文/卫小将

社会福利主要指国家和社会组织旨在提升个体生活质量而提供的制度性安排。目前学界的焦点主要是探索如何设计和发展社会福利，至于为什么发展社会福利则讨论不足。纵观西方社会福利发展缘由的解释具有一定情境性，东亚国家如中日韩很难归入到其社会福利模型中的任何一个。有鉴于此，我们诉诸专业性——本土性分析框架，具体从三条进路进行研究：一是系统梳理和提炼西方社会福利发展的多元解释理论，探寻其驱动性因素；二是聚焦本土现实，重点回顾中国近代以来社会福利的衍生历程，探寻其动因与机理；三是在中西方对话的基础上，积极建构中国社会福利发展的话语体系，推动中国社会福利又快又好地发展。

西方社会福利发展的多元理论解释

推动社会福利发展的动因不外乎有经济、政治、文化、个体及传播性因素。我们将西方社会福利发展的动因概括为趋同理论、扩散理论、意识形态理论、文化理论、个体精英理论。

（一）社会福利发展的趋同理论

社会福利事实上是伴随着工业社会的到来而逐步兴起的，它是一种针对个体社会功能受损的集体性补偿。这种功能论的解释逻辑凸显了社会福利的社会抚慰和补偿作用。按照帕森斯的观点，社会福利是一种自发的社会调节机制，是一种置于“自然”社会体系内的自行调节机制的组成部分。从这些观点看，社会福利兴起的原因是遵循了“工业主义逻辑”或“技术决定论”，即工业化的逻辑一定会带来社会福利制度的兴起，工业化程度越高，福利制度发展也应该越稳定。……