陈建陈翔林非非张林张梦祥任驿孙建强李金才*

（1安徽农业大学农学院，安徽合肥 230036；2蒙城县种植业发展中心，安徽蒙城 233500）

亳州市地处东经 115°53′～116°49′，北纬 32°51′～35°05′，是安徽省辖地级市，位于淮河以北，辖一区三县，区域面积0.85 km2，常住人口约500万人。作为安徽省小麦主产区，亳州市小麦产业近年来发展迅速，最高单产已突破7 700 kg/hm2，其中优质小麦的占比也在逐年增加。

据统计，2018—2020年亳州市优质小麦种植面积年均约为33.1万hm2，占亳州市小麦种植面积的75%以上。2021年，在发展优质小麦种植方面，亳州市共创建乡镇13个，面积7.2万hm2；创建万亩田地约50个，面积4.01万hm2。亳州市优质小麦加工产业以面粉加工企业为主，主要生产饺子粉、面条粉、馒头粉等。2020年经招商引资，五得利、金沙河等大型优质小麦加工企业入驻亳州，进一步促进了优质小麦的生产与加工，提高了优质小麦产业效益。

自20世纪以来，亳州市小麦产业进入优质小麦产业发展阶段，优质小麦品质评价体系逐渐完善，高产优质小麦品种不断繁育推广，优质小麦体系进入了一个快速发展的阶段，但生产过程中仍存在一些问题，比如亳州市是优质小麦生产大市，但不是强市，在小麦收购方面存在“优质不优价”等现象。本文通过实践调研，分析了亳州市产业发展现状以及存在的问题，并提出了相应的对策，以期为亳州市优质小麦产业的可持续发展提供理论依据。

1 亳州市优质小麦生产现状

1.1 优质小麦种植情况

亳州市是安徽小麦主产区之一，该地区气候处在暖温带南缘，属于暖温带半湿润气候区，有明显的过渡性特征，全市历年平均气温14.9℃，平均日照时数2 184 h，平均无霜期213 d，平均年降水量831 mm，种植面积达59.9万hm2，主要种植小麦、大豆和玉米。其中，小麦常年种植面积约为43.7万hm2，约占粮食作物种植面积的73%；优质小麦种植面积约为35万hm2，约占粮食作物种植面积的58%。

近年来，亳州市优质小麦种植面积逐年增加（图1）。2017年优质小麦种植面积约28.7万hm2，占小麦种植面积的69.2%。2020年和2021年优质小麦种植面积大幅增加，2020年种植面积达到最高，约为36.7万hm2，占小麦种植面积的80%以上。优质小麦种植面积总体呈稳定增加趋势，表明随着人们对生活质量要求的日益提高，小麦品质逐渐受到重视，优质小麦的重要性也逐渐体现。

图1 2017—2021年亳州市小麦和优质小麦种植面积及比例

1.2 优质小麦主栽品种

亳州市主要土壤类型为砂姜黑土、棕壤土、石灰土和潮土等。其中，砂姜黑土面积最大，约占耕地面积的71.6%。目前，主要种植强筋、中强筋和中筋小麦，部分地区种植弱筋小麦。由图2可知，亳州市2018—2019年主要种植强筋小麦品种为新麦26、郑麦366、涡麦9号等，其中新麦26种植面积最大，为6.68万hm2；郑麦366由于近年来受到低温冻害的影响，导致其种植面积较低，仅1 300 hm2。中强筋小麦以烟农19和百农207为主，其种植面积较稳定。主栽中筋小麦品种以淮麦系列和安农0711为主，种植

