苏 菲

（福建广播电视大学 三明分校，福建 三明 365000）

新时期我国强调推动教育现代化发展，构建终身学习型社会。借助社区教育现代化发展的契机完善资源供给，提升社区教育实力，开展全民终身教育，提升社区教育服务质量与效率。近年来，我国的社区教育有了长足的进步，但在现代化发展的进程中仍存在许多问题，众多专家及学者开始加强对社区教育现代化发展重点及难点的关注，力图通过多元梳理有效推动多主体共同为社区教育现代化发展贡献力量。

一、核心概念：社区教育现代化理念

社区教育是终身教育的重要组成部分，也是服务社区居民的教育。社区教育是运用本社区教育、文化等资源，面向本社区全体公民，以促进本社区人的发展与社区发展为目标的各类教育活动。了解社区教育现代化发展的价值意蕴，强化内涵剖析，有利于加强对社区教育现代化发展的全面认知，更能基于教育现代化理念构建终身学习型社会，从而实现社区教育的可持续性发展。《中国教育现代化2035》发展目标之一是要建成服务全民终身学习的现代教育体系，重视社会教育和家庭教育。从多维角度分析教育现代化发展理念，发现教育现代化发展包括物质与精神两个层面〔1〕。物质层面主要指相关的软硬件设施的现代化以及体现世界先进水平、多样化的教育质量标准；精神层面指社区教育创新与发展过程中，对个体创新精神、实践能力的培养。我国社区教育现代化发展的目的在于推动社区教育与学校教育、家庭教育、社会教育协同作用，在我国科技水平和综合国力不断提升时，能不断地满足和解决各种各样的教育需求和社会问题。以社区教育中包含的技能教育为例，我国正处于转型与优化的关键时期，强化社区教育中的新技术新技能培训，可以帮助社区民众获取就业与谋生的手段，提升社区民众就业率，提升我国居民幸福指数。与此同时，社区教育中还包含人文教育，人文教育与侧重实用性的技能教育有所区别。社区教育中的人文教育旨在提升社区民众的社会适应力、学习力、创新力，以此帮助社区居民坚定文化自信与制度自信，并确保其在树立社会主义核心价值观的基础上，助力其全面发展，以此实现社区教育与学校教育的协调发展。

二、发展现状：社区教育现代化发展中存在的问题

我国社区教育历经40余年发展征程，形成了完整的运行机制与运行体系，但随着科学技术不断发展，社区教育面临全新发展方向与发展空间，其短板和不足也逐渐显现〔2〕。社区教育现代化发展进程中，首先缺少强制性社区教育现代化建设的法律法规作为保障，因此传统社区教育的长效性与系统性无法得到保障。虽然不同职能部门为社区教育发展提供多种政策，但由于政策本身具备较大的弹性空间，导致不同区域社区教育落实情况不同，资源分配状况也有所差距，影响社区教育的现代化发展，不利于社区教育形成全覆盖发展格局。其次，在新标准新设备面前，不同地区还是存在资金不足的问题，建设主体不明确也是影响资金投入的因素之一〔3〕。最后，社会在迅速发展中，国家逐渐加强对社区教育的重视和关注，民政、人社、宣传等部门逐渐加入社区教育，为其现代化发展提供力量支撑。但由于目前的社区教育仍缺少多元化社会力量参与，导致一些欠发达地区的社区教育仍处于初期发展阶段，既不利于社区教育的现代化发展，也不利于其布局创新。

三、实践策略：社区教育现代化发展路径

（一）强化宏观设计，完善传统管理架构

强化顶层宏观设计，利用法律法规可为社区教育现代化发展保驾护航，也能为其规范化运行奠定良性基础。法律法规具有较强的强制性与权威性，是社区教育现代化发展的最佳保护手段。不同阶段教育有不同法律保驾护航，《义务教育法》《高等教育法》《家庭教育促进法》都是基于教育发展需要制定的法律，目前我国社区教育并未有相关国家性法律出台，与终身教育及成人教育相关的法律法规也相对较少。虽然不同区域政府基于地方发展需要制定了一系列规章制度，但规章制度缺少强制性，会影响社区教育现代化发展速度。故此，国家应基于多元化动态数据，加强顶层设计，参考多方意见构建法律法规，以提升社区教育的社会地位，促进社会各界加强对社区教育的关注，确保财政部门增加社区教育投入，为社区教育现代化发展提供软硬件设施，确保社区教育现代化发展的物资要求能得到保障。政府是社区教育现代化发展的主导方，在现代化发展过程中，会对社区教育进行统筹规划与资源供给，并对其提供适当经费支持〔4〕。政府的支持是社区教育现代化发展的关键所在，在政府支持的基础上吸引多方主体参与社区教育现代化发展，既能完善社区教育格局，又能提升社区教育质量。为确保社区教育现代化发展质量，体现社会教育的公平和公正，行政部门应改善传统社区教育管理形式，强化对多方主体意见的重视与关注，基于区域发展需要明确不同主体与不同部门职责，利用权责清晰打破传统社区教育发展局限，改变社区教育依赖政府发展的现状。例如，政府可积极联合家庭、企业、学校、社会等多方力量，共同参与社区教育现代化发展与管理，提升社区教育的民主性与开放性。社区教育现代化发展可惠及家庭，提升民众的就业能力；惠及企业，为其培养应用型人才；惠及学校，为其拓展实践教育平台。由此可见，强化宏观设计既是社区教育现代化发展的需要，也是多主体发展的需要。

