文 / 于佳禄 郭赢锘 李为为

一、需求分析

本文从用户角度出发，重点分析客货邮服务需求者、服务提供者、服务监管者三方用户对农村客货邮一体化服务平台的建设需求，以用户需求指导系统建设。具体需求分析如下。

1.客货邮服务需求方需求

客货邮服务需求方主要为农村居民。农村居民有出行、快递邮寄、农产品售卖、便民服务、网上购物等方面的需求。

一是在便捷出行、快递邮寄、便民服务等方面存在困难。我国农村地区交通基础设施不够完善，部分乡村地区未通城乡公交，已通城乡公交地区未配备乘车码等数字化设施，农村居民出行并不十分便捷。同时由于农村地区村庄分布分散，距城镇距离远，快递下乡成本高，最基层快递网点只设置在乡镇，农村居民邮寄快递还需前往乡镇，且乡镇距乡村距离较远，交通也不便利，当前农村居民寄快递、取快递费时又费力。另外农村地区信息化程度较低，没有完善的信息化便民服务平台，农村居民进行缴费、办理登记等部分服务还需前往乡镇或县城办理，同样费时又费力。

二是在农产品销售方面也存在诸多问题。当前农村传统农产品的营销渠道较为混乱，农民缺乏议价权，农产品收购价格低，损害了农民的切实利益，打击了农民生产积极性；传统销售模式内中间环节过多，中间商层层加价，推高农产品终端售价，一定程度上损害了农民和消费者的利益；农民与消费者之间信息闭塞，难以实现同步化，消费者缺乏对食品安全的监督与信赖。

三是农村居民的网上购物需求尚未充分释放。自乡村振兴以来，随着农村居民收入水平的提高和网络购物的普及，网购也成为不少农村居民的消费方式。但由于农村地区远离城镇，交通不便利，快递下乡成本高昂，造成农村居民寄取快递十分不方便，一定程度限制了农村居民的网购热情，且所处乡镇商品种类、商铺数量较少，无法满足农村居民的购物需求。

2.客货邮服务提供方需求

客货邮服务提供方主要包括客货邮运营企业、各级客货邮运输服务站以及公交司机。

对于客货邮运营企业和各级客货邮运输服务站，需要有效调度公交运力，对货源及车源信息进行在线管理，对公交运输全过程进行在线监管，对货源、运力资源进行在线整合，实现对运输线路的优化调配和分散运输资源的集约整合、精准配置；同时联合各品牌快递企业共享快递分拨、配送信息，实现进驻快递企业共用统一的信息系统进行快件分拨到村处理，从而加快“快递进村”配送效率，节约时间成本，实现县级、镇级、村级物流信息的互联共享。

对于客货邮公交司机，他们一般身兼多职，既是驾驶员也是快递员，是客货邮融合发展中至关重要的环节。为确保这一环节顺利进行，保证货物运输高效便捷，实现各部分信息共享对接，需采取信息化手段，提高公交司机的工作效率，保障运输过程的驾驶安全，使货物按时精准送达、乘客安全准时到达。

3.客货邮服务监管方需求

客货邮服务监管方主要为政府有关机构。政府有关机构具有对农村客货邮运输服务体系、运营体系、管理体系监督管理的需求。

在客货邮融合发展中，为确保各级网点正常顺利运行，寄递渠道安全、畅通、平稳，政府需履行监督管理职责，并借助信息化手段，对各级客货邮网点运营情况进行在线监督，对公交客流量、货流量、成本等进行实时分析，并根据不同情况对公交进行在线调度，有效调整公交运力，同时对公交货运安全进行实时监督。

二、总体框架

1.平台总体组成

为同时满足客货邮服务需求者、服务提供者、服务监管者三方客货邮信息化服务需求，农村客货邮一体化服务平台总体上可分为三大部分：

平台为客货邮服务需求者— —村民，开发村民用户服务系统，包括社区团购子系统、农村电商子系统、数字便民服务子系统，一站式满足其出行、快递邮寄、农产品售卖、网上购物等便民服务需求；为客货邮服务提供者— —公交司机、各级客货邮运输服务点，开发运营管理服务系统，包括数字公交货运子系统、“驿家人”智能取派件子系统、公交代运收发子系统、公交司机助手子系统，一站式满足其对农村客货邮运输数字化驾驶、信息化运营、智慧化管理需求；为客货邮服务监管者——政府有关机构开发政府监管系统，包括运营大数据可视化子系统、公交货运安全监管子系统，一站式满足其对农村客货邮运输服务体系、运营体系、管理体系监督的需求。

