朱文宇

温州市消防救援支队，浙江，温州，325000

0 引言

在大数据技术快速发展的时代背景下，数字政府改革建设、公共服务体系优化、社会治理模式创新、产业经济转型升级等领域得到了快速发展，消防工作面临前所未有的发展机遇[1]。随着云计算、物联网、移动互联、大数据以及知识管理与社交网络等新型信息技术的广泛应用，消防信息化即将进入一个新的阶段。

1 大数据背景下消防信息化建设的必要性分析

大数据是实现消防信息化的有效媒介，数据技术与消防理念的结合，使我国消防信息化得到了极大的丰富和深化。这不仅是时代发展对提高消防工作能力提出的迫切要求，也是消防领域转变消防救援模式的内在要求，更是建设现代消防体系，实现自身的创新和发展的需要。

1.1 适应当前形势的发展需要

近年来，随着大数据技术的不断发展与完善，大数据技术已经成为新时期信息化发展实现重大突破的必需手段。最大限度地采集、处理、分析、解释数据是技术发展的必然趋势[2]，这对推动信息化建设来说有着显著的效应，而不断成熟的数据挖掘和数据分析技术能使消防信息化建设发挥更大的潜能。基于这些海量数据进行分析从而掌握的事物发展变化规律，能为消防救援智慧决策的实现提供支持。

1.2 有利于提升消防救援的应急响应能力

大数据背景下的消防信息化建设，结合人工智能、物联网、移动通信等信息技术，能够智能地感知城市的运行和发展，可以通过智能感知网络和决策分析系统对数据进行采集、汇总、分析、发布，完善预警响应机制[3]，加强应急管理水平，从而实现整个城市的消防公共安全、火灾预警、指挥调度等功能，从而极大地提升了整个城市的火灾防控能力、应急救援调度指挥能力，同时也大大地提高了消防救援队伍的灭火救援能力及防火监督检查管理水平，极大地提升了整个城市的防灾减灾能力。

1.3 有利于推动智慧消防发展

当前城市化建设的加快推进，使得新老问题叠加，一方面高层、地下、大跨度空间、老旧居民楼等老问题难以解决，另一方面新材料、新技术、人口老龄化等新问题层出不穷。双重压力下，消防救援能力与城市建设发展的需要逐渐不相匹配。因此，要想从长远的角度提升消防救援处置能力，唯有在“智慧建设”上下功夫[4]。消防信息化建设的终极目标是实现智慧消防，而加快消防信息化建设是以信息化培育新动能、用新动能推动新发展的重要举措。大数据时代的来临，给消防事业的发展带来了新的契机，它将极大地提升消防工作的整体水平，同时也会使消防救援队伍的救援理念发生转变。

2 消防信息化建设的原则

2.1 对消防数据信息进行收集

要使消防信息化系统更加有效地利用大数据技术增强其实效性，而对各类数据进行采集以保证数据的准确、有效，是实现消防信息化的重要条件。（1）进一步拓宽消防数据信息的来源渠道，建立更加广泛的数据信息来源点，并构建数据信息收集机制，增加数据信息的获取效率；（2）与各部门加强联络，健全信息交流机制，构建公安、城管、应急、气象、水文、供水、供电、供气等部门的信息采集网络[5]；（3）运用各种手段进行数据采集，比如无线射频识别、北斗定位、红外感应、条形码等技术，通过各渠道、各维度的数据分析，有效地解决目前消防系统信息不足的问题。

