习近平总书记指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。启东市第十七届人大常委会坚持全过程人民民主重大理念，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，充分展现了地方国家权力机关担当作为，书写了彰显根本政治制度独特优势的生动篇章。

预算审查从“部分监督”走向“全口径监督”。

积极探索创新预算审查监督模式，推动参与预算监督乡镇全覆盖。对审议时意见较多的部门预算，要求重新修编，提请再次审议，促进部门预算编制更加规范科学。率先开展引入第三方机构加强预算审查监督工作。建立并完善预算联网监督系统，每一笔预算都可以追溯到收入来源和支出去向。近年来，在市人大常委会的推动下，政府公布的“账本”越来越多，越来越厚，对“钱袋子”的监督更加有力。

民生实事项目从“为民做主”走向“由民做主”。在南通地区率先推行市镇两级民生实事项目人大代表票决制，真正将民生实事项目的决定权放权于“民”。建立群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”模式。强调全过程动态监督，每个项目建立监督小组，推动民生实事项目序时推进、落地见效。打造“年初票决、年中视察询问、年末满意度测评”监督闭环。解决了公办学前教育资源优化、二次供水设施改造、教室照明工程提升等一批群众切实关心的问题。

审议意见从“办理回复”走向“办理落实”。针对办理不力、督办缺位等突出问题，着力打造审议意见“二次回审”制，变一次性节点监督为完整性闭合监督。“一府一委两院”要就问题清单所列事项进行重点汇报，并对落实情况逐条进行满意度测评。对满意度测评未过三分之二的，启动“二次回审”机制，专门召开相关座谈会，就落实审议意见进行面对面沟通交流，要求当场作出承诺，在三个月内向市人大书面报告落实办理情况。审议意见“二次回审”制入围2021年全省“市县人大十大新闻”。

代表议案建议督办从“柔性监督”走向“刚性监督”。不断完善代表议案建议督办机制，在“凡审议必测评”的基础上，拓展深化“满意度测评”工作内涵。常委会会议上听取和审议政府专项报告，对重点建议办理情况进行满意度测评。对办理责任未落实、办理效果差，事实不清、工作不实，问题较多、意见较大的议案建议，人大代表当场开展问询，人大常委会再次听取办理情况报告，增强监督刚性。为加强对代表多年提、反复提的议案建议督办力度，分别对三年来的议案和重点建议办理情况进行了一次全面的“回头看”并开展了专题询问，会后对专题询问涉及的问题进行“二次交办”，强化跟踪问效，部分尚未办结的代表建议得到了持续办理和真正落实。

程序一小步，民主一大步。启东市人大常委会将不断丰富地方人大工作实践，讲好新时代“人大故事”，用生动实践诠释全过程人民民主的时代内涵。