邓惠民 林婕

1.广东国地规划科技股份有限公司 广东 广州 510000

2.广东省科学院广州地理研究所 广东 广州 510000

1 广东省“三旧”改造工作的背景

广东省历经几十年快速发展，经济增长方式逐渐由粗放型向集约型转变，对土地利用方式提出了更高的要求。通过“三旧”改造，解决旧城镇、旧厂房、旧村庄中布局不合理、利用效率不高、功能不完善等问题，提高土地利用效率，为经济发展腾挪空间，具有促进产业转型升级、提高城镇空间质量内涵的综合效益。“三旧”改造有利于推动城乡规划建设由增量型向存量型改变，是广东省在土地资源供需矛盾日益突出的情况下，拓展建设空间、保障发展用地的重要途径，促进全省高质量可持续发展和生态文明建设[1]。

当前，针对广东省建设用地使用过程中普遍存在的不集约、效率低等问题，迫切需要通过“三旧”改造挖掘土地潜力，保障发展用地，科学合理利用资源，切实改善城乡人居环境，推动产业结构优化升级，促进经济社会又好又快发展。

2 广东“三旧”改造工作的成效

据《广东省深入推进“三旧”改造三年行动方案（2019－2021年）》，2009至2019年间广东省共实施“三旧”改造73.59万亩，完成“三旧”改造42.58万亩，投入改造资金1.48万亿元，节约土地约18.88万亩。现阶段实现城市发展水平不断提升，城市的综合建设工作不断的强化，百姓生产生活水平得以进一步提高。广东省“三旧”改造工作整体上成效明显，如图1、图2所示。

图1 “三旧”改造前

图2 “三旧”改造后

相对而言，改造前不仅表现出脏、乱、差的特点，对周边的生态、人居环境造成了不利影响，基础建设受到限制，制约了产业升级和生活条件改善。……