2.平台建设的可行性分析

从政策角度来看，国务院办公厅《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》以及交通运输部等九部门联合发布的《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》等政策文件为平台的实施提供了政策保障[5-6]。从技术角度来看，当前农村客运、农村物流以及农村寄递信息系统的构建技术已相对成熟，大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术也可为平台开展数据整合和信息资源共享建设工作提供技术保障。从经济角度来看，根据建设需求，平台所需经费分为软件平台开发成本、硬件成本以及平台运营维护成本。根据软件成本估算模型COCOMOⅡ模型对平台建设成本进行预测，前期平台开发成本较高，但平台属于民生工程，市场规模大，其中平台下辖社区团购、农村电商等子系统均可实现快速盈利；硬件可直接借用当地现有公交运营硬件，通过互联网、5G等通讯线路访问至服务器端，安装部署方便；平台运营方面，由于乡镇地区劳动力较廉价，平台运营劳动力成本相对较低，同时还可带动当地乡村剩余劳动力就业，提高村民收入。平台建设有助于盘活整合农村客货邮相关资源，通过资源共享共用节约快递成本，促进农村物流降本增效，激发村民消费潜力，有效解决农村居民出行、工业品下乡和农产品进城等问题，具有良好的经济效益和社会效益。从工程实施角度来看，通过“十二五”以来国家在信息化方面的大力推动，各地在信息化工程建设所需的前期条件、人员队伍、工程实施经验等方面也已具备一定的工程实施基础，平台建设具有较好的工程可行性。

此外，从图1的平台总体框架图可以看出，平台框架全面响应了农村客货邮各参与方的需求，并对农村客货邮的基础设施、运力、企业、信息等各相关要素进行了系统融合。平台功能也紧密围绕实现农村客运、农村物流以及农村寄递三个体系之间的融合发展目标，打造了农村社区团购、农村电商、数字便民服务、数字公交货运、智能取派件等数字化特色应用场景，平台建设具有较强的可实施性。

图1 平台总体架构图

三、平台功能设计

根据对平台的需求分析和总体框架设计，平台主要功能模块建设方案如下。

1.村民用户服务系统

村民用户服务系统主要包括社区团购子系统、农村电商子系统、数字便民服务子系统。

（1）社区团购子系统

社区团购子系统可创建独立社区团购品牌或直接搭载其它社区团购品牌，村民可在该服务系统购买商品，商品在运输到乡镇运输服务站后，通过公交车运至村级客货邮服务点，由村级客货邮服务点站长或社区小店店主担任社区团购团长，将商品送至村民家中或由村民来服务点自行提取从而完成购物流程。

该子系统设置多样化的购物场景，可实现消息推送、社群模式管理中心、订单列表、订单详情、销售时间的自动下架、加盟模式的选择团长等功能。同时借助客货邮融合的模式，以及平台其它子系统可有效解决社区团购货物在运输过程中的保鲜度、时效性难以把握，且不易储存、物流成本高的问题，实现县镇乡间货物运输实时追踪与可视化，使县镇乡之间各环节透明化，有利于社区团购货物质量的管控。

（2）农村电商子系统

农户通过农村电商子系统将自家农产品信息发布于平台，通过平台销售农产品。农户在平台收到买家订单信息并根据订单信息完成配货后，可直接在平台进行发货，小件农产品通过公交车发至乡镇运输服务站，大件农产品可联系邮车开到田间地头装货。由此实现农村农产品销售、配送、管理的信息化、在线化，为普通消费者提供绿色、生态、健康的农产品，帮助农业经营主体提高产品销售的途径和效率，打造“特色农业+电商平台+快递”创新模式。

图2 农村社区团购子系统执行流程

（3）数字便民服务子系统

数字便民服务子系统主要实现快递邮寄、办理登记、出行乘车、水电缴费、定制旅行、政务服务、村务公开、农业咨询等服务功能。农村居民在平台一键办理诸多日常事务，为村民生活提供便利。

2.运营管理服务系统

运营管理服务系统主要包括数字公交货运子系统、驿家人智能取派件子系统、公交代运收发子系统、公交司机助手子系统。

（1）数字公交货运子系统

①村级客货邮服务点服务：数字公交货运子系统为村级客货邮服务点提供公交位置实时查询、预约货运公交、货物到站提醒、本村货物管理等功能。系统实时显示公交车当前所在位置，预测当天公交车预计到达时间，并在货物即将到达时提醒工作人员及时收取。在需运出货物时，工作人员可通过系统预约当日公交，预约信息将显示于公交司机助手子系统，使公交司机提前获悉需上货站点。另外，系统也可查询管理本村邮出或即将到达的货物信息，并将物流信息同步上传于上一级数字公交货运平台及运营大数据可视化子系统，便于工作人员洞悉该村快递邮寄情况。

