杨毅，董玉杰，陈志莉，荀毅，李宝香，吕楠，吴洋，杨俊芳，茅雷

（1.中国人民解放军陆军勤务学院军事设施系，重庆 401311；2.桂林理工大学环境科学与工程学院，广西桂林 541006）

军队院校士官职业技术教育作为部队士兵培养的主要途径，一直以来都是部队士兵人才培养的高地。新时代，随着教育制度改革不断向纵深推进，教学理念、教学范式、教学手段的不断更新，军队院校士官职业技术教育呈现出许多新特点，新特点催生许多新问题，其中军队院校士官职业技术教育“2+1”培养模式的更新发展成为当前军地学者关注的焦点。

一、军队院校士官职业技术教育“2+1”育人模式矛盾问题分析

经过多年的探索与实践，军队院校士官职业技术教育人才培养模式基本固化，其人才培养理念、运行机制基本趋于稳定，通过部队选拔提供生源，院校教育提升基础知识理论，部队实践强化专业技能，根据培养时限该模式可定义为“2+1”模式，即士兵职业技术教育共3年，其中军队院校学习2年，部队锻炼实践1年，也可理解为“军队院校教育+部队锻炼实践”二元培养模式。一直以来，“2+1”人才培养模式为部队的发展提供充足的高素质人力资源支撑。但随着时代的发展，国家职业教育体制机制不断调整，军队院校士官职业技术教育“2+1”培养模式的不足也逐渐显露。

一是“军队院校+部队”二元培养模式不能实现优质资源“请进来，走出去”。在技术大爆炸时代，大数据、云计算、5G、人工智能等技术飞速发展，科技创新正经历着“军转民用”到“军民融合”的转变，军队逐渐从“技术的创造者”转变为“技术的应用者”。武器装备的核心技术大部分掌握在武器装备制造的企业中，士官职业技术教育的学员要掌握高精尖的武器装备，就必须学会高精尖的技术，必然需要向高精尖企业取经。这些新特征呼唤着军队院校职业教育走出“院

校+部队”的二元结构，推开“军队院校+社会+部队”的三位一体培养模式。让学员跟上时代发展的潮流，让军队院校站上技术更新换代的前沿，让部队受益于高质量的人才红利。

二是“军队院校+部队”二元培养模式不能满足新时代士官对专业知识、高精技能的需求。军队院校与部队在人才培养中看似优势互补，实则同本同源，在资源配置上，部队甚至优于军队院校，比如部队有的武器装备，院校不一定有；部队可以提供的“学徒”教学模式，院校则一定没有，出现学习“倒挂”。导致学员学习动力不足，兴趣不浓，进而影响院校育人质量，最终导致部队需求得不到满足。

三是“军队院校+部队”二元培养模式，实现了生源的二元流转，却没有实现师资、教育资源的二元流转，导致部队需求、学员自身定位、院校教育三者之间存在先天错位。士官职业技术教育根本上要源于部队，但不是简单地延续，而是要在部队需求的基础上进行升华，将部队装备操作需求、维修需求、人才技能需求等升华为技术知识体系，再通过院校教育传授给学员，通过部队实践得到补充。现目前，士官职业技术教育面临着学校教授的学员不想学，学员感兴趣的学校学不到等矛盾困难，学员个性化发展得不到满足，部队需求得不到满足，院校教育培训得不到提高。如何实现院校、部队、学员三方互利共赢是“军队院校+部队”二元培养模式亟须解决的难题。

二、国家职业技术教育的发展及对部队院校士官职业技术教育的启示

2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，使我国职业教育的改革发展上升到更高地位，为职业教育的未来发展指明了方向。该方案从国家需要、市场需求、学生就业能力提升三个方面为职业教育的发展提供了指向，同时提出要稳步推进“学历证书+若干职业技能等级证书”制度（即“1+X”证书制度）。《国家职业教育实施方案》为职业技术教育的发展明确了培养目标、体系与评价方法，将培育技术技能型紧缺人才纳入国家战略发展规划，提出了“融合企业、融入资本、融进社会、融于创业、融向国际”思路。随后，一系列政策法规制度出台，为职业技术教育的发展保驾护航。纵观国家职业技术教育的发展历程，部队军士职业技术教育作为其中的一部分，应该要充分消化吸收，走在前列。国家职业教育的改革发展给军士职业教育的发展带来了新的养分，主要有以下几点。

