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北京市第十三次党代会擘画了新时代首都发展的新蓝图，锚定干事创业的新坐标。朝阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，全面贯彻市第十三次党代会部署要求，坚持以新时代首都发展为统领，保持热火朝天干事业的大区样子，突出文化、国际化、大尺度绿化主攻方向，切实做到大事难事有担当、经济发展做支撑、开放创新出亮点，当好首都高质量发展排头兵。

聚焦严实相济，推进新时代党的建设

始终坚持党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，持之以恒全面从严治党，以高质量党建引领朝阳高质量发展。

坚定政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位，更加自觉地坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记首都工作关乎“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策和市委部署。严明党的政治纪律和政治规矩，发扬斗争精神，增强斗争本领。压实落细主管主办和属地管理责任，确保各类意识形态阵地可管可控。

强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进党史学习教育常态化长效化。深化各级党委理论学习中心组学习机制，以关键少数带动绝大多数。构建理论宣传工作体系。做好“学习贯彻二十大精神”等重大主题系列报道。

建强干部队伍。坚持正确用人导向，不让老实人吃亏。综合干部在冬奥服务保障、疫情防控、接诉即办、文明城区创建、拆违治乱等重大任务中的表现，选拔任用优秀干部，建设高素质干部队伍。坚持党管人才，全方位培养、引进、用好人才。

夯实基层基础。坚持大抓基层鲜明导向，深化“一轴四网”区域化党建体系，①“一轴四网”区域化党建体系，通过发挥区委、街道（地区）工委、社区党委等区域性党组织作用，纵向衔接成“轴”，形成推动区域化党建工作的轴心和核心；通过建立区级区域化党建议事协商会、街道（地区）党建工作协调委员会、社区分会、片区（网格）协作组四级工作平台，构建成“网”，统筹凝聚不同层面的主体、资源、力量。推动街乡级党建工作协调委员会有效运转，在社会治理、经济发展中发挥作用，形成一批党建成果。

正风肃纪反腐。压紧压实全面从严治党主体责任，深化纪检监察体制改革，推进纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”有效衔接。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治在联系服务群众方面消极应付、冷硬横推等问题。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化系统施治、标本兼治，为区域发展提供坚强政治保障。

聚焦服务全局，落实首都城市战略定位

深刻领会“新时代首都发展，本质上是首都功能的发展”，牢牢把握首都城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家大局。

融入大局建设“四区”。始终将“都”摆在首要位置，紧紧围绕首都功能谋划朝阳发展。围绕落实“当好首都高质量发展排头兵”“开放活力看朝阳”“‘三化’建设看朝阳”要求，实施高质量发展五大提升工程、高品质生活五大示范工程，努力把朝阳打造成为首都高质量发展示范区、文化创新引领区、国际交往中心区、绿色宜居标杆区。

持续提升首都功能。全面做好空间、安全和环境保障，完善功能设施体系，高效服务中央政务运行。总结历次重大活动服务保障经验，固化成果，形成长效机制。实施“文化+”发展战略，统筹推进大运河文化带（朝阳段）建设，提升“文化三里屯”品质，打造博物馆之城、阅读之城、艺术之城、双奥之城、时尚之城，建设城市文化公园。深入实施“双奥朝阳”建设十大行动，提升奥林匹克中心区综合品质，培育“双奥朝阳”城市品牌，让世界更好感知中国、了解北京、走进朝阳。深化中关村朝阳园体制机制改革，建立全链条科技创新组织体系，建设国际创投集聚区2.0版，打造科创街区。

严格落实重大决策部署。坚持首善标准，不折不扣落实中央和市委重大决策部署。高质量落实城市总规，科学实施分区规划，开展好城市体检，强化规划刚性约束。坚持内部功能重组与向外疏解转移双向发力，以提促疏、以提促治，完成基本无违法建设区创建工作。健全疏解腾退空间统筹利用机制，补齐公共服务短板，完善便民服务网点。更深层次融入京津冀协同发展大局，主动支持城市副中心、雄安新区建设。