图2 2018—2019年亳州市优质小麦种植面积

面积保持稳定。弱筋小麦以荃麦725为主，2019年种植面积达1.33万hm2，较上一年增加约33%。总体来看，亳州市优质小麦种植面积呈增加趋势。

1.3 优质小麦万亩片分布情况

亳州市由谯城区、涡阳县、利辛县和蒙城县一区三县构成。由表1可知，2019年亳州市总片区数与2020年持平，保持在100个以上。其中，蒙城县位于亳州市东部，作为亳州市优质小麦种植的主产区，以强筋和中强筋小麦为主，其万亩片区占亳州市片区数的40%以上，2019年种植面积达6.64万hm2，种植品种为烟农19、新麦26、中麦578等9个品种。亳州市优质小麦品种数约为35个，其中利辛县约占38%。亳州市优质小麦种植面积大，小麦品种多，形成了较大万亩片区，为亳州市优质小麦的品种展示和发展奠定了良好的基础。

表1 2019—2020年亳州市各区域片区数

2 亳州市优质小麦生产存在的问题

2.1 优质小麦栽培技术不完善，种植混杂乱

小麦作为亳州市主要粮食作物，提升其产量和品质具有重要意义。优质小麦在小麦生产中占主导地位，优质小麦的丰产高效栽培技术是提升其产量的重要途径[1]。据蒋 赟等[2]调查，近年来小麦已实现高产，但还未实现优质，优质麦种植小而散，导致种植出现混杂乱现象。小麦品质与其生存环境息息相关，光照、温度、水分和土壤理化性质等都会影响小麦品质。2001年农业部制定发布了《中国小麦品质区划方案》，划分了各个区域适宜的种植的优质小麦品种，但由于缺乏配套的栽培技术，导致优质小麦的品质差异较大，种植优势不明显，优质不优价，农民种植的积极性下降。

2.2 面粉加工企业较少，资金链不足

目前，亳州市有面粉企业28家，相较于周边省市数量仍显不足，规模较大的面粉企业是五得利集团亳州面粉有限公司，注册资本1.7亿元，实缴资本0.4亿元，以生产馒头粉、饺子粉、面条粉等为主[3]。2019年以前亳州市面粉加工企业以挂面加工业为主，挂面加工业消耗面粉占50%以上，2018年方便面加工企业仅亳州市汇丰食品有限公司一家。总体面粉加工企业规模较小，对优质小麦的需求量较低，呈现“大群体，小规模”的现象，产业优势不明显[4]。

2.3 订单农业欠缺，品牌知名度较低

近几年，随着人们生活水平的日益提高，对一些农产品的品牌观念也逐渐重视。目前，亳州市具有较大影响力的品牌农产品还不多，与亳州市城乡消费结构水平不相适应。电商行业发展的落后以及优质小麦缺少规模化种植，无法形成种、收、储一体化，也无法与企业形成长期合作关系，只能以普通小麦的价格出售。调研发现，形成规模化合作关系仅有新麦26与五得利面粉等企业、荃麦725与古井贡酒等企业，与省外企业合作更是少之又少。因此，全市要大力推广优质小麦的种植，形成种、收、储、用一体化种植体系，提高优质小麦的收购价格，加大特有品牌的宣传，提高农民的积极性[5]。

2.4 产业链间契合较差，各产业间出现断崖

亳州市产业以农业合作社为主，还未形成龙头企业、农业合作社、农民一体化。农产品加工程度较低，初级产品较多，缺少龙头企业和带动性的大型农产品加工集团[6]。一、二、三产业融合度较低，产业之间甚至出现断崖现象，严重影响农产品加工精度以及订单农业发展。各产业价格之间还存在“天花板”与“地板”现象，严重影响各产业的深度融合，较难形成生产、加工、营销一体化的全产业链。与此同时，龙头企业、农业合作社、农民合作契合关系较差。它们之间的关系，大部分是在商品小麦供销基础上形成的初级买卖关系，并未形成长期合作关系[7]。当市场经济发生较大波动时，订单无法及时供应，导致合作破裂，造成严重的损失。

