谢中榜

(中共温州市委党校文化与社会学教研部，浙江温州 325013)

创新是推进公共文化服务高质量发展的基本动力，但是创新往往具有不确定性，又通常以个案的方式呈现，不易从中抽离出普遍性规律，而从空间建构的视角出发，可以比较全面地解析公共文化服务创新的内在机制。

一、问题与视角

以标准化促进基本公共文化服务均等化是当前我国公共文化服务体系建设的核心内容。这一举措旨在弥合区域、城乡与人群之间的公共文化服务落差，保障人民享受文化福利的机会均等、过程均等等权益。标准化强调技术理性与目标治理，它的重心落于服务内容、管理流程的规范性与制度化。因此，在实践中，标准化很容易被误认为整齐划一、标准量纲的静态设置，这在一定程度上会抑制地方公共文化服务创新的主动性，但从历时发展的角度看，基本公共文化服务的内容、形式与手段又总在不断地丰富发展，全国和地方的服务标准也都会实现逐年跃升。那么，促使基本公共文化服务标准动态提升的驱动力从何而来？

“基本”并非公共文化服务的全部，国家鼓励地方政府以高标准、多元方式为社会提供优质的文化产品与服务。如果说基本公共文化服务是国家要求的“规定动作”，那么非基本公共文化服务多为地方政府的“自选动作”，而后者在创新实践方面更活跃。非基本公共文化服务无论在投入方式、文化设施建设，还是在服务机制、管理机制建设方面，都具有高度灵活性和自主性。……