陈 静 刘 兰

一、问题的提出与文献综述

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党提出和贯彻新时代党的组织路线，明确信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部标准，突出政治素质要求、树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持不唯票、不唯分、不唯生产总值、不唯年龄，不搞‘海推’、‘海选’，强化党组织领导和把关作用，纠正选人用人上的不正之风。”[1]这为更好落实新时代组织路线指明了方向。早在2018年7月的全国组织工作会议上，习近平就提出新时代党的组织路线“是全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证”。[2]这是中国共产党在新时代对党的组织路线进行的丰富和完善。2020年6月29日中共中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”又进行了集体学习。2021年5月22日，中共中央发布《中国共产党组织工作条例》，再次强调贯彻新时代党的组织路线是做好组织工作的基本遵循。

随着新时代党的组织路线内涵的不断丰富和党中央对组织路线贯彻落实的愈加重视，学术界对新时代党的组织路线进行了积极的跟进研究，成果不断增多，主要集中在以下几个方面。其一，关于新时代党的组织路线的主要内涵，有学者认为把握新时代党的组织路线的科学内涵需要解决内涵概括和简洁表述的问题，把新时代党的组织路线定位于“一个重点、两个关键、一个保证”。[3]其二，关于新时代党的组织路线的历史形成，特别是2021年关于党的组织路线百年发展的研究成果尤其多，大多从新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期、新时代四个阶段对党的组织路线演进展开论述。如齐卫平认为中国共产党的百年历史也是一部组织发展史，为中国共产党领导革命、建设和改革不断走向胜利提供组织保证。[4]其三，关于新时代党的组织路线的功能价值，仰义方、戴立兴认为新时代党的组织路线具有价值导向功能、凝心聚力功能、规范调节功能和正向激励功能。[5]其四，关于新时代党的组织路线的实践要求，李金哲在根本指针、工作重点、关键环节、评价标准、根本目标等方面提出落实新举措。[6]其五，对新时代党的组织路线特征进行总结的研究成果并不多，现存文章主要从宏观上着眼新时代党的组织路线的特征，如张红、李斌认为党的组织路线具有历史继承与时代创新有机融合、全面布局与重点突出有效结合、制度规范与实践落实协同推进、问题导向与理论深化内在相交的突出特征；[7]何虎生指出新时代党的组织路线具有一脉相承、全面系统、整体联动、全局指导的明显特征。[8]以上可见，目前学界对新时代党的组织路线的研究多集中于主要内涵、历史脉络、功能价值、实践要求等方面，为数不多的关于路线特征的研究不仅缺乏深层次的历史互动和具体剖析，而且多为解释性研究，缺乏应有的深层次学理解析。依据《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中对新时代的中国共产党提出要抓好后继有人这个根本大计，落实好三个“源源不断”，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来的要求。[9]笔者拟从大历史观的视野，以点带面的微观角度，结合论从史出、史论结合的方法，系统认识、科学把握新时代党的组织路线的具体特性，继而厘清其演进规律，辨清其内在矛盾，以期为新时代党的组织建设提供理论参考和实践指引。

二、新时代党的组织路线内涵的丰富和完善

党的组织路线是根据党的政治路线制定的组织建设领域的原则和方针，服务于党在各个时期的中心任务与核心工作，指导党的组织建设的探索与发展，与党的建设总体部署密切相连，在实践—认识—实践的不断循环演进中走向成熟与完善的。党的六大通过的《关于组织问题草案之决议》指出：“中国共产党在组织工作上之主要的缺点，就是缺少了正确的路线与系统性，工作进行多带有偶然的性质。”[10]改革开放后，邓小平强调：“现在我们还没有解决的问题是什么呢？是组织路线问题。这是一个很重要的问题。”[11]习近平指出：“我们是历史唯物主义者，要认识到没有继承，就没有发展；没有创新，就没有未来。必须始终坚持在继承中创新，在创新中发展。”[12]新时代，中国共产党着眼于“两个一百年”的奋斗目标，对党的组织本质特性、行为主体、价值取向进行了规律性总结，从而明晰了组织路线的规范内涵。

