◆陈绍勇

城市公共安全管理网络平台构建研究

◆陈绍勇

（泉州海洋职业学院 福建 362000）

为了促进城市健康发展，提升城市治理水平，公共管理部门需要结合实际解决存在的问题，构建公共安全管理网络平台，运用大数据技术，广泛搜集城市管理的数据和信息，探索城市发展的新逻辑和新规律，为做好公共安全管理提供数据支撑。但是当前城市公共安全管理网络平台构建过程中，存在一些问题，不利于城市公共安全管理水平的提升。因此，本文主要结合城市公共安全管理网络平台构建的必要性，提出了针对性的构建措施。

城市；公共安全管理；网络平台；问题；构建

随着我国城市化水平不断提升，城市公共安全管理问题应该获得更多关注。截止到2020年，我国城市化水平达到了63.89%，城市人口不断增加，随之增加了城市公共安全管理的难度。城市公共安全管理出现了新的特点，需要创造更加宜居的城市环境。在城市发展过程中，可能会遇到各种灾害、事故等，需要城市提升公共安全管理能力，为市民生产生活提供重要的保障。公共管理部门要充分利用“互联网+”、物联网、大数据等科技等手段，建立立体化城市公共安全管理网络平台，完善公共安全管理中心，不断探索安全智慧型的城市管理路径，提高城市治理水平。因此，本文主要针对城市公共安全管理网络平台构建进行研究。

1 城市公共安全管理网络平台构建的必要性

城市公共安全管理网络平台构建对城市的管理与发展发挥十分重要的作用，需要坚持因地制宜的原则，丰富平台功能，打破信息壁垒，真正实现信息的共享。但是从目前来看，城市公共安全管理网络平台需要进一步完善。

（1）城市公共安全管理信息要进行统一整合

城市是一个统一的系统化整体，在公共安全管理决策执行、反馈过程中，会受到主客观因素的影响，降低了实际效能，出现了失真的问题，对上级决策判断的精准性产生了不良的影响，不能充分发挥城市公共安全管理的重要作用，而且行政效率不能有效提升，增加了实际运行的成本。为了实现城市的可持续发展，需要借助城市安全管理网络平台，对分散和碎片化的大数据进行统一的收集、整理、共享，为城市的管理与发展提供帮助，提升公共安全管理的效能。在当前计算机信息技术迅速发展的前提下，构建城市公共安全管理网络平台，对现有公共安全管理信息进行整合、统筹，进行统一的协调与安排，从而满足当前城市化迅速发展的需要。

（2）城市公共安全管理网络平台功能要进一步完善

在当前城市迅速发展的前提下，安全管理信息数据需要进行共享，发挥其应有的作用和功能，保证城市安全。尤其在出现安全事故以后，公共安全管理网络平台要及时发布相关的信息，保证信息的协调性和共享性，做好舆论的引导，安抚市民的情绪，最大限度降低安全事故造成的不良影响。但是从当前城市公共安全管理现状来看，由于城市不同区域的接口、编码没有统一，在信息沟通过程中，出现了信息孤岛，不能有效协调相互之间的关系，降低了城市公共安全管理的效率。随着物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的广泛应用，推动了公共安全视频联网的应用，有效提升信息数据的集成应用水平，有利于推动城市社会治安防控体系的建立，为城市发展提供良好的环境。

（3）能够推动城市快速联动行动体系的建设

在城市发展过程中，在出现公共安全突发事件以后，需要充分发挥多个部门的协同参与作用，然后统一调动人力物力，及时有效进行处理。在城市公共安全管理网络平台中，通过大数据技术，能够实现信息的共享，实现事件处理的统一指挥和领导，推动城市快速联动行动体系的建设。因此，借助城市公共安全管理网络平台，可以把相关部门统一纳入调度中心，共享信息，一起处理突发事件，在第一时间提供社会公共服务。以厦门市为例，城市公共安全管理平台整合了“上级数据、市级数据、基层数据”三个层面的数据，发挥上级领导部门的协调作用，打破以往数据的壁垒，整合公安、城管、信访、水电等512类公共信息，搜集到的数据信息超过了20亿条。为了应对突发事件，在信息整理共享的基础上，厦门城市公共安全管理平台与其他多家单位共同建立了协同处理机制，能够高效调动各方的力量，提升协同处理的效果。