聚焦开放创新，释放高质量发展动能

深刻领会“新时代首都发展，根本要求是高质量发展”，坚持“五子”联动，深化商务和科技双轮驱动，推动经济发展能级更大跃升。

高起点转型升级。健全产业促进机制，加速产业升级优化。紧抓数字经济核心区定位，加大科技要素投入，推进北京数字经济算力中心建设，打造人工智能、集成电路等产业集群，大力发展未来产业，增强传统产业活力。优化产业空间布局，构筑CBD总部经济、中关村朝阳园数字经济、金盏国际合作服务区开放经济三大增长极，打造南部科技商务、东部文化科技两个产业集聚新高地。聚焦国际消费中心城市主承载区建设，挖潜力、提品质、促连通，构建地铁14号线朝阳段商圈带，打造CBD千亿级商圈。

全方位扩大开放。对标高水平经贸规则，积极推进投资自由便利，打造全球一流的商务服务体系，积极发展商务服务新模式，推动金融业开放创新发展。构筑金盏国际合作服务区建设框架，推进国际金融开放前沿区、数字贸易试验区建设。高水平推动第四使馆区规划建设，完善国际交往重要设施，提高国际化公共服务能力。

深层次改革攻坚。坚持依靠改革破瓶颈、增动力。推进财税投融资机制改革，引导社会资本进入城市更新、基层治理等领域。深入做好2733家“服务包”企业的走访联系服务工作，持续深化营商环境改革，形成更加高效便捷的政务服务体系。深化“放管服”改革，开展全球化、市场化招商，打造国际知识产权保护运用高地、国际人才交流合作枢纽。

聚焦民生保障，用心用情造福群众

深刻领会“新时代首都发展，出发点和落脚点是要让人民生活幸福”，围绕“七有”“五性”惠民生、优治理，多办让老百姓满意的事。

让公共服务供给更普惠优质。实施现代化教育强区战略，做好“双减”工作。优化卫生资源配置，建设优质的基层卫生网底。从严从紧抓好常态化疫情防控，实现公共卫生应急管理体系建设三年行动计划高质量收官。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。扩大政策性住房供给，健全租购并举的住房保障体系，加强重点功能区半小时通勤圈住房供应。推动实现更充分更高质量就业，稳步提高社会保障水平。

让基层社会治理更顺畅高效。推进地区办事处向街道办事处转制，开展撤村建居和社区调整，丰富社区服务功能。深化“吹哨报到”改革，完善接诉即办信息化平台，强化网格化城市管理系统功能，实现“热线+网格”协同发力。深化党政群共商共治，健全居委会、业委会（物管会）、物业服务企业的协调运行机制。加强国防教育，高标准争创全国双拥模范城“八连冠”。

让平安朝阳建设更深入扎实。全面贯彻落实总体国家安全观，维护首都政治安全。抓好市域社会治理现代化三年试点收官，建设立体化智能化社会治安防控体系，专群结合织密防控安全网。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，推进矛盾纠纷分类排查化解。严格落实安全生产责任制，打造韧性城市。

聚焦宜居环境，全面提升城市品质

深刻领会“新时代首都发展，标准就是首善”，着力构筑生产生活生态优质空间，让城乡更美丽、环境更怡人。

以良好生态增添城市魅力。坚持生态优先，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打造高品质绿色空间。深化“一微克”行动，基本消除重污染天气。坚持大尺度绿化，建好温榆河公园朝阳段，完成国家森林城市创建任务，实现绿道慢行系统连通，推动公园开放式管理，精心打造“公园里的城市”。围绕亮马河、通惠河、坝河、温榆河、萧太后河等水系资源，打造高品质滨水空间，以河道复兴带动城市更新。强化能耗总量和强度双控，实现碳排放稳中有降、碳中和迈出坚实步伐。

以精耕细作彰显城市内涵。完善市政基础设施网络，实现建成区公交站点500米覆盖率超过90%，织密轨道交通和城乡路网。完成长安街延长线（朝阳段）夜景提升工程，开展东三环路夜景提升工程，形成首都东部城区靓丽的“金十字”。基本完成2000年底前建成的老旧小区更新改造。深化生活垃圾分类和促进垃圾源头减量。

以城乡统筹升级城市品质。围绕朝阳农村地区南部、东部、北部三个片区，聚焦安置房用地、集体产业用地和上市地块“三块地”，推动基础设施、公共服务、社会保障三个一体化，加快推进南部崛起、东部振兴、北部提升，实现剩余农民整建制转居转工，基本完成全域城市化，全面建成高水平城市化综合改革先行区。深入实施乡村振兴战略，打造数字农业先行区、农业多功能示范区、新农村建设综合样板区。