新时代党的组织路线明晰了目标、规范了内容、明确了责任，可以精确地概括为“一个全面”的指导思想，即全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的价值取向，以科学理论武装全党，明确了组织建设的指导思想和首要任务，明晰了全党最深刻而持久的伟力之源；“一个重点”的工作抓手，即以组织体系建设为重点动向，强调党的力量的物质依托，提出创新组织治理的体系化要求，要坚持系统观念，强化系统思维，努力打造形神兼备、气血畅通、执行有力的组织体系统一体；“两个着力”的根本举措，即着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才为目标指向，揭示了党的伟大事业蓬勃发展的决定因素和实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源；“一个坚持”的干部和人才标准，即坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则导向，在选人用人层面上实现了与时俱进；“一个保证”的战略方向，即为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证，定调了组织建设的功能诉求和价值追求。

新时代党的组织路线秉承马克思主义建党原则，贯通组织、干部、人才，把组织体系、干部队伍、人才队伍建设等主体内容和核心要素都纳入其中；贯通自我革命与社会革命，贯穿伟大工程与伟大事业，深刻把握革命、建设和改革的辉煌历史，深层考量党的历史方位和历史使命，实现组织建设各要素的科学配置和有机集成，对事关党的组织建设的思想性、方向性、任务性、原则性、战略性问题做出了科学回答和时代表达，有效地实现政治统领、思想引领、组织保证、人才支撑的融会贯通，具有强烈的现实指导性和实践操作性，有利于指导全党系统谋划和推进组织建设，全面提高组织建设质量和效能，是中国共产党理论创新和实践创新的又一重大成果，是新时代党的建设和组织工作必须贯彻和把握的“纲”和“本”。同时，我们也要明确：新时代党的组织路线的内涵是与时俱进的，是结合新时代发展的新形势、新任务和新特点，对过去的组织路线的丰富和发展。

三、新时代党的组织路线的四重特性

新时代党的组织路线是中国共产党站在世界进步潮流最前列，站在中华民族伟大复兴不可逆转的关键时刻，站在中国最广大人民群众根本利益基础上，从百年大党的高度出发，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想进行的全面准确定义，相较于过去各个时期党的组织路线，其人民性、全局性、服务性、创新性的特征更加鲜明。

(一)人民性

人民性，是中国共产党的重要品格。把人民作为价值主体是新时代党的组织路线的鲜明底色。

1.坚持一切为了人民的价值立场

“人民是历史的创造者，是真正的英雄。”[13]民心是最大的政治，人民是中国共产党执政的最大底气，也是组织工作的根基所在。马克思主义认为，“现实的人”是具体的而不是抽象的。党的组织路线指向的人也是具体的而不是抽象的，指向的是人民的利益诉求及其实现程度。从艰苦卓绝的革命年代开始，中国共产党就始终和中国人民在一起，始终与人民是命运共同体、事业共同体、利益共同体，把人民利益放在组织工作首位。新时代党的组织路线更是恪守党性原则、站稳政治立场、坚持群众观念，从干部到党员再到人才环环相扣，理论比过去更深刻、概括比过去更全面、内涵比过去更丰富，能够为推动人的全面发展、实现全体人民共同富裕凝聚起最广大、最众多、最雄厚的力量，充分体现了人民至上的政治本色。这不仅是组织路线不断满足党的初心内在需求的生动实践，也是落实党的使命应然要求的真实写照；不仅是党组织丰富斗争经验的深刻概括，更是中国共产党着眼于组织路线为人民服务的客观需要，寻找党组织和人民群众两方面共同点、结合点、着力点的智慧结晶。