②乡镇级客货邮服务站服务：数字公交货运子系统为乡镇级客货邮服务站提供全镇货运实时管理、全镇公交实时监控、各村级服务点管理等功能。系统对全村镇级公交运行状态进行实时定位监控，监控公交行驶位置、行驶路线、载运包裹数量、车内乘客数量、车内包裹信息等，并通过5G互联各公交智能终端及各级数字公交货运系统，实时对公交及各村级客货邮服务点进行调度管理，一站式解决公交调度排班、监督监控、位置管理、运力分配的业务需求，让客货联运过程可观、可知、可控。

图3 农村电商子系统执行流程

③县级客货邮服务站服务：数字公交货运子系统为县级客货邮服务站提供全县货运实时管理、城乡公交实时监控、各镇级服务点管理、县级物流管理等功能。与乡镇级数字公交货运子系统架构相同，实时对城乡间公交及各镇级客货邮服务站进行监控管理，同时对本县与本县外地区间物流进行管理。

（2）“驿家人”智能取派件子系统

“驿家人”智能取派件子系统通过引导不同品牌快递企业共享快递分拨、配送信息系统，使快递企业调试共同统一的信息系统进行快递分拨到村处理。乡镇运输服务站工作人员使用该系统智能化识别任一快递品牌订单，并集中入库，同时通过该系统扫描村民快递订单，将快递订单信息传入村民所选快递品牌信息管理系统，通过村民所选快递公司邮寄出。从而加快“快递进村”配送效率，节约时间成本，实现镇级物流信息的互联共享。

（3）公交代运收发子系统

村民通过手机填写邮寄订单后，需将货物送至村级客货邮服务点。服务点工作人员通过公交代运收发子系统，将货物信息录入数据库中，录入后，货物信息可显示于公交司机助手子系统及各级服务点数字公交货运子系统，实现对于货物运输全程的信息化管理追踪。此外，货物在到达后，也可通过该系统帮助村民代收取货物。

（4）公交司机助手子系统

公交司机助手子系统为公交司机提供货运导航、签到考勤、班次查询、车辆报修、行为监督等功能。系统搭载于安装于公交车内的智能终端上，通过智能终端实现对公交车进行快速、准确的定位以及对货物实时监控，将公交车位置、行驶路线、需下货点位置、货物信息同时显现于智能终端屏幕，并自动识别需下货的站点，自动提醒货物即将到站，同时将位置信息及货物信息传回至后台的数字公交货运系统，实现对公交车运输过程的实时监控，便于后台对运力进行有效调配，同时通过智能终端上的摄像头对公交司机的驾驶行为进行监督，及时提醒公交司机保持专注状态，保障运输过程的安全高效。

农村客货邮一体化服务平台同时满足了客货邮融合发展中多方面的信息化服务需求，是实现农村客货邮高质量融合发展的重要举措。

3.政府监管系统

政府监管系统主要包括运营大数据可视化子系统、公交货运安全监管子系统。

图4 村民邮寄服务流程

（1）运营大数据可视化子系统

运营大数据可视化子系统通过可视化的方式将各级服务站运营数据及公交运输数据实时显示于大屏幕之上，使管理人员能够全面化、形象化地对比分析。通过分析可视化数据，可以得知各村级、镇级客货邮服务点包裹运输情况，真实反映出该线路物流情况及负载情况，从而可以合理安排运力，还可统计线路的整体运营成本开支和收益情况，为管理者做出决策提供资料。同时还能够通过显示数据及时发现一些服务站及公交司机的异常情况，确保了各级网点正常顺利运行，寄递渠道安全、畅通、平稳。

（2）公交货运安全监管子系统

公交货运安全监管子系统借助于公交司机助手子系统及数字公交货运子系统，对公交货运全过程、车辆状态、公交司机驾驶行为及异常情况进行实时在线监督，通过在线监督及时发现公交运输过程中存在的安全问题，并及时联系有关部门进行解决，保障公交运行安全平稳。

四、结束语

农村客货邮一体化服务平台同时满足了客货邮融合发展中多方面的信息化服务需求，是实现农村客货邮高质量融合发展的重要举措。平台推动了农村客货邮信息互联互通、共享对接，满足了农村客货邮融合发展中多方对于统一入口服务、统一资源共享的需求，促进了农村客货邮信息化发展和参与农村客货邮各企业间的合作与共享，提高了客货邮模式服务效率，对推进农村物流高质量发展，满足农村居民生产生活需求，释放农村消费潜力，促进乡村振兴具有重要意义。