有色金属绿色矿山建设的现状与思考

2022-12-18张海山

中国金属通报 2022年9期

张海山

现今在科学技术水平不断提升的背景下，我国各行业的发展速度也在持续加快，特别是工业化企业，在以往的基础上有了很大程度的发展，而矿产开发作为工业生产中的一项重要工作，其整体质量和水平直接关系到相关矿山企业的后续发展。但由于矿产开发环节中所涉及到的内容较多，在实际的开采过程中可能会出现较多的资源浪费、环境污染问题，这就需要对矿产开发中有色金属绿色矿山建设予以关注，通过合理、有效的措施来全面贯彻与执行可持续发展观念，为人们营造一个安全、健康的生活环境，在一定程度上推动矿业行业的后续发展，这对我国经济发展速度的提升有着很大的现实意义。

1 绿色矿山定义及建设标准

随着我国经济高速发展，人们的生活水平有了很大程度提升，各个行业为了满足人们日益增长的物质需求，不断扩大自身规模开展生产工作，尽管这推动了国家经济的快速发展，但同时也存在着一定的问题。特别是在矿产开采过程中，由于各方面因素的影响，使得矿山企业的整体生产水平不足，自身绿色生产不达标，这不仅会对企业的后续发展造成阻碍，同时也不利于生态环境建设。在这一背景下，绿色矿山建设的重要性就逐渐显现出来。实际上，绿色矿山在矿产资源的开采过程中实施科学性措施来实现环境的生态化、资源利用高效化、开采方式科学化的矿山社区，这可以很大程度上提高矿产资源的开采率，最终实现矿产开采质量的提升。而在实际的绿色矿山建设过程中，其也有着一套建设标准，按照《关于加快建设绿色矿山的实施意见》、《关于做好2020年度绿色矿山遴选工作的通知》、《有色金属行业绿色矿山建设规范》等文件精神，各省市在绿色矿山的建设过程中都需要严格按照相关标准执行，同时还要通过评分表来判断其是否符合标准要求，这可以规范化绿色矿山遴选工作，为矿业的后续发展提供保障。

2 绿色矿山建设的效益分析

2.1 社会效益

由于矿产资源在开采过程中存在着较多的生态环境破坏等问题，在不同区域中都存在着水环境系统破坏、固体废弃物排放、土地资源破坏等问题，特别是在新时代发展背景下工业化技术水平得到了不断提高，我国对有色金属等矿产资源的需求量也在不断增加，这也使得矿产开采的规模不断扩大，进而出现了矿产开发与当地自然环境不和谐等现象，这对该地区的未来发展也有着一定的消极作用。矿山企业要保证自身的稳定、健康发展，就需要重视绿色矿山建设，其符合现今国家生态环境建设的要求。在具体的建设过程中，其可以有效改善生态环境，这不仅消除了矿产开采与政府、群众的对立情绪，同时促进了和谐矿山企业的发展，实现了较大的社会效益。在我国矿业不断发展的过程中，社会大众对其整体水平也有了很大程度上的关注，同时国家也出台了相应的政策，要求矿石企业在实际的矿产开采过程中需要加强生态环境保护，通过绿色矿山建设来改变以往不合理的开发方式，以此才可以实现小康社会目标与生态环境水平相适应，进一步促进社会的稳定性发展。

2.2 经济效益

在全球化趋势不断深入的背景下，矿山资源的市场竞争也有了一定程度加剧，这给相应的矿石企业也带来了一些危机，而矿石企业要保证自身的稳定性发展，就需要以绿色矿山建设为主，与资源环境的承载能力相协调，以此才可以与社会进步相适应，进而提高矿石开采的整体质量。在绿色矿石的建设过程中，其不仅可以实现矿产资源的最大效益，同时还可以实现环境净化的目的，针对一些矿石开发过程中出现废石堆、工业废品等堆放占用林地等现象，绿色矿石建设中可对所占用的土地进行覆土造林，林木一般15年时间可成林，根据林地种植面积、成材树径等标准，一公顷可产木材280m3～360m3，而年产量估算约21m3/hm2，这不仅可以很大程度上提高环境治理水平，同时还可以提高矿石企业的资源利用率。与此同时，绿色矿山建设还可以使周边居民的生活环境得到改善，为周边居民提供就业机会，进而促进企业经济效益的获得，这对企业后续的发展有着很大的促进性作用。工程实施后环境治理经济效益明显。

2.3 生态效益

矿石企业开展绿色矿山建设工程除了可以获得相应的社会效益和经济效益外，同时还可以有效提升生态效益。矿山企业在以往的矿产开采过程中往往都没有重视水资源、土地资源等的保护，而通过绿色矿山建设则可以实现被破坏生态系统的恢复，这可以将生态系统保持水土流失、净化大气、调节气候等功能发挥出来，使生态环境大幅度改善，进而获得良好的生态效益。此外，绿色矿山建设还可以减轻矿山企业在实际开采过程中所造成的各类生态环境破坏问题，这可以使矿产开采项目可以有序开展，对其所产生的不利影响进行有效控制，降低矿山企业的损失。绿色矿山建设过程中还可以维持和增加林地面积，这可以改善项目区或者周边地区的土地利用结构，进而促进林业的协调性发展，这可以为工程建设区营造一个和谐的工作环境，这有利于矿山职工及附近居民的身心健康，进而实现人与自然的和谐发展，提升矿业整体的生态效益。