2.2 提高数据的利用效率

运用大数据技术来提高数据资源的使用效率，是推动消防信息化建设的必然要求。消防队伍要充分发挥大数据技术的数据挖掘能力，对数据进行有效的挖掘，并以此为基础，建立一个稳定的数据收集系统。（1）消防救援队伍要建立火灾资料库，为火情数据的存储提供方便，使系统能容纳更多的资料，这种方法可以很好地解决信息的匮乏。（2）建立一个集多地区、多行业于一体的智慧灭火体系，以确保火灾信息的共享，为进一步完善数据应用体系奠定基础。（3）充分运用大数据技术服务于消防工作，且注重运用大数据技术的创新，促进社会各界对火灾数据的关注，并构建与现实需求相适应的数据维护系统。(4)做好相关软件的开发，定期发布消防资料，以满足消防救援队伍对火灾数据的多元化要求，提升消防救援工作的效能。

2.3 使消防数据的安全性得到保障

要使消防大数据的信息安全有效地发挥其作用，必须保证数据的信息安全。（1）消防救援队伍要加强数据的传输管理，以数据安全和应用安全为核心加强安全策略管控，确保信息在一个安全的环境中进行传输，防止外界因素干扰数据的真实性，从而从源头上保障数据的安全。（2）要基于大数据、云计算、GIS等新技术，创新数据的分析应用，避免信息“孤岛”和“烟囱”效应，并对各类资料及资讯的安全性进行管制，确保信息存储安全、信息传输安全等。（3）既强调消防救援系统的“纵向贯通”，又强化与政府有关职能部门数据的“横向交换”，形成外部数据收集与传输的共治共享。

3 大数据时代下消防信息化建设中的不足之处

3.1 数据共享存在诸多壁垒

当前，不仅消防救援系统内部，各业务口的人员、装备、水源、联动单位等数据均比较全面，而且互联网、4G图传、卫星视频、道路监控等音视频资源也已全面接入，但这些数据资源没有形成合力，绝大部分业务系统和数据单独“沉睡”在各自的数据库中，队伍内部系统之间、业务之间、部门之间尚且存在明显的壁垒，数据无法进行整合，更不利于统一的调用。同时，受网络差别、行业秘密、系统功能等因素影响，地方单位相关数据接入与使用也存在上述同样问题，加之消防内部网络与互联网物理隔绝，使数据调用更是困难重重。

3.2 数据应用欠缺融合提效

目前的接警调度系统，功能仅仅停留在电话接听、录音记录、系统联动等初级阶段，电话定位、实时路况、周边水源、人流密度、单位信息、联动资源等数据信息，由于分散凌乱或功能缺失，导致信息不能有效汇集，甚至严重滞后，缺乏综合的对比分析，极易造成情况掌握不足、接处警效率低、力量调派不准等问题，使辅助决策的效能低下。

3.3 数据边界需要逐步缕清

灭火救援辅助决策所需信息有相对特殊的要求，而实际采集的数据千差万别，数据采集度不一且本身具有特定的专业性，这便需要对信息的采用度和特殊要求进行明确，以便提高信息采用效率。如气象部门的防灾减灾综合决策服务系统功能强大、专业性强，但消防所需信息，通过其常规天气预报和重大气象专报便可掌握，而特殊情况下只需联动气象专业人员提供现场实时的气象服务即可，且高效畅通的联动机制比信息系统的接入更为务实。

3.4 数据作用不能达到预期效果

政府行政管理信息全面、繁杂，信息从“接进来”到“用起来”存在诸多问题。相当多的地方党委政府提供的信息均为表格式数据，信息的实效性、关联性、直观性均无法满足实战信息调用要求，相关信息尚有大量空头信息，与信息“用起来”的预期存在巨大落差。

3.5 数据分析缺乏智能手段

在灭火救援领域，大数据技术的应用仍然缺乏针对性的手段，无法进行智能分析研判，挖掘的深度和手段都十分欠缺，采集到的数据往往停留在表面，缺乏深层次的信息，在灭火救援组织指挥中，不能提供有效的辅助决策信息。例如，对于地理位置信息，更多地依赖成熟的导航系统；对于建筑火灾，缺乏成熟的固定消防设施联动手段，缺乏基于火灾荷载计算的消防力量调用的参考数据；对于石油罐体火灾，根据油品种类、参战力量、灭火剂种类等信息，缺乏最优化方案理论参考等。

