保始终与党委、政府决策部署同频共振、步调一致。树立生态文明的理念，打造美丽江苏南通样板，把生态文明建设贯穿到环卫管理、扬尘管控、餐饮油烟治理等重点领域全过程。树立依法行政的理念，将依法行政作为城市管理各项工作的基本要求，不断规范执法行为，把严格规范公正文明执法要求落实到城市管理执法全过程。

着力构建五大体系，推动构建城市管理新发展格局。构建适应时代要求的城管工作体系。进一步完善党委领导、政府负责、市城管办牵头、市各相关部门负责行业指导和监督管理、县（市）区负总责、镇（街）主抓、社区自治、市民群众自觉参与的“两级政府、四级管理”城市长效综合管理体制，着力构建齐抓共管的“大城管”格局。构建职责明晰的工作责任体系。横向明确城市管理领域部门间协同责任，纵向构建一贯到底的监督管理责任体系。构建覆盖社会面的城市管理动员体系。强化城管领域普法宣传，常态化开展志愿服务活动，积极构建多方参与机制，充分激活社会力量参与城市管理工作的积极性。构建具有科技含量的智慧管理体系。搭建行政执法全过程监管平台，加快推进智慧停车业务平台和“违建治理”“扬尘治理”等创新应用建设，推动城市综管服平台向城市运管服平台升级。构建科学有效的城市管理综合评价体系。通过日常信息采集、案件办理情况梳理分析、不定期巡察、综合评价等多种方式对城市管理工作开展全面评价，激发基层创造活力。

创造城管工作新突破新业绩

扎实推进市容秩序专项行动。深入推进城市环境综合整治，实施新一轮城市环境综合整治三年行动，重点围绕城市主要道路两侧、交叉路口周边各类箱体、建筑立面、城市家具等内容和城市背街小巷开展综合整治。深入推进户外广告和店招标牌规范治理，加大过街广告、楼顶广告拆除力度，实施户外广告审批和店招标牌备案制度，重点推进中心城区店招标牌规范设置、提档改造。深入推进违法建设治理，持续推进违建领域安全隐患排查整治，完善物管企业源头发现机制，持续培育“红管家”群体，推动无违建小区向无违建社区、无违建示范街区和无违建示范路拓展延伸。推进市容环卫责任制管理全覆盖，全面压实市容环卫责任区管理制度，明确个人、企事业单位等市容环卫责任人主体责任，督促指导市容环卫责任人履行“门前三包”责任区管理责任。

扎实推进环境卫生和垃圾分类专项行动。巩固提升市区扬尘治理攻坚成果，拓展扬尘管控区域，对市区“六类现场”开展全覆盖督查，规范扬尘在线监测监控设备安装使用。牵头开展主城区未利用地块环境美化整治行动。全面加强环卫保洁一体化管理，推进城市垃圾清运点和垃圾房整治，在市区推行公共区域“五位一体”保洁模式，清除保洁盲区，强化薄弱区域保洁。持续优化公厕布局，确保年内完成30座公厕新建和40座公厕改造任务。深入推动垃圾分类体系全覆盖，加快推行生活垃圾“三定一督”管理，推进分类收集和分类运输系统建设。健全完善全市餐厨废弃物处置终端和收运体系建设，推动餐厨废弃物实现全域全量全过程规范运行。大力开展建筑垃圾资源化利用。持续深化餐饮油烟污染治理，强化新增餐饮场所现场勘察把关，严格落实餐饮场所红、黄、绿牌分级管理制度。持续推进市区餐饮场所、单位食堂油烟净化装置安装工作，确保安装率达95%以上。

扎实推进停车管理专项行动。优化顶层设计，全力推动《南通市机动车停车场管理条例》出台，加快《南通市市区停车设施专项规划》编制完善。年内完成不少于30个小区、单位停车错时共享试点。加大泊位供给。市区新增2000个公共停车泊位、2500个人防泊位、10000个老小区改造泊位，各区在停车需求大的背街里巷、城市支路施划不少于1500个泊位。强化科技支撑，完善智慧停车主平台功能，全面完成各县（市）现有智慧停车系统平台的接入联通，力争年内停车场数据接入突破800家，“智泊南通”小程序注册用户数突破50万。