3 有色金属绿色矿山建设过程中存在的主要问题

3.1 矿山企业对环境保护和经济发展没有清晰的发展关系

现阶段，由于矿产开发方面还存在着相关问题，这极大地影响了整个矿业的发展，其中较为严重的问题即矿山企业以及相关人员的绿色环保意识淡薄，企业环境保护与经济发展没有清晰的发展关系，这极大程度上制了有色金属绿色矿山建设。在对相关矿山企业的绿色矿山建设限现状进行分析的过程中可以发现，大部分矿山企业在实际的矿产开发过程中过于重视经济效益的获得，盲目追求开采效率，固体废弃物等的排放都没有进行严格控制，这不仅对生态环境造成了污染，同时还会危及到人们的生命健康安全。此外，大多数企业受传统开采观念的影响，在矿产开发过程中并不具备绿色环保意识，同时也没有认识到绿色矿山建设所带来的经济效益，对国家政策没有清晰的认识，不去制定明确的行动纲领，不做任何有关绿色发展的理念宣传，在实际的矿产开采过程中存在着严重的资源浪费、环境污染等问题，这不仅加剧了矿产开采与环境、社会的矛盾，也使得绿色矿山建设情况覆盖面无法达到政策要求，这对相关企业后续的发展有着很大的不利影响。

3.2 未建立有色金属绿色矿山发展的长效机制

现阶段，尽管国家和政府出台了一些绿色环保政策，对矿业发展也提出了更高的要求，但由于矿山企业未建立相应的有色金属绿色矿山发展的长效机制，在实际的矿产开发中没有对各环节进行有效监督，这就造成矿产开发的一系列绿色、环保标准无法得到落实，这不仅影响了矿产开发中绿色矿山建设作用的发挥，同时对矿产开采作业整体质量的提升造成影响。与此同时，在国家绿色矿山建设的评分细则不断细化的同时，其建设难度也越来越大，所需要的资料等都比较多，而相关机制的缺失也导致矿山企业在实际的矿山建设过程中缺乏相应的指导，各项管理体系论证、高新技术企业证书等方面都难以完成，这很大程度上打击了矿山企业建设绿色矿山的积极性，不利于相关企业后续的发展。

3.3 激励扶持和差异化管理的短板明显

在矿业实际发展过程中，由于其属于我国经济发展过程中的一个重要部分，因此政府等各部门对其的重视程度较大，矿山企业在实际运行过程中也积极响应国家号召，努力开展绿色矿山建设工作。但由于大部分矿山企业在方案编制、项目实施和项目评估过程中都需要纳入国家/省级绿色矿山系统库，这不仅需要矿山企业投入较大的人力和物力，同时还需要大量的资金支持，但国家及政府的激励扶持和差异化管理的短板比较明显，没有给予相应的政策和资金支持，这增重了矿山企业的经济压力负担，使其各项工作进展较为缓慢。与此同时，国家及政府未采取差异化管理手段来支持矿山企业，这使得矿山企业在绿色矿山建立过程中无法得到预期回报，这不仅降低了矿山企业的经济效益和社会效益，同时也会导致绿色矿山建设成果无法得到维护。

3.4 第三方评估机构的遴选工作有待进一步提高

绿色矿山建设标准是整个建设工作开展的首要指导，但随着新建矿山数量的不断增加，矿产开采的规模不断得到扩大，相应的矿山企业在实际发展过程中所面临的竞争压力也在加剧，因此在绿色矿山建设过程中的建设标准也出现了相应的变化。而大部分矿山企业在实际的运行过程中都是在获得采矿许可证后进行生产运营，在实际的矿产开采过程中并没有注重从源头开展绿色矿山建设，后续在开采完成后再开展建设工作的难度较大，同时资金投入也比较大，而第三方评估机构的水平也较低，这很大程度上制约了矿山企业绿色矿山建设工作的开展，最终降低了矿山建设的整体效果。

