肖 芬

（山西工程科技职业大学，山西 晋中 030619）

0 引言

进入21 世纪以来，我国经济增长速度明显加快，取得了一系列的成就，已全面建成现代化工业体系，货物进出口总额位列世界第一位，对外投资、对外贸易和外汇储备名列世界前茅，产业结构体系不断优化，经济规模不断增长，人民生活水平显著提高。然而，经济的不断发展也带来了很多新的矛盾，如生态环境日益恶化，城乡区域协调发展不足，基础设施不能满足人民更高层次的需求等，这些因素都会影响和阻碍经济发展。

习近平总书记表示：“2020 年不会因为新冠肺炎疫情中断或延迟经济高质量发展进程，还要迈出更大的步伐，而且更大的步伐体现在创新驱动上。”可以看出，要实现经济的快速高质量的发展，创新是不可或缺的动力。

目前，我国的创新能力整体持续提升，创新在经济发展过程中体现了明显的引领作用，但不同省份的创新发展能力参差不齐。山西作为典型的资源型大省，与其他省份情况有很大的区别。相比发达省份，除了外部环境所导致的经济下行压力比较大之外，还存在着创新人才流失与不足、创新体制不完善、创新引领经济拉动作用不强等问题。如今迫切需要以创新作为突破点，利用创新推动山西省经济实现协调、持续、健康发展。

本文基于高质量发展与创新驱动理论，为了对山西省的高质量发展情况进行评价，建立了相应的评价指标体系，并根据评价结果明确今后努力的方向，从而提升山西省创新能力，促进山西经济高质量发展。

1 高质量发展评价指标体系构建

1.1 评价指标体系构建原则

要想准确系统地对研究目标进行分析，前提是需要构建科学合理的评价指标体系，而指标体系的构建需要遵循一定的原则。目前，并未形成一套标准的原则体系。本文对前人观点进行总结提炼，认为应遵循以下原则。

1.1.1 科学性原则

科学性原则就是在构建评价指标体系时，要客观反映山西经济社会的实际情况，这样才能更好地度量高质量发展水平。在对信息的搜集、处理时只有遵循科学性原则，才能做到全面、客观、公正，才能真正起到评价的作用。

1.1.2 系统性原则

高质量发展评价指标体系是一个综合性的指标体系，需要全面考虑山西各地级市产业结构、经济增长、生态环境等诸多方面的发展现状。因此，在选择各个指标时，需要考虑指标之间的逻辑关联性，指标之间从表面看是相互独立的，但是在内涵上又是相互关联的，形成统一的整体，因此这是一项复杂的系统工程。

1.1.3 目的性原则

构造山西高质量发展评价指标体系的目的是更好地评价山西省的高质量发展情况，对其发展能力开展较为细致的探讨。对于评价指标体系的建构，要牢牢地把握住衡量高质量发展这一最终目标，要从实际出发，大胆创新，遵循目的性原则。

1.1.4 实践性原则

在选取评价指标时，要遵循实践性原则。需要选择具有共同特点且可操作、可量化、可比较的指标，指标数据要易于获取，或者可以通过其他方法计算得出，避免因数据无法获取阻碍研究的进展。

1.2 评价指标体系的构建

构建经济高质量发展评价指标体系时主要基于五大发展理念：创新，是驱动经济高质量发展的第一动力；协调，是经济实现可持续发展的内在要求；绿色，是经济社会永续发展的必要条件；开放，是高质量发展的有效路径；共享，是高质量发展的最终目标。本文依据上述高质量发展评价指标体系构建原则，构建符合山西高质量发展现状的指标体系，其中包括经济增长、协调发展、绿色生态、对外开放、成果共享5 个一级指标以及GDP 增长率等17 个二级指标。

经济增长能力是评价高质量发展的首要因素。要想评价经济的高质量发展状况，探寻经济发展的有效路径，就必须坚持以供给侧结构性改革为主线，提高经济发展质量。经济增长的目标是经济增长快、物价水平稳定、失业率低，不能片面追求某一个，而是要尽可能同时达到。因此，本文选择GDP 增长率、居民消费价格指数、城镇职工失业率3 个指标对经济增长指标进行测度。

协调发展是经济持续、高质量发展的内在要求。高质量发展离不开产业结构调整升级、城乡发展协同互进。结合山西省实际情况，在协调发展指标中，本文选择第一产业占GDP 的比重、第二产业占GDP 的比重、第三产业占GDP 的比重、城乡居民人均可支配收入比4 个指标对协调发展指标进行测度。

绿色生态是高质量发展的必要条件。绿色化为生态文明建设加速，绿色发展是经济高质量发展的基本内涵，它要求经济发展需要遵循生态化、循环化、清洁化等特点。在绿色生态指标中，本文选择单位空间二氧化硫年平均浓度、单位空间细颗粒物（PM2.5）年平均浓度、城市建成区绿化覆盖率、废气治理设备投资占GDP 比重4 个指标对绿色生态指标进行测度。

对外开放是实现高质量发展的有效途径。在经济全球化的今天，经济的高速发展离不开世界各国的交流互通，产品、技术、服务等要素在交流互通中实现增值与重组。在对外开放指标中，本文选择货物进出口总额占GDP 比重、对外签订工程及劳务合同数、实际使用外商直接投资额3 个指标对对外开放指标进行测度。

