代亮 滕召毅

傍晚，微风吹过波光粼粼的河面，带来了清新、湿润的气息。在资阳市安岳县龙台镇龙头村龙台河沿岸，散步的居民三五成群，好不热闹。“黑臭水不见了，绿油油的水生植物又回来了！现在的龙台河比以前好太多啦！”说起龙台河的变化，龙头村村民郭述福满脸笑容。

龙台河美景重现归功于高效的基层治理。近年来，安岳县坚持党建引领城乡基层治理，推动发展、治理、服务相融互促，凝心聚力激活善治“新动能”，让城市更美好，居民生活更幸福。

创新治理模式提效能

曾经，受农村面源污染复杂、环保基础设施薄弱等因素影响，再加上龙台河流域涉及9个乡镇，“九龙治水”各行其是，龙台河全域有效治理难度大、水环境质量不能持续稳定改善等成为困扰安岳县的“老大难”问题。

流域治理具有明显的区域性特点，强化联防联控是行之有效的手段。安岳县坚持以“党建红”引领“生态绿”，创新“党建+流域”治理模式，聚合龙台河流域内9个乡镇、22个村（社区）组建联合党委，建立联席会议制度，开展联合巡河、“清河护岸”等志愿服务。

“今年龙台河1月至10月平均水质由去年的IV类提升为III类，同比水质得到极大改善。相关做法已在全县其余6条国省控断面河流流域推广。”安岳县委城乡基层治理委员会办公室主任朱万全说。

以治理模式變革促治理效能提升不仅仅体现在水环境综合治理上，在成渝地区双城经济圈建设的政策背景下，安岳县创新川渝边界融合治理模式，紧跟成渝地区双城经济圈建设大局大势，发挥地处川渝两地交界区域的独特优势，主动对接重庆市大足区、潼南区，推行治安问题联防联治、边际纠纷联调联处、特殊群体联管联控举措，成功调处边界纠纷44件，柔性管控吸附重点人员25名。

“跨地域纠纷调解一直是困扰我们边界乡镇的难题，自从与大足区高坪镇签订联防联控合作协议后，我们在纠纷调解、疫情防控、森林防灭火方面统筹联动，取得了很好的成效。”谈及边界治理的工作经验，安岳县两板桥镇副镇长安翔介绍道。

“微服务”让治理更精准

“曾书记，这是我前天拿回家穿好鞋带的鞋子，你看一下合格不？”11月2日，在安岳县岳阳镇九韶社区办公点，社区居民袁梦将一大袋穿好鞋带的运动鞋交给社区。这两天，袁梦利用空闲时间挣到了80元钱。

这得益于九韶社区创新开展的“微集市”基层治理服务项目。2021年，九韶社区把居民就业难的实际情况与四川省基层治理项目相结合，通过“政府搭台、企业唱戏、社区承接、居民受益”的方式，让居民在“家门口”享受技能培训、就业等服务，还定期组织待业居民到渝成制鞋产业园内的鞋厂应聘，为求职者、准创业者设立就业创业政策咨询服务台，对就业困难群体采取公益性岗位安置的方式兜底，为辖区居民提供多渠道就业方式。

近年来，安岳县不断完善城市居民“微服务”生态圈，统筹项目资金5872万元，实施城市治理项目35个，26个城市社区阵地全面完成亲民化改造。开设“社区直播间”为居民答疑解惑，打造“微集市”联动园区企业解决居民就业，建成“邻里守望”社会组织孵化中心，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。

为推进基层治理向纵深发展，安岳县实施村级党群服务中心三年提升行动，443个村设置“有事来协商”固定议事阵地，依托革命老区红色遗址建立“红色大院”，开展农村院落微园艺、微景观、微装饰“三小微”建设。

“我们成功创建全国基层治理示范乡镇1个、示范村2个，省级示范乡镇1个、示范村8个。”安岳县委城乡基层治理委员会办公室干部滕召毅说。

治理新平台 保障新就业群体权益

“在‘安柠逸家’，空调、饮水机、解暑药品应有尽有，还有报刊书籍供我们阅读学习，值得点赞。”今年夏天，面对持续高温，“安柠逸家”成为外卖小哥邓自刚等户外劳作群体的“温馨港湾”，也成为安岳县创新基层治理的新平台。

在疫情防控常态化的当下，新就业形态由于灵活性高、吸纳就业潜力大等特点，在稳就业上发挥了重要作用。

为此，做好新就业群体服务工作是安岳县的关注重点。“我们整合部门、社区、银行、通信、商圈等优质资源，按照‘品牌化、一体化’思路，打造‘安柠逸家·快递小哥之家’‘安柠逸家·司机之家’‘安柠逸家·户外劳动者驿站’等微服务阵地。”安岳县委组织部工作人员陈南骏表示，为了保障户外劳动者、新就业群体权益更好地落实，“安柠逸家”通过多元化、精细化的服务，解决大家的小困难、小需求，大大提升他们的幸福感、满意度。

随着“安柠逸家”越来越多的功能上线，城区的户外劳动者都能免费享受到休憩、饮水、充电、入厕、读书等服务。目前，首批20个“安柠逸家”已建成投用。（作者单位/中共安岳县委组织部）（责编/陈文娟）