一是军士职业技术教育要明确部队需求，以岗促学，以岗促教。《国家职业教育实施方案》从国家需要、市场需求、学生就业能力提升三个方面确定了10个重点发展行业领域。作为军队院校，应确应以部队需求为牵引，搞好“供给侧”改革，集中优势资源，搞好部队重点领域军士人才需求。职业教育的根本在对“职业”的认识上。没有岗位需求，也就没有职业需求，没有职业需求，就没有专业支撑，没有专业支撑，就不会有人才培养。军士职业教育要从根本上把部队岗位业务当作“职业”来对待。国家职业教育的发展是面向国家发展的职业需要，军士职业教育也应以军队“职业”的发展为需要，培养职业人才。

二是分工细化培养模式和培养标准。职业技术教育离不开各行各业职业标准的支持，没有职业标准的职业技术教育只能是业余，而非职业。军队职业技术教育应强化军队相关行业工种标准的结合，针对部队各专业领域的需求，制定部队不同岗位的“1+X”方案，让军士“熟知识，懂技术，会操作，知标准”，培养出适应我军现代化建设需要的军士。

三是军士职业技术教育要在实践上下功夫。职业技术教育最大的优势是实践。国家职业技术教育强调要加强实践教育，加大综合实训基地的建设，推进实施校企合作。部队军士职业技术教育更是如此。在整个人才培养过程中，一是要加大实践课程和实训课程的占比，要向军工企业靠拢，要向工艺技术一线靠近，同时，也要向部队演习演训、任务行动聚焦，培养会做事、能干事的人。只有通过大量的，真实的实践，才能避免培养的人才花拳绣腿、平时用不了，战时顶不上。因此，在军士职业技术教育人才培养模式上，要加大实践教学的比例，要丰富实践教学的手段，要多元化实践教学的支撑对象。

三、军队院校士官职业技术教育“2+1”模式发展探析

军队士官职业技术教育“2+1”培养模式是经过长期实践得来的，符合我军士官职业技术教育发展规律。但随着科学技术飞速发展，部队官兵知识和技能的不断拓宽和不断加深，传统的军队院校士官职业技术教育“2+1”培养模式在一些环节已经不能满足部队官兵对知识技能的渴望。党的十八届三中全会提出了依托国家职业教育培养军事人才，实现最大限度地教育资源共享的军事人才培养战略举措，与此同时，习近平总书记也多次强调要深入推进军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局[1-2]。因此军地联合培养、军民融合发展是国家军队教育改革与发展的趋势，探索军民深度融合、符合军队人才需求的改革方式是士官职业教育改革的重要内容和方向。本文结合国家职业技术教育模式改革的发展对军队院校士官职业技术教育“2+1”模式的发展方向进行探析，希望为士官职业技术教育的发展提供参考借鉴。

1.强化军队院校士官职业教育需求侧改革，以岗定学，以学促岗，在“1”字上下功夫，强化部队岗位实践锻炼。职业技术教育的核心在实践。没有近乎实际的实践环境，没有贴近实际的实践装备，没有大量的实践经验，职业技术教育培养的人才是难以满足军队发展需求。军队士官职业技术教育“2+1”培养模式中的“1”就是指为期一年的部队实践锻炼。现目前，为期1年的部队实践锻炼与士官职业技术教育规定的岗位实践存在较大差距，没有严格按照学科专业人才培养实践方案来设置实践岗位，导致“2+1”模式理论与实践脱节，从而影响人才培养质量。2019年国务院《国家职业教育改革实施方案》提出要强化实训基地建设，打造一批高水平实训基地，建设资源共享、实践教学、社会培养、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育训基地[3-4]。国家职业教育改革积极吸引企业和社会力量参与，借鉴发达国家经验，探索创新实训基地建设运营模式，为职业院校在校学生切实获得技能，具备职业资格提供强有力支撑。对比国家职业技术教育，军队院校士官职业技术教育应该汲取国家职业教育模式发展的优点，建立基于专业需求，适应人才培养规律的实践岗位，破解学员“1”年实践锻炼与“2”年院校理论教育脱节的矛盾；同时，要打破单位兵种界限，按岗按需分配实践岗位；建立健全岗位实践锻炼评估方法体系，按照部队实践、院校监督、技能鉴定设置岗位实践考核评价方案，让学员学什么就会什么，会什么就精什么，精什么就贡献什么。