（4）城市公共安全管理需求日益多样化

随着我国城市化水平日益提升，城市公共安全需求日益多样化，但是公共安全服务存在一定供给不足的问题，供给结构不合理，没有充分发挥市场化的手段。为了满足城市公共安全管理日益多样化的需求，需要构建完善的城市安全管理网络平台，能够丰富信息获取的渠道，为政府推动城市公共管理提供重要的信息依据，突破管理中的瓶颈，提供精准、高效、真实的信息共享服务，实现在线投诉受理、公共安全信息查询等信息服务，丰富人们获取信息的渠道，集中公共安全管理职能，建立开放协调的管理系统，为城市安全管理模式创新提供借鉴，推动城市公共安全管理的可持续发展。在城市公共安全管理新需求不断增加的前提下，需要构建完善的城市公共管理网络平台。

2 城市公共安全管理网络平台构建措施

在城市公共安全管理平台构建过程中，结合做好基本的需求，充分利用先进的网络技术，丰富平台功能，提升数据收集整理的效率，为城市安全管理工作的开展提供指导借鉴。

（1）完善城市公共安全管理网络平台结构

为了真正发挥公共安全管理网络平台的功能，需要完善内部结构。第一，建立应急指挥中心，管理部门需要整合现有资源，建立完善的管理条件，为应急指挥中心信息发布提供全方位的支撑，融入计算机网络技术、视频技术、图像识别技术以及大数据储存技术等，建立多元一体的数据汇聚平台，打造应急数据资源控制平台，实现公共管理数据资源共享与应用。第二，建立城市安全运行监测中心，需要利用大数据技术，打破社会不同行业之间的数据壁垒，实现不同数据融合，为实现数据挖掘和识别创造良好的条件，重点做好城市安全运行检测预防，提供应急救援辅助的决策，提升城市公共安全管理能力和治理水平。第三，建立公共安全管理数据库，做好相关数据的储存，需要搜集整理的各种信息、内容、方案、预案等，为公共安全管理提供基础信息借鉴，制定科学的处理决策，充分发挥协调联动的作用。第四，为了给城市公共安全管理提供借鉴和帮助，需要发布日常的动态，做好危险源的排查，及时反映给应急指挥中心，从而迅速作出反应。

（2）城市公共安全管理网络平台前端设计

城市公共安全管理网络平台前端设计主要包括高清监控前端系统设计和智能视频监控前端设计。第一，高清监控前端系统具体包括道路监控系统、复杂场所监控系统以及重点单位监控系统。道路监控设计主要按照道路的等级，进行统一的规划，对城市主干道进行全面的监控，为案件处理提供重要线索，充分发挥交通辅助管理和处理突发性事件的作用；复杂场所监控系统主要针对人流量大的公共场所、市场以及治安复杂的区域，可以有效打击犯罪，实现全天候的监控；重点单位监控系统主要是对城市发展会产生重要影响的场所，比如党政机关、医院、电力以及企事业单位等，要求这些场所要设置内部的监控系统。第二，智能视频监控前端设计。首先，在高空瞭望监控系统中，主要发挥高空巡检、协调配合以及统筹调度的作用。其次，智能跟踪特写采集系统主要进行双高清的实时跟踪，设置定标和参数，具有守望、警戒的作用。

