李国贵

推行公务员职务与职级并行制度，是中国特色社会主义进入新时代以来，深化干部人事制度改革的重要内容。公务员职务与职级并行制度自2019年6月在全国施行，至今已经满3年。如果从党中央、国务院在四川开展试点工作起算，制度施行已经经过了5年。总的来说，制度试点圆满成功、制度入轨平稳有序、制度效应逐步显现。

党的二十大对“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”作出战略部署，强调了要“加强和改进公务员工作”。从切实推动党的二十大决策部署在四川具体化，为在新征程上奋力谱写四川发展新篇章提供更加有力的组织保证和人才支撑、更好地建设一支忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍来看，一些地方和单位在实施职务与职级并行制度中仍存在认识误区和工作短板，要从以下三个方面加以重视和解决，不断推动公务员职务与职级并行制度更加成熟完善。

一是进一步精准把握工作定位。要充分认识到职务与职级并行制度是党的十八届三中全会和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作出的重大改革部署，是加强和改善党对全面深化改革的领导的需要，是新修订的公务员法的重要内容，在完善公务员制度机制、建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍、深化分类改革、拓宽公务员尤其是基层公务员职业发展空间、实现持续激励等方面具有不可替代的作用。同时，又要清醒地认识到，职务与职级并行制度没有、也不可能“包治百病”。推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，不是要改变干部人事工作方面好的、成熟的做法，而是在继续做好各项干部人事工作基础上的传承和发展；不是要一揽子解决干部人事方面所有历史、现实和未来的问题，而是要更有针对性地破解应该由职务与职级并行制度解决的“压职压级”“千军万马过独木桥”等重点问题。当前，要特别注意着力优化职级晋升的具体程序、统筹使用好各级各单位职级职数、健全更加符合职级定位和工作需要的管理制度。对于工作中涉及住房、医疗待遇和交通补贴等方面政策的，还应该充分尊重相关主管部门的职能把关作用，密切配合、形成合力。

二是进一步精准理解政策规定。我们有时会在工作中发现两种比较典型的现象：一种是囫囵吞枣、一知半解，什么口子都敢开、什么尺度都敢放的“傻大胆”；一种是因为吃不透政策、为了不犯错误就干脆层层加码、多留政策冗余的“太小心”。“傻大胆”当然不行，而冗余太多其实也是一种懒政、是不负责任。职务与职级并行制度的政治性、政策性、专业性都很强，涉及公务员工作的方方面面，不仅是干部工作的有机组成部分，与党的组织体系建设、人才工作等也有着深入聯系。四川是党中央、国务院确定的公务员职务与职级并行制度的试点地区，省直机关和绵阳、内江两个市的各级机关还经过了试点和全面实施两个不同的工作阶段。实践证明，只有不断加强学习、研究，真正成为行家里手，才能用好、用够、用活政策，最大限度发挥政策效应。同时，要做好思想政治工作，也只有自己吃透把准政策要求，才能够把政策宣讲好，把工作做到位。

三是进一步精准抓好制度落实。完整的公务员制度体系是一个以公务员法为主体、以单项规定为配套、以本地本单位实施细则为补充的有机系统。具体到公务员职务与职级并行制度的实施也是这样的，《中华人民共和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》 《公务员职务与职级并行制度实施方案》是顶层设计，《四川省公务员职务与职级并行制度实施方案》和有关配套文件、政策答复意见则对我省面上的情况进行了细化明确。但制度实施过程中，不同地方的不同单位，情况仍然存在差别。地域差异自不必说，大单位、小单位，不同层级的单位，不同机构规格和编制性质的单位，不同工作职能的单位，乃至同一单位在不同的时间阶段，公务员队伍建设的客观情况和现实需要都可能存在着不同。这就要求我们，在抓制度落实的时候要特别注意结合实际因地因时制宜。对本地面上的问题，要拿出有效的解决办法，主动作为“出政策”；对点上的个性问题，要更有针对性地加强指导“出实招”；在解决问题的同时，要更加注意“管长远”“留空间”。要在对本地本单位工作情况特别是公务员队伍建设情况进行深入研究、反复测算、认真思考的基础上，积极稳慎提出符合本地本单位当前和今后一个时期实际的工作措施。如果客观情况发生了明显变化，还要及时对工作措施进行调整。只有这样，才能更好地实现对公务员干事创业、担当作为的持续有效激励。（作者系中共四川省委组织部副部长、省公务员局局长）（责编/王瑾）