2.恪守“人民是阅卷人”的评判标准

唯物历史观认为，人民是历史的创造者，是推动社会发展的根本力量。党的组织工作不仅要紧紧依靠人民、为了人民，还要由人民来评判。人民满意是党的组织建设的核心使命，也是检验组织工作成效的重要标准。1945年，中共七大《关于修改党章的报告》中指出：“我们党的一切组织与一切工作必须密切地与群众相结合。”[14]改革开放后，邓小平坚持人民公认的选人用人导向，强调“我们现在就是要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人，大胆地将他们放进新的领导机构里”。[15]党的十八大以来，习近平响亮提出“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”的重大命题，秉持“人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”[16]的基本原则，提出新时代党的组织路线，体现出厚重的历史感和强烈的时代感。党的组织路线的重要一环是干部问题，而党的干部不仅要“从群众中来”，即不断地从群众中培养和选拔优秀分子充实到干部中来；还要“到群众中去”，即让干部到群众中接受人民的考验和评判。人民群众的认可度、信任度与支持度是干部合格与否的决定性标尺，衡量着干部的工作实效，掌握着干部选拔工作的最终话语权，这也是中国共产党的优良工作作风，是事关党的事业兴衰成败的重大政治问题。所以从根本上说，党的组织事业就是群众的事业，缺少了人民群众的肥壤沃土，党的干部工作就失去了根基，党的组织事业就会成为无源之水、无本之木，根本无从谈起。

(二)全局性

党的四大通过的《对于组织问题之决议》指出：“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题。”[17]新时代党的组织路线着眼于建设伟大工程、推进伟大事业的战略全局，全面系统地高度概括了党的组织建设的各要素，是新时代党的组织建设的全局性指针。

1.回应新时代党的建设的总要求

党的十九大明确了新时代党的建设总要求，即全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿始终，提出了党的建设的总体布局。党的自身建设这一项伟大系统工程，具有统一性、整体性和有机性，是互相协调、有机统一、同向发力的。而组织建设是党的本体，是党建新布局的重要支柱。本体强健，基础才能稳固；本体不牢，地动山摇。百年以来，中国共产党在组织建设上有着丰富的经验和成功的实践。正确的组织路线不仅可以保证党的组织事业的正确发展方向，而且可以带领党的建设工作不断迈上新的台阶；错误的组织路线不仅会引导党的组织事业走上错误的道路，埋没杰出干部和优秀人才，而且直接威胁着党的肌体的健康。如“文革”时期，马克思主义政党的民主集中制原则遭到破坏，党内权力集中于个人，党内崇拜和个人专断问题严重，党组织陷于瘫痪半瘫痪状态，党的基层组织活动和党员的组织生活被迫停顿，各级干部被打倒或遭受冲击，党的组织建设一度陷入混乱，党的建设更是无从谈起。新时代党的组织路线作为纲领性指针，明确了新时代组织工作的“路线图”，助力新时代党的建设伟大工程不断向纵深推进，契合了新时代党的建设的总要求。

2.夯实党的全面领导的组织基础

中国共产党的力量和优势来源于严密的组织体系。这种组织体系优势是中国共产党独有的，也是世界上任何其他政党都不具备的。“党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”[18]只有各级党组织层级健全、实力过硬、作用充分发挥，党的组织体系的威力才能得到充分体现，党组织的号召力、领导力才会增强。新时代党的组织路线坚持系统性谋划、整体性推进，把党的组织体系建设摆在突出位置，将党的组织体系视为一项系统性工程，对党的组织架构做出统筹安排，擘画了一个包括中央、地方和基层三个层级的，上下紧密衔接、执行有力的组织体系建设蓝图。其中，党中央是“大脑”和“中枢”，地方组织是“四肢”和“躯干”，基层组织是“神经末梢”。新时代党的组织路线畅通组织体系的经脉气血，严密且富有活力地传导统合各级党组织与广大党员，既保障各层级党组织的高效运转，规范其职权行使，又激发组织系统的生机活力，提升组织体系的整体效能，确保中国共产党能够充分实现从中央到基层、从上级到下级、从组织到党员的全面领导。

