文/李建伟

金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分。在当前国际金融政治化、工具化趋向和国内守住不发生系统性金融风险底线的背景下，贯彻落实总体国家安全观，加快构建我国金融安全法律规范体系，是关系新时代中华民族伟大复兴和经济社会发展全局的带有战略性、根本性的重要课题。

总体国家安全观视域下金融安全的界定

党的十八大以来，党中央高度重视国家安全在全局工作中的重要地位和作用。2014年4月15日，习近平总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议，提出“总体国家安全观”，实现了对于新时代国家安全事业的规律认识深化和重大理论创新。总体国家安全观成为中国共产党“历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想”，为新时代金融安全法律规范体系构建，提供了重要的指导思想。

本文认为，现代金融安全立法应立足总体国家安全观视域，从本质、系统、长期角度对金融安全的特性和规律作分析界定。新时代总体国家安全观下的金融安全具有三个主要特点。一是主权性。随着金融全球化的发展，金融成为对国家主权构成影响的重要领域，金融主权成为国际法所确认的重要国家权力。根据主权原则，每个国家都有权对本国金融资源进行宏观调控，对本国境内金融机构、金融业务进行监督管理。二是总体性。金融安全的总体性，主要是指在总体国家安全观视域下，金融安全作为国家安全的重要组成部分，与其他国家安全领域密切联系，关联现代国家安全的众多方面和相关进程，构成一个相互影响、彼此联动的整体，需要总体把握、总体统筹和总体维护。……