王丹 张卓

（锦州医科大学）

一、引言

高校肩负着落实立德树人的根本任务，高校的党建工作更是办学治校的基本功，这是新时代背景下实现高校高质量发展的必然要求。面对新时代新形势，高校党的建设和改革任务依然不可小觑，而基层党组织的组织力提升也成为了重中之重。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。这要求在认识高校基层党组织的特殊性的基础上，从根本上提升高校基层党组织的组织力。

党组织的组织力的提升，特别是高校基层党组织组织力的提升路径研究，仍然存在基层党组织活动形式缺乏创新、支部活动同质化严重、品牌效应尚未形成、前瞻性和实效性都有待于提高等问题。由此，如何从高校基层党组织的政治领导力、覆盖力、凝聚力、自我革新力、发展推动力着手，以“提升高校基层党组织的组织力”是本文研究的重点。

二、严守一条主线

全面提升高校基层党组织的组织力要求“严守一条主线、依托三支队伍、抓实五项工作要求”。

全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，必须毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，不断加强和改进高校党的建设。全面落实从严治党主体和监督责任，是全面提升高校基层党组织组织力的主线。

三、抓实五项工作要求

高校基层党组织组织力的提升要依托高校基层党组织书记、专兼职组织员、党员先锋模范三支队伍。推进、落实五项工作：通过强化政治建设以提升组织政治领导力；不断完善组织体系以增强组织覆盖力；以提高师生凝聚力为根本途径，提升组织力；规范基层组织建设增强组织自我革新力；以发展推动力为目标，发挥基层组织的积极性、主动性、创造性。

（一）强化基层党组织的政治建设，提升政治领导力

在“十四五”的开局之年，应坚持党的全面领导，重点突出，有的放矢，始终抓住党的建设，引领、推动高校党建和高教事业深度融合。把党的政治建设摆在首位，从根本上实现高校基层党组织的组织力提升。全面贯彻落实从严治党主体责任，进一步健全基层党组织体系，不断完善组织制度，以增强党组织的政治功能，提升组织力。高校有着其自身的特殊性，担负着“立德树人”的历史使命，更要从根本抓牢政治建设，充分发挥高校基层党组织的政治引领作用，明确基层党建主体责任，建立责任清单，确保党对学校全面领导贯穿到教育教学、服务管理等全过程，使党的路线方针政策不打折扣地贯彻执行。

始终把党的政治建设摆在首位，才能把党要管党、从严治党贯穿于办学治校、人才培养和内涵建设的全过程。要不断拓宽理论宣讲和集中学习的方式和途径，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，努力提升理论学习效果，使全体党员能够准确掌握党的理论知识，只有学习入心入脑、深刻领会，才能在党建工作实践中提高执行力，全面提升组织力。

（二）严密组织体系，增强基层组织覆盖力

“截 至2021 年6 月5 日，中国共产党党员总数为9514.8万名，党的基层组织总数为486.4 万个；与中华人民共和国成立时的448.8 万名相比，增长了约20 倍；党的基层组织增至486.4 万个，增长了约24 倍；覆盖了全中国8942个城市街道、3.0 万个乡镇、11.3 万个社区（居委会）、49.2 万个行政村；全国共有机关基层党组织74.2万个、事业单位基层党组织93.3万个、企业基层党组织151.3 万个、社会组织基层党组织16.2 万个”。党组织的数量不断增多的同时，其覆盖面亦在扩大，这对基层党组织的建设提出了新的要求：

一方面，压紧压实党组织规范化建设，实现高校基层党组织结构的优化。在加强对基层党组织的领导和监督的同时，不断完善基层党组织自身建设，进一步完善党支部工作制度，深入调研，发现问题、及时解决问题，逐步规范基层党组织建设。

另一方面，推动基层党组织设置形式的创新。做到应建尽建、能建必建，以确保党组织的覆盖面。通过逐步探索、创新基层党组织的活动形式，激发党组织活力，提升基层党组织的覆盖效能。充分发挥自身优势和资源，将党建工作与教育教学、人才培养、科学研究、社会服务通过科研项目团队、产学研项目实习基地深度融合，立足共建优势，推进教师党支部、学生党支部的交叉、融合发展；在微观视角，积极鼓励教师党员、学生党员结对子，发扬优良作风传帮带，形成党建合力；在宏观视角，推动党建工作协同发展，形成在基层党组织中的正向循环，以服务高校各类群体。

（三）提高组织凝聚力，提升基层组织力

（1）高校党委要坚持党建带团建，强化“一心多环”组织格局，积极推进以党建带团建，强化基层团组织建设。围绕学校中心工作，依托党校、社会主义学院、学生“学习社”“青马工程”对各层次干部、基层党组织负责人、民主党派人士和优秀青年学生骨干开展培训。深入实施“校园先锋工程”活动，对基层党组织实施分类推进，以“一帮一”育人活动作为“亮身份、树形象、做表率”的有效载体，增强基层党建工作指导的针对性和实效性。

（2）高校基层党组织应紧紧围绕立德树人这一根本任务，建立健全高校思想政治工作体系，把政治建设与教学、科研有机结合；充分发挥课堂教学的主导作用，将思政课程与课程思政深度融合，强化思想意识阵地管理，开拓新时代背景下高校思想政治教育的有效途径。

（3）不断创新基层党组织活动方式，总结先进经验和方法，以增强党员参与度、提高实效性的原则，丰富基层党组织活动形式，不断开发多元化的党组织活动载体等，提升党组织活动的针对性，从而更好地激发党组织和党员的新活力。