成果共享指标是高质量发展的最终体现。真正的高质量发展体现在人民的幸福感上，只有让所有居民共享经济发展的成果，改善社会福利及民生保障水平，才能体现高质量发展的切实意义。在成果共享指标中，本文选择居民参加社保人数、每千人口拥有医疗床位数、人均拥有公共图书馆藏量册三个指标对成果共享指标进行测度。具体指标内容见表1。

表1 高质量发展评价指标体系

2 山西高质量发展评价

通过查阅国内外学者的文献资料可以发现，在评价经济发展质量时多用到主成分分析法、熵权法、层次分析法等。应用熵权法评价时，通过对熵的计算确定权重，就是根据各项评价指标值的差异程度确定各评价指标的权重，因此本文选择熵权法度量山西高质量发展水平。

首先，对山西省高质量发展指标层数据进行收集和整理；接着，对指标数据进行标准化处理；然后对指标层数据进行加权，从而计算出准则层权重；第四步，通过对准则层指标加权，计算得出山西高质量发展的综合评价结果，具体步骤如下。

2.1 对指标数值进行规范化处理

本文选取山西省2018—2020 年数据作为样本，研究其高质量发展结果，指标数据来自《山西统计年鉴》及政府部门网站等。每个指标的参考数列即最优值的确定由指标性质决定，即逆向指标如居民消费价格指数等选取年度中最小值作为该指标的最优值，正向指标如GDP 增长率等选取年度中的最大值作为该指标的最优值。由于各个指标性质不同，为了使指标之间便于比较，需要对原始数据进行规范化处理，对数据进行处理时要区分指标的性质。对于正向指标采用以下公式进行数据处理：

对于逆向指标则采用以下公式进行数据处理：

其中，Xij为第i个样本中第j项指标的原始值，Yij是指标经过标准化处理后的数值，min(Xj)和max(Xj)分别表示指标体系中第j项指标的最小值和最大值。

2.2 确定权重

计算各指标层指标占对应的准则层指标的比重：

计算影响山西高质量发展水平的准则层指标的信息熵ei：

其中，k=1/ln(n)

利用差异系数gi=1 −ei对第j项指标进行归一化处理，得到准则层第i项指标的权重：

熵值和权重的计算结果如表2 所示。

表2 熵值和权重计算结果

2.3 计算目标层指数（QEI）

山西经济高质量发展指数（QEI）计算公式如下：

最终计算可得山西高质量发展的综合得分2018—2020 年分别为0.370 1、0.232 6、0.397 3。

2.4 评价结果

从以上评价结果可以看出，虽然2019 年有所降低，但是2018 年及2020 年一直处于上升趋势，说明山西在高质量发展方面一直在做努力，采取了相应的措施并取得了一定成效。经济增长指标2018 年比较突出，但是在2019 年下降幅度较大，到了2020 年又得到一定的提升，但对高质量发展的贡献仍然较低；从协调发展指标来看，整体发展速度较为平稳，但是在产业结构方面还存在较多问题，如第三产业占比较低，这些问题都需要进一步优化；从绿色生态指标来看，山西作为传统的资源大省，环境问题一直没有得到有效的改善，尤其是二氧化硫排放量、单位空间细颗粒物（PM2.5）年平均浓度一直是制约绿色发展的瓶颈；从对外开放指标来看，山西虽处于内陆地区，但紧邻京津冀地区，近几年来对外开放的力度逐渐加大，说明山西省正在逐步融入经济全球化的浪潮中；从成果共享指标来看，山西省一直处于发展不均衡的状态，贫富差距过大，在公共设施及公共服务等方面仍需加大投入力度。

3 创新驱动山西经济高质量发展的建议

3.1 提高创新投入水平

以上研究结果表明加大创新投入力度可以有效推动经济高质量发展，因此我们有必要加大对创新的投入，提高地区创新发展能力，提升地区经济水平以及强化区域合作交流。具体措施有：一是加强研发经费投入力度，可以通过加大财政科技资金力度及引导社会资本注入，拓宽创新资金投入渠道，强化基础性研究工作，推动本省重点行业和高新技术企业的发展；二是增加创新人员的投入比例，山西省创新人才流失严重，需通过各种有利政策留住人才，切实提高高层次人才的集聚水平，并积极引导与发达省份创新人员的交流合作，实现科学技术的交流互通，从而提升创新人员的素质水平；三是不断丰富创新手段，强化新技术的投入与使用，积极探索线上线下整合发展的渠道，提升地区整体的生产效率，促进协调发展。

3.2 创建良好的创新环境

良好的创新环境是开展创新活动与实现高质量发展的有力保障。在产业耦合、创新发展的初期，需要政府部门加大支持力度，加强产业创新共享交流平台建设，培育创新中介服务机构，在税收优惠、人才引进、融资渠道等方面给予政策扶持，为其打造适合的生存环境；通过完善行业知识产权保护体系，对科技创新成果进行保护，同时也需建立知识产权运行机制，促进知识产权与市场的深度融合，打造知识产权贸易的聚集中心，营造知识产权运营生态圈。

3.3 加强创新合作及成果转化

地方政府应以全局为重，树立大局意识，利用各区域的优势资源互补，积极推动区域间的创新合作，实现区域协调发展，在此基础上，优化企业管理制度，打破行业壁垒以实现技术与资源共享，提升企业的市场竞争力；此外，针对创新成果转化速度慢问题，通过构建信息交换平台，加强科研院所与企业间的技术创新合作与人才交流互动，解决企业与高等院校信息不对称问题，共同建立一个开放、公平、公正的创新产品市场，实现协调创新发展。