（3）城市公共安全管理网络平台构建设计

第一，在平台基础服务中，需要提供视频、转发、转码服务，处理好日常的报警接入和业务调度，重点做好平台管理服务和安全服务，需要做好数字和网络不同类型的设备前端设备的接入和协议转换等，对图层和数据进行全面的管理，有效满足平台运行的基本要求。第二，在城市公共安全管理网络平台应用设计中，重点做好视频监控、图像侦查、智慧调度、运维管理等服务工作，需要构建视频图像应用基础，设计图像资源主目录库，保证地图与资源路网保持关联性，提供图像综合应用和智能快速搜索引擎。在图像侦查业务服务中，要构建图像综合研判基础信息库，比如视图库或者线索库；在构建图像综合研判工具集工程中，要适应视频增强工具和图像增强工具，进行万能转码和万能播放，对视频进行快速定位分析；在图像综合研判应用过程中，可以发挥计算机的辅助作用，通过对线索相似案件进行对比、研判，做好案件的串并联分析，实现系统信息业务的集成化发展。第三，在运维管理业务服务中，需要从轮巡检测、设备管理、监控点管理、部门管理、绩效考核等几个方面，做好运维统计分析，提升信息采集的效率，然后进行综合评分，为长期故障点管理提供重要的参考依据。

（4）城市公共安全管理网络平台云储存技术

云储存采用全局命名的方式，让每一个文件和目录在系统中都有唯一的名字，提升了精准性。在云储存系统转化，所有的数据和元数据需要通过元数据系统进行存取，融入了高效的自动恢复和容错技术，保证了系统的高可用性，避免由于单个数据节点损失到数据丢失，实现了在线的灵活扩展。

第一，在云储存文件系统架构中，需要采用服务器和储存设备，构建大规模的存储集群，扩大系统的储存容量，包括可扩充功能性，满足系统运行的要求。为了保证系统能够安全正常地运行，需要设计对象数据管理策略，及时解决潜在的故障，降低维护管理的难度。云储存文件系统主要包括元数据服务器、数据储存服务以及客户端。第二，在云储存数据存取过程中，需要对相关的文件数据进行切分，对冗余的信息，要储存在不同的数据服务器上，主要采用文件读取写入和垃圾回收机制。在文件读取过程中，要通过客户端接口向元数据确定文件的切片位置信息，然后发起读请求；在文件写入过程中，通过客户端接口向元数据服务器请求切面，在确定目标信息以后，向不同的数据服务器发送数据，数据服务器就会向其他数据服务器复制副本，然后持续完成这个动作，直到所有的数据写完。在平台启动回收机制以后，所有被删除的文件就是放置在回收站中，用户删除或者恢复的文件，是对元数据进行的操作，物理数据没有变化。第三，云存储流媒体直写技术主要就是利用前端设备等通过网络流媒体协议的方式，写入储存设备的技术，能够与平台设备相互配合，形成大型的监控综合管理平台，能够节约用户成本，储存更多的资源，有效减少了中间的环节和可能存在的故障，可以保证平台的稳定性，满足多样化的需求。第四，在数据安全设计上，采用了以下几种技术：数据冗余保护技术，会根据文件级别确定保护级别，设置不同的N值，通常N值阅读，存储的空间使用率就会越高，文件保护的级别越低，重构读取的数据就会越多。在文件写入到云储存系统之前，在客户端就会分割成不同的块，其中每N个文件数据会计算产生出一个P校验值块，然后一起被写入到云储存系统中。在云储存系统中，主要采用三台及以上的元数据节点，能够对元数据进行有效的保护，保持负载的平衡，让各个节点的数据保持同步。

综上所述，在进行城市公共安全管理网络平台构建过程中，需要融合先进的互联网技术、物联网技术、大数据技术以及人工智能技术，结合城市公共安全管理问题进行全面的评估与检测，从而建立立体化的城市公共安全管理网络平台，打破不同行业之间的束缚，发挥应有的监控和管理作用，有效提升城市安全发展管理水平，营造良好的城市环境。

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