4 大数据时代下消防信息化建设的策略

（1）打造一个智慧大脑。在统一的技术支撑架构下，构架智慧联动的消防业务应用系统，以数据融通和数据赋能为牵引，重塑再造业务流程和工作模式，为火灾防控和应急救援提供智能化决策支撑，以消防指挥中心为载体，汇聚四大业务领域，“孵化”集海量采集、智能研判、精准应用、迭代进化为一体的消防智慧大脑，实现机关与基层、防火与灭火、后方与一线、内部与外部、线上与线下的互动融合。同时，立足于移动终端搭建“一张网络”，切实发挥“智慧大脑”智能辅助、减负提质的作用，提供指挥决策、态势分析、信息研判、综合服务的智慧化支持。

（2）建好两类基础网络。全面开展感知网络前端建设，探索推进火灾防控领域的物联感知网络、灭火作战现场的态势感知网络、队伍管理领域的痕迹感知网络、消防宣传培训的全民感知网络等，构建多维度、立体化广域覆盖的消防感知数据采集体系。强化基础通信网络建设，完成网络和业务系统与公安网的割接工作，将日常办公等现有业务系统从公安网向电子政务外网迁移；各级消防救援队伍就近接入当地电子政务外网；支队、大队、站及有条件的乡镇消防队全面接入指挥信息骨干网。建强消防卫星通信网，推动轻型化卫星远端站建设，加强聚合通信技术应用，实现多站点链路聚合，提升网络传输速率。

（3）搭建三套服务体系。强化技术支撑体系建设，开展数据接入、处理、封装及共享交换建设，探索建立智慧应用算法模型，打造集约高效的“智慧消防”技术支撑架构；完善信息化运行维护保障体系，采用购买服务、组建骨干队伍等模式，建强本级信息化运维团队，开展常态化巡检、测试和日常维护工作，提升新技术架构下运维保障能力；启动信息化生态体系建设，推动“智慧消防”纳入当地政府“智慧城市”建设，探索开展消防信息化生态应用模式研究及产业化培育。

（4）覆盖四大业务领域。建好“双随机、一公开”消防监管信息系统，做好公众聚集场所告知承诺系统的部署、推广工作，实现火灾防控领域多元共治。加强总队、支队级实战指挥系统建设，强化应急通信装备建设，建强应急通信保障能力，升级更新消防指挥视频系统，实现应急救援领域科学智能。深化新一代信息技术应用，对岗哨、站区、车辆、装备、后勤保障及指战员训练、学习、生活等全要素、全方位地进行智能化、数字化管理，实现队伍管理领域智慧精细。树立大应急宣传理念，建立消防救援宣传媒体平台，加强数字资源整合。

（5）完善五项工作机制。完善科学决策机制，建立信息化专家团队，为信息化领导小组决策和重大项目实施提供业务和技术支持；完善人才培育机制，进一步充实、配齐各级通信岗位人员及应急通信保障队伍，加强应急通信实战体能技能训练训练，提升综合性通信保障能力；完善研发推广机制，选取试点研发，组建业务和技术两个团队，充分发挥业务引领和技术支撑作用；完善项目管理机制，通过聘请技术总体、监理和运维单位等方式，强化和规范立项、实施、推广、验收等项目全过程管理；完善激励奖惩机制，制定应急通信奖励关怀机制，定期开展信息化绩效评估，实施奖优罚劣。

5 结语

总之，当前消防救援队伍信息化建设工作需要提高对大数据的理解认识，要以信息赋能和智能应用为主线，紧贴实战需求、服务核心主业，坚持开放共享、科学高效、安全实用的建设原则，要凸显数据赋能，打通业务系统和数据信息壁垒，提升数据采集自动化水平和精准程度，凸显信息汇聚倍增效应，为科学决策、有效指挥、精准防控提供更加丰富的信息数据支撑。