4 绿色矿山建设前景与展望

4.1 探索协同推进生态优先和绿色发展的道路

在新时代背景下，习近平总书记提出“加快生态文明改革，建设和谐美丽中国”、“绿水青山就是金山银山”等重要战略指示，中国矿业经济发展的主旋律也以矿产合理开发利用与环境保护为主。而要实现绿色矿山建设愿景，相应的矿山企业就要协调好绿水青山和金山银山的关系，根据自身的实际发展情况来探索协同推进生态优化和绿色发展的道路，以此才能够在激烈的矿产资源市场中获得长久的发展。在具体的发展过程中，相应的矿山企业要认识到可持续发展的真谛，不仅要重视经济的可持续发展，还要注重生态的可持续发展。为了全民范围内普及绿色矿山建设的重要性，还可以一些社会大众喜闻乐见的宣传方式，利用微信公众号推送、新闻联播等进行宣传，以此来提升相关人员对绿色矿山建设的认识。每日一报、车载收音机的广播宣传等手段。矿山企业要从绿色矿山建设的角度出发，企业自身的发展不仅需要对经济有持续的贡献，同时还要获得可持续的经济收益，维护自身的健康性发展。在绿色矿山建设的实际过程中，相应的矿山企业领导人以及相关人员要及时改变以往落后的思想观念，建设符合我国绿色发展理念的矿山，同时还要注重各项能源的综合性利用，以此才可以提高资源的使用率，促进自身生产效率的提升。与此同时，相应的矿山企业还要加快绿色矿山建设的步伐，从保护生态环境、促进企地和谐的发展理念出发，将绿色矿山建设的外在要求转化为企业发展的内在动力，积极应用科学智能化技术来改善以往的生态环境破坏的现状，加强集约利用资源、土地复垦等，进而促进绿色矿山建设工作的开展，在提高绿色矿山覆盖率的同时，为矿业的后续发展提供保障。

4.2 建立绿色矿山发展长效机制

绿色矿山建设所涉及范围广泛，在实际的建设过程中包括的饿呢IT也比较多，而不同的矿山企业自身的发展情况有着一定的差异性，因此在实际建设过程中需要根据不同企业的实际情况来建立绿色矿山发展长效机制，这既可以合理的开发利用矿产资源，又可以最大限度的规避矿产资源在开发利用过程中产生的负面破坏，对矿山地质灾害、各类污染等进行有效治理。在建立绿色矿山发展机制后，相应的矿山企业则要将其贯穿于绿色矿山建设的规划、设计、建设、运营全过程，以此来促进绿色矿山建设目标的实现。与此同时，构建长效的绿色矿山发展机制，其可以发挥政府职能作用，其可以建设全民监督举报平台，利用地方政府官网特定位置网页的开设、组建专业的执法团队等来将绿色矿山的实施情况进行公布，这可以使矿山企业受到全面监督，对于不能达到绿色矿山标准的矿山企业，对其按照相应的法律法规进行处罚，进而有效保证绿色矿山建设的实效性，同时也可以在一定程度上提升矿权人的态度意识，使其积极投身于绿色矿山建设行列中，进一步保证绿色矿山建设的效果，为后续矿产资源的开采奠定良好的基础。

4.3 完善激励扶持和差异化管理机制

在绿色矿山的建设过程中，要实现其可持续性发展，国家及政府部门就要重视完善激励扶持和差异化管理机制，将这一机制要贯穿于矿山生产建设全过程，这可以促进矿山企业资源的整合，进一步提高资源利用率。实际上，在矿产勘查、规划、开采等环节中矿山企业需要投入较大的资金量，因此需要国家积极给予扶持并鼓励，促进环保矿山企业积极开展技术创新，开展绿色通道建设，给予绿色矿山企业优先的探矿权和采矿权，改变以往落后的生产模式，进而在市场中获得立足之地。与此同时，国家要求各矿山企业坚持“以人为本”的理念，注重保障员工的权益，以此才可以使员工认同企业，这对后续工作的开展有着一定的促进作用。因此，在矿山企业的实际运营过程中要增强员工的归属感，同时还要采取合理性的措施来激发员工的工作积极性与主动性，国家及政府等部门也要开展差异化管理，鼓励绿色矿山试点单位建设工作的推进，在同等条件下要优先考虑矿山企业开展绿色矿山建设的工程资金，同时还要积极落实各项优惠政策，通过减免部门资源税的力度来提高企业的经济效益，使其能够以奖励的方式激励员工，这既可以使员工为企业贡献出更多的力量，也可以使矿山企业承担起推动社会进步的责任。

4.4 提高第三方评估机构的准入要求

在绿色矿山的建设过程中，相应的矿山企业要坚持“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”的思想，在实际的建设过程中要注重对建设现状的分析，后续采取针对性措施来推动绿色矿山建设，最终实现生态环境的改善，进一步促进矿业的发展。为了保障矿山企业绿色矿山建设的有序性，同时还需要提高第三方评估机构的准入要求，为后续工作的开展给予支持。在初审评判的过程中，需要对第三方评估结构的资格进行审查，其主要包括了对第三方评估机构的独立法人资格进行审查，同时还要确定其后期有相应民事责任的承担能力。后续还要对第三方评估机构的财务管理体系、专业团队综合素质水平等进行分析，要确保其具有独立的财务管理体系，这可以保证第三方维权的有效性，同时必须配备与本机构评选能力相适应的专业团队，以此才可以保证整个评估工作的有效性。最后，在评估质量方面要确保工作水平，就需要定期对第三方评估机构进行能力培训与道德培训，以此才可以帮助第三方评估机构中的员工树立正确的工作态度，在后续的工作过程中严格保证工作质量。而第三方评估机构自身也要加强内部的业务培训，同时建立科学化的考核制度，确保工作人员在实际工作中不会出现失误，提高工作效率与水平。此外，第三方评估机构还应积极主动的接受各级政府自然资源主管部门的监督及企业、社会的监督，以公平和科学的态度进行评估工作，进而推动绿色矿山建设。