（四）规范基层组织建设，增强自我革新力

为了增强基层党组织的自我革新力，需要做到以下几方面。一是以问题为导向，勇于正视问题，勇于改革创新，打破思维局限，将组织建设过程中长期存在的、凸显的问题列为重点，建立台账，长期整改，逐一对账销号。只有敢于直面问题，不断自我反省、自我革新，才能使基层党组织和每一名党员干部做到自我净化、自我完善、自我提高。

二是以目标为导向，落实高校基层党组织建设的根本任务，不断探寻符合高校基层党组织建设的有效路径，进一步增强组织活力和发展推动力。

1.加强基层党组织队伍建设

一是重视发挥基层党组织书记的“头雁效应”。规范换届程序，推送实现党组织书记的“选优配强”。继续推动实施教师党支部书记的“双带头人”培育工程，提高“双带头人”覆盖率。“双带头人”是党建带头人、学术带头人，既是将党的方针政策落实、落细的具体执行者，又是高等教育事业的开拓者和耕耘者，应充分发挥“双带头人”的衔接作用，引领、推动高校党建和高教事业深度融合，夯实高校基层党组织的队伍建设。

二是要建设专业化、职业化的高校组织员队伍。在组织员队伍建设方面坚持“专职为主、兼职为辅，专兼职相结合”，重点培养具有优良的政治素质、过硬的业务能力的组织员队伍。立足组织员队伍的专业化、职业化建设，定期开展组织员培训和学习交流，以期更好地指导基层党组织开展工作，为提升基层党组织组织力打造专业化队伍。

三是充分发挥党员先锋模范作用。深度挖掘、树立先进模范典型，引领带动全体党员，促进整体思想认识的提升，着力打造敢为、有为的党员先锋模范队伍。

2.进一步健全组织制度

一要以问题为导向，以党的组织生活作为发现问题、解决问题的重要途径，严格党的组织生活，通过定期开展批评和自我批评实现党性锤炼、提高思想觉悟。高质高效完成“三会一课”，规范党员教育管理制度，完善谈心谈话、民主评议党员等制度建设。

二要加大基层党组织建设的制度保障力度。贯彻落实基层党建工作责任制，落实、落细基层党组织述职评议考核工作，确保党的各项任务“落到基层，实到支部”。

3.优化党支部设置

把握党支部建设方向，党组织应严格对照“五个到位”“七个有力”，坚持对标对表，严格对照诊断，查找问题和工作短板，逐级、逐一建立工作台账，立行立改，逐一对账销号，建强基层党建队伍，落实基本制度，强化基本保障，开展基本活动，把党建工作走深走实，落到支部；把从严监督和管理党员执行到位，落到支部；走心、走实联系群众工作，落到支部。

（五）发挥基层组织积极性、主动性和创造性，提升发展推动力

基层党组织要发挥主观能动性，利用自身的组织资源和组织优势，将其有效转化为发展资源、发展优势。勇于打破固化的思维束缚，从而实现对全体党员、干部强化改革创新意识的教育、引领；敢于冲破利益壁垒，调动一切可调动的力量和积极因素，努力争做改革、创新的引领者、先行者、践行者，以形成改革的合力，不断提升高校基层党组织的组织力。探索基层党组织工作新思路，推行“党建+”模式，开创组织工作新格局，深度推动党建工作与教育教学工作的协同融合，抓好衔接点，通过将“党建+课程思政”“党建+学科建设”“党建+创新创业”的深度融合，实现党建工作与高校各项事业发展的有机融合，激发高校基层党组织活力的同时，通过基层党组织力的提升为高等教育事业发展提供蓬勃动力。

教育部(2018 年)确定了全国首批党建工作标杆院系、样板支部的培育创建单位。在“对标争先”活动中评选了100 个院系党组织、559个党支部。标杆院系、样板支部的引领、示范作用推动了高校基层党支部样板支部的发展，更加开拓了多元化的基层党组织建设思路，打破了高校党建工作因循守旧的格局，从而有效激发了基层党组织的积极性、主动性和创造性。高校党委应牢固树立标杆意识，及时总结凝练工作经验、宣传培育成果、创建成效，把成熟的经验和做法形成制度，逐步形成“创建一批、培育一批、孵化一批”的良好氛围和联动机制，引导和推动高校基层党组织组织力提升，构建高校基层党组织建设的“特色化、品牌化”。继续在全国范围内推动“双创”标杆院系、“样板”支部和“双带头人”先锋岗的培育，提高“模范”高校基层党组织的比例，发挥引领、带动作用，实现高校党建工作质量整体提升。

高校基层党组织在充分利用多层次、多渠道教育体系的同时，积极打造党建研究工作研究中心，结合高校党建工作实际，有针对性地开展党建研究，为学校党建工作提供了智力支持，全方位提升了组织力。

四、结语

“提升高校基层党组织组织力”，是高校党建和高等教育事业纵深发展的有效突破，需要以高质量的党建引领为抓手，从而实现将党的领导贯穿于办学治校、立德树人的全过程。不断推进、完善高校基层党组织的制度体系和工作机制，突出党的政治建设，以提升高校基层党组织的凝聚力，激发高校基层党组织的活力，持续推动高校为党育人、为国育才的高质量发展目标。

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锦州医科大学位于辽宁省锦州市，是一所以医学为主，多门类、多层次、多种办学形式的省属普通高等院校，被列为中国政府奖学金来华留学生高等院校、招收港澳台地区学生资格院校。

学校前身为1946 年在吉林省洮南市成立的辽吉军区卫生学校。1949 年迁址辽宁省锦州市，1958年成立锦州医学院，2006 年更名为辽宁医学院。2016 年3 月，经国家教育部批准，正式更名为锦州医科大学。