3 发展对策

3.1 推广优质麦丰产高效栽培技术，落实发展优质小麦专种专收专贮专用

优质小麦丰产高效栽培技术，首先要合理运用亳州市充足的种质资源、适宜的自然环境条件、良种良法配套技术[8]，三者融合，以优质小麦为出发点，根据企业和市场对优质小麦的需要，进行良种的繁育工作，为亳州市优质小麦的生产提供源源不断的优质种质资源。同时，重视基地建设，规模化生产优质小麦，实行一村一品种，政府加大补贴力度，连片种植，防止出现混杂现象，防止“强筋不强，弱筋不弱”的情况发生，提高优质小麦的纯度[9]，做到优质麦专种、专收、专贮、专用一体化。农户、农村合作社、企业形成产业一体化，做到种、产、销产业链，做到优质优价，提高农户积极性。

3.2 大力推进面粉企业的建设，提高供给侧补给

近年来，亳州市面粉企业发展规模逐渐加大，更加注重优质小麦的品质和种类[10]。政府也在积极推进龙头企业的招商引资，河北金沙河面业集团于2019年在亳州开设分厂，2020年投入生产，标志着亳州市面粉企业得到进一步壮大。面粉加工是小麦产业链的重要环节，一方面为优质小麦种植提供引领作用；另一方面为小麦制品提供原材料。随着龙头企业集群的不断壮大，各相关企业的联系也逐渐密切。政府应引导龙头企业建设组织管理制度，与农村合作社、农民进行合作，带动中小型企业发展，提高企业间契合度，形成种、产、储、加工、销售一体化体系[11]。

3.3 着力打造优质小麦体系，发展农业品牌效力

目前，亳州市优质小麦种类繁多，种植面积占比较大，但品质不纯，强筋不强、弱筋不弱，种、收、储较为混乱等问题突出，导致优质小麦优质不优价[12]。因此，要进一步对优质小麦进行筛选，打造万亩片区，提高优质小麦品质，积极响应市场经济变化，提高优质小麦经济效益，打造属于亳州市的特色供、产、销一体化的优质小麦体系。随着信息时代的到来，品牌效力以及订单农业模式的重要性也逐渐显现。相关部门要具有品牌意识，帮助中小型企业进行品牌打造、品牌推广、品牌保护，促进品牌的长期发展[13]。着力打造属于亳州市的特色农业品牌，发挥品牌效力，龙头企业要起带领作用，与农村合作社、农民签订优质小麦订单，保障农民利益，提高种植积极性。政府要筹建专项资金，举办农展会，让企业走出去、走进来，提高亳州市优质小麦品牌知名度。

3.4 招商龙头企业，促进三产融合

根据安徽省农业产业化工作指导委员会审定公布，2020年安徽省省级龙头企业有999家，亳州市入选企业65家，但面粉类龙头企业只有8家，对于亳州市优质麦产业发展来说还远远不够。此外，一、二、三产融合度低，导致优质小麦价格上不去，农民收益不高，种植积极性低。因此，政府需推进龙头企业招商引资，大力发挥龙头企业带头作用，提高优质小麦的增加值，形成具有特色的农产品产业[14]。另一方面，龙头企业的入驻，大大推进了产业间的融合，尤其是具有承上启下的龙头企业，上游衔接优质小麦种植，下游为小麦制品提供原材料[15]，易形成供、产、销一体化和龙头企业、农村合作社、农民利益与共体系，大大保证了优质小麦的价格，提高了农民的积极性。

4 结语

优质小麦作为各类面制食品的原材料，其品质比其他作物更加重要。亳州市作为优质小麦主产区，在优质小麦生产中不仅要提高优质小麦产量，更要重视优质小麦的品质，可以从以下几个方面着手：一是充分利用亳州市优质的种质资源、适合种植的自然环境、配套的栽培技术，提高优质小麦的品质；二是大力推进面粉企业的发展建设，加大亳州市大型企业对小麦产业的深加工，提高小麦加工产品的质量；三是发展优质小麦品牌效力，增多优质小麦订单，不仅要提高优质小麦在亳州市的知名度，而且需要提高其在外市外省的知名度；四是加大招商引资，引进龙头企业，提高企业契合度，形成种、产、储、加工、销售一体化产业体系。