湖 南 省 林 业 局（41007） 张慧

湖南省农林工业勘察设计研究总院（41007） 王留成 肖潇

乡村振兴关键在人，如何为乡村汇聚人才力量，是实现乡村振兴必须思考的重要问题。中共中央、国务院在2017年中央一号文件中提出培育“新乡贤文化”之后，又于2018年明确提出在村民自治实践中“积极发挥新乡贤作用”。新乡贤群体虽远离家乡却心系家乡，积极响应国家的号召，以“乡情、亲情、友情”为联系纽带，以自己的经验和专长反哺桑梓，用多种方式支持家乡建设，正成为乡村振兴的重要抓手。新乡贤群体接触外界信息较多，对本地资源优势较为了解，能很好地带领当地居民发展合适的产业，带动居民共同致富。

本文基于临武县青草坪农场新乡贤带动乡村产业发展的案例，探究新乡贤在带动当地产业发展中的优势及途径。

一、案例实况

青草坪农场是临武县的一个普通山区乡村，受山区农耕技术条件限制，整体经济发展水平不高。如青草坪农场的佛祖村主要农作物为水稻、玉米、生姜，农民主要收入来源靠外出务工和农作物种植。在新乡贤反哺家乡产业之前，村庄耕地面积约100公顷，农村居民年人均可支配收入不到1万元，受资金、技术、区位条件的限制，经济发展难有成效。

但是，青草坪农场具有良好的自然生态环境，整体海拔700～900米，呈现两山夹一谷的地势格局，有大面积低山丘陵、大规模野生樱花景观，乡村农田相对集中，气候舒适凉爽，生态基础较好，周边保留有萧克将军秘密联络点、农业学大寨旧址等历史人文资源，具备较好的资源基底。

在国家乡村振兴政策号召下，为带动乡村经济发展，出生于此的邱智要（临武县镇南乡人，1993年考入空军第五飞行学院）义无反顾地投入到家乡建设中，并在2019湖南（郴州）第五届特色农产品博览会上代表深圳拓拼实业有限公司与临武县签订临武县青草坪农场及文旅开发建设项目，总投资额约3亿元人民币，以镇南乡五里村和佛祖村为核心向四周辐射，计划打造一片集现代农业、休闲旅游、航空康养于一体的田园综合体，并先后成立了湖南拓拼农业有限公司、湖南大武通用航空有限公司等企业助力家乡振兴，打造出了一条“在地条件+引入品牌+合作共赢”的乡村振兴之路。

1.打造生态基底，拓展产业空间青草坪农场以邱智要为首的新乡贤，带领周边村民紧紧围绕生态宜居发展目标，基于山缓、林密、草青的自然生态基底，结合野生樱花、风车景观，改造农田景观，进一步突出农场自然风景，增添红枫、牧场等多季节景观，营造瀑布、池塘、水库等多类型戏水场地，开展以低空飞行体验为特色的乡村旅游，提升景观氛围，改变传统单一的农耕产业模式，实现一、三产业融合发展。

2.明确发展主题，优化产业布局青草坪农场按照产业兴旺的战略要求，新乡贤们积极邀请相关专业团队为乡村发展出谋划策，统筹布局，结合资源分布情况和地方发展意愿，将农场划分为四大片区。利用北部良好的开阔平缓山谷地形，结合低空飞行技术优势打造低空飞行体验片区；利用西部良好的山林丘陵地形和凉爽气候打造森林康养度假片区；利用东部草甸、风车及山地地形打造山地户外运动片区；利用南部规模农田打造有机水稻种植、稻鱼养殖、果蔬种植的绿色农业片区。最终形成低空飞行、绿色农业、山地运动、康养度假四大特色产业，分三阶段对青草坪农场、航空小镇、康养小镇等进行开发建设，现在处于青草坪农场建设的第一阶段。

3.凝聚各方力量，丰富产业类型青草坪农场积极发挥精英乡贤的核心力量，带动周边具备一定经济、技术实力的乡贤投入到乡村产业发展中来，形成集聚力量，在控制整体发展格局、确保产业发展有序运营的情况下，先后成立了湖南拓拼农业有限公司、湖南大武通用航空有限公司等多个实体，将一部分适宜开展合作的项目划分出来，通过“企业+合作社+农户”的模式，积极号召更多村民参与到乡村振兴产业发展中来，共享产业发展成果，带动村民致富，助推乡村振兴。

4.注重产业引导，发展特色产业以邱智要为代表的新乡贤，通过引资、引智等模式，前期引导当地居民发展特色、有机、高效、多品种、高质量的大冲辣椒、生姜、有机水稻种植产业，加强与农业技术公司合作，确保农民“种有企收、产有地销”，同时紧紧围绕航空飞行打造通用航空品牌，开展低空飞行体验活动，营造旅游氛围；中后期整合周边红色教育资源，拓展研学教育、康养度假产品，完善相关配套设施，带动周边乡村旅游，促进乡村振兴。

5.重视人才培养，助推乡村振兴为更好地提升青草坪农场的专业化管理水平和旅游接待能力，青草坪农场的新乡贤在产业发展初期，积极引入农业种植、低空飞行、山地运动、旅游管理等多方面专业人才，加大对当地村民进行农业种植、旅游服务接待等方面的技能培训，通过发展特色种植、乡村旅游为当地村民提供了大量就业岗位，提升了村民经济收入，吸引更多外出打工人员回乡就业创业，助推乡村振兴。

6.发展成效青草坪农场已发展以有机水稻、魔芋、大冲辣椒、生姜为主的特色种植200余公顷，农场与132户共320名脱贫人口签订了务工合同和农产品收购合同，有效解决了当地脱贫人口及农村剩余劳动力的就业问题，农村人均收入提高20%以上，成功带动周边300多户农户实现增产增收，取得了十分显著的经济效益。

二、借鉴意义

1.建立长效机制，完善新乡贤反哺回乡工作体系青草坪农场的新乡贤们在返乡创业过程中，正是得到了政府的大力支持和协助，才能高效率地推动青草坪农场的产业振兴。当前很多地方新乡贤参与乡村振兴的机制还不完善，各地需因地制宜地建立健全新乡贤反哺回乡机制，形成良好的人才循环系统，激活乡村振兴内在活力。

2.新乡贤为当地产业发展发挥引领作用在青草坪农场乡村产业发展中，政府是发展的指导者，村民是发展的主体和动力。但村民受教育程度不同、综合素质不同，其发展理念和积极性也参差不齐，在乡村产业发展中的响应和支持程度也各不相同。新乡贤作为当地产业发展的领头羊，在村民中具有强大的影响力，能团结当地村民，协调个体与整体的利益纠纷，带动当地村民形成产业发展的合力。

3.新乡贤创新当地产业模式青草坪农场的新乡贤引入产业模式，及时分析青草坪农场的现状，挖掘当地特色资源，带领村民克服片面、狭隘的产业发展观，大胆创新、勇于实践，把青草坪农场从小农经济中解放出来，通过挖掘自然资源，培育文化产业，结合市场经济，实现了优势资源与经济效益的融合。

乡村产业振兴是保障乡村振兴可持续发展的重要支柱，充分挖掘当地特色自然、文化资源才能够激活乡村发展的内生动力。通过青草坪农场的案例得出，在乡村产业发展初期需要新乡贤的引导与投入，正是得到了新乡贤们的支持，青草坪农场的产业才得以进入快速发展阶段，为其他乡村产业振兴提供了参考。