2.细化军队院校职业技术教育过程中“2”年院校基础教育流程，探索“军队院校+”人才培养模式。“军队院校+”人才培养模式是指以军队院校为主体，适当引入军工企业、地方院校、社会力量等参与军队院校士官职业技术教育的人才培养。当今社会知识大爆炸，各类科学技术知识日新月异，各类武器装备更新换代，仅仅依靠军队院校难以满足未来战争对人才的需要，难以适应未来人才发展需要。根据教育部和财政部联合下发的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，以及教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局下发的《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，国家职业技术教育在培养模式上已经开始推行“产教融合、校企合作、工学结合”，强化企业、行业、社会在职业教育中的作用[5-7]。军队院校士官职业技术教育的基础在军队院校，核心在岗位能力实践，根本在军民融合。现目前，军队院校士官职业技术教育“2”年的学制安排是完全基于军队院校来完成的，士官职业技术教育不同于军官学历教育，士官职业教育学员没有安排暑期部队实践，也没有军政强化训练，学员在校学习时间较为宽松。在现有学制内，院校教育可以安排学员到军工企业、地方院校进行暑期实习或者交流学习，推进士官职业技术教育的深度军民融合，让学员掌握最新的技术，最前沿的知识，最贴近部队实际的操作维修技能。同时，军队院校也可以与社会力量合作，推进军工企业工程师进课堂，促进院校教员进工厂 、进部队，从而实现“双师型”教员的培养，形成士官职业技术教育新形态。

3.推进士官职业技术教育与职业技能等级证书制度接轨，在学历教育的基础上深化复合型技术技能人才培养训模式改革，借鉴国际国内职业教育普遍做法，细化制订“1+X”证书制度，满足学员个性化发展需要。“1+X”的“1”是学习者在制系统内实施学历教育的学校完成制内一定教育阶段学习后的凭证，即学历证书。学历证书全面反映军队学校教育的人才培养质量，在部队人力资源开发中起着不可或缺的基础性作用；“X”即各类职业技能等级证书，是职业技术教育学员岗位任职所需的职业技能水平的凭证，反映的是学员个人兴趣爱好和个人职业生涯发展所需要能力凭证。高等职业教育的学历证书与体现岗位职业能力水平的各种职业技能等级证书相互连接与融通，即“1+X”证书制度，体现了现代职业教育制度的基本架构，是关于职业教育人才培养模式、评价模式的一种制度设计，契合当今高等职业教育发展的要求[8-10]。军队职业技术教育学员在入学之前具有部队岗位实践，对职业规划有一定的认识，军队院校士官职业技术教育在“2+1”模式下，要充分考虑学员自身发展需要，开辟“1+X”学习路径，特别是要在学员管理、运行机制体制方面给予政策支持。

四、总结与展望

军队院校士官职业技术教育“2+1”模式的改革与发展是一项系统工程，必须以新时代院校教育方针为引领，在军委机关的统一领导下，各级各部门统筹协调，以部队士官队伍建设发展建设需求为牵引，以提高军队院校士官职业技术教育人才培养质量为目标，统一认识，解放思想，更新观念，大胆改革，全面实践，形成有利于士官职业技术教育发展的教育模式，推进军队院校士官职业技术教育与国家职业技术教育接轨，与新时代部队建设发展需要同步，与国家军事实力相匹配。