（二）强化资源整合，创新社区教育课程

不同区域社区教育现代化发展程度不同，其资源分配是决定社区教育现代化发展状况的主要因素。部分区域社区教育发展过程中存在资源短缺现象，而部分社区教育开展过程中资源过剩。强化资源整合，加强对资源的合理利用，可确保推动不同区域社区教育的协同发展，可在提升社区教育效率时缩小区域发展差距，助力城乡一体化发展。国家应积极倡导取得一定成效的社区教育示范区发挥榜样作用，将经验进行全方位推广，利用以强带弱的形式反哺经济落后地区，强化资源整合，以此确保所有社区的教育共同焕发活力〔5〕。不同社区教育发展状态不同，投入重点也会有所区别，农村社区教育发展过程中需要强化对基础性设施的关注和重视，经济发达地区需要打破单一化资源投入模式，推动社区教育网格化发展，提升社区教育覆盖面。互联网的普及为我国社区教育现代化发展奠定良好基础，社区教育在现代化发展征程中可积极借助大数据技术、云计算技术、物联网技术等构建线上教育平台，打破时间与空间限制，满足不同教育主体的多元需求，并引导不同个体强化对碎片化时间的利用，以此真正实现社区教育的现代化与网络化发展，推动我国社区教育迈上新的发展征程。福建开放大学充分利用互联网优势，与沙县小吃协会合作，强化优质资源共享，建设线上“沙县小吃学院”，助推现代化社区教育平台构建，大大提升农村地区社区教育效率，吸引更多农民接受多元化职业培训，还建立了“学分银行”体系，做到不同机构不同行业的学习成果互认制度，从而为城乡一体化发展奠定良好基础。线上教育发展的同时传统线下教育也应进一步完善课程结构与课程体系。现阶段社区教育的主要受众群体仍以老年人为主，老年人习惯利用纸质材料进行学习，因此社区教育现代化发展时也要均衡线上与线下教育比例，确保坚守线下教育阵地时开拓线上教育阵地，才能在丰富教育内容时满足不同主体的多元需求。

（三）强化师资培养，提升学习者普惠性

《中国教育现代化2035》的战略任务之一是建设一支高素质专业化创新型教师队伍。拥有一支较为稳定的专兼职社区教师队伍对提升社区教育是非常重要的。社区教育的公平化与均衡化发展，需要专业教育人员的支持，优秀教师是推动社区教育发展的关键力量。但目前社区教育师资少、结构单一，不利于其现代化发展。基于此现状，一方面要加强对现有教师的能力培养，为其提供进修与再教育的机会；另一方面应适当提升社区教育教师的福利待遇，提升社区教育相关专兼职教师招聘门槛，引导高素质复合型人才参与社区教育，更有利于社区教育快速发展，更能快速推动其现代化发展。此外，社区还应注重精神激励与物质激励相结合，吸引更多高素质复合型人才参与社区教育，开辟多元化培养路径，加大社区教育人才培训力度，确保社区教育教师规范化发展。只有社区教育教师提升职业认同感，才能在社区教育发展过程中产生自豪感与成就感，因此推动社区教育现代化发展时，既要提升对师资培养的重视和关注，也要在吸引多元化复合型人才时，积极了解现代化人才的教育需求，以确保教育水平与教育质量的不断提升。社区教育是面对所有民众展开的教育，为促进其全面普及，应加强对特殊群体的关注，让每一个主体都有获得学习的机会。社区教育本身没有任何门槛，这也是它的优势，为提升学习者普惠性，可加强对不同教育对象的重视，展开道德法治、生活技能、艺术修养等方面的教育培训，帮助社区居民快速获得职业能力，提升综合素养，体现社区教育的公平与公正。同时也应引导区域居民自主参与社区教育，才能真正惠及民众，改善民生。现阶段部分民众缺少参与社区教育的积极性，社区教育现代化发展过程中，可利用线上线下混合式教育，提升社区教育的趣味性与全面性，引导不同民众积极参与社区教育。例如，社区教育现代化发展过程中可开展多元化网络问卷，了解不同居民的学习满意度，以此间接掌握社区教育的普惠力度以及现阶段发展中存在的问题，并强化对问题的针对性解决，利用丰富教育资源，培养多元教育人才，加强制度保障等形式满足不同民众的学习需求，为构建终身学习型社会奠定良好基础。

四、结语

教育关乎国家百年发展大计，促进社区教育普及及现代化建设，提升社区教育影响力，旨在提升我国综合实力。虽然社区教育在现代化发展的征程中存在多元化问题，但随着相关法律法规的完善，社区教育正在向着规范化及系统化方向转变，为社会发展提供多元化人才，更为国家治理现代化发展作出了卓越贡献。充分认识到社区教育现代化发展既是国家发展的需要，更是民族传承的需要，应提升对社区教育现代化发展的重视度。