3.确保新时代党的组织建设的总方向

在组织行为学里，组织目标的发展与实现需要一定理想信念的价值引导，组织活动的开展与实施应该是组织成员自觉遵守规范的过程。因此，党组织的健康发展和党员的成长成才都需要以鲜明的坐标系为标准。新时代党的组织路线是组织工作的全面、系统、纲领性概括，在理论上紧密联系党情、聚焦社会发展，坚持以实践为出发点和落脚点，将理论的实践价值高度聚焦到指导党的组织工作按照科学的方法进行，不仅明确干部选拔标准、人才培育要求和组织体系建设重点，也涉及党的领导以及中国特色社会主义的发展保障问题，指明了党的组织建设的价值取向、重点动向、目标指向、原则导向、战略方向，也就是明确了“是什么”“为什么”“做什么”“怎么做”等问题，为党的组织工作提供了深刻的理论依据，对党组织建设能够起到强大的正向激励作用，助推组织建设的实践活动坚持以理论为指导，时时对理论进行验证发展，处处对理论进行思考深化，是党的组织工作的方向标，确保了新时代党的组织建设的正确方向。

(三)服务性

路线的制定和执行、正确与错误决定着党的事业的兴衰成败。新时代党的组织路线源自我们党所承担的新的历史使命，聚焦于党内存在的突出问题，为解决新时代党的组织工作中遇到的新问题提供指导，动员全党以刀刃向内的勇气把党的伟大自我革命进行到底，进而推动伟大社会革命。

1.推进党的伟大自我革命的行动指南

新时代党的组织路线以新的问题为导向，以新的实践为准绳，以新的视角对新时代党的组织工作进行了科学性的工作部署，为做好党的组织工作推动党的建设提供了系统思路。

首先，完善党的路线图，实现路线体系的链接贯通。党的路线是依照党的基本政治纲领制定的根本方针、提出的指导原则。党的路线是有一定时效性的，不同的历史时期，随着客观环境的变化会有调整改变。中国共产党的路线包括政治路线、思想路线、组织路线和群众路线。党的四个方面的路线是有机统一、相互依赖、不可分割、彼此贯通的，共同构成中国共产党执政兴国的路线体系，共同为实现党的伟大目标和践行党的根本宗旨指明前进道路、思维方式、行动方针和原则要求。只有政治路线、思想路线、组织路线、群众路线“四条路线”协调一致，才能实现党组织活动良性运行与有序开展。百年来，中国共产党一直在对党的路线进行探索。1945年，党的七大党章对群众路线进行了表述；1982年党的十二大党章规定了党的思想路线的基本内容；十一届三中全会后，党的政治路线逐渐演化为党的基本路线。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对党的路线体系提出新要求，即“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”。[19]新时代党的组织路线的内涵实现了与其他三大路线的链接贯通，从顶层设计上完善了党的路线体系，使中国共产党四个方面的路线完整起来，有助于党的四条路线的统一谋划、整体把握、系统布局和协调推进。

其次，突出党组织和党员作用，为党的建设提供坚强有力的实践主体。党组织和党员是党的建设的主体，党的各项建设都要通过党组织和党员来开展工作。坚强有力的党组织和作风过硬的党员队伍是党的各项政策方针执行的有效保障。离开了这一行为主体，党的各项建设工作就失去了具体的建设者。新时代党的组织路线作为党的组织工作方针，以党的组织体系建设为重点确保党组织的强而有力，同时在党员队伍发展建设上突出政治标准，强调忠诚干净担当、爱国奉献、德才兼备、以德为先，又确保了党员队伍的强能力和硬作风。通过对党的组织路线的学习、研究和宣传，各级党组织可以更加准确地按章办事，广大党员也可以更加积极地依规行事，从而把党组织锤炼得更加坚强有力，把广大党员激励得更加担当作为，为党的各项建设提供强大行为主体。

2.实现党的伟大社会革命的有力遵循

中国共产党从诞生之日起就义不容辞地把中华民族伟大复兴的使命扛在肩上。新时代党的组织路线立足新时代的历史方位、主要矛盾和社会特点，为实现党的伟大社会革命提供有力遵循。

首先，坚持服务党的政治路线的方针，为党的事业前进提供政治保证。路线问题事关方向、事关根本、事关大局。党的政治路线是指导党的事业前进的行动指南，是党一切活动的出发点和归宿。组织路线服务于政治路线，是组织路线的本质所在，是党的政治路线的内在要求，是无产阶级政党的显著特点。百年来，党的组织路线随着党的政治路线的变化而变化，呈现出不同的特色，但其为政治路线服务的本质始终没有改变。新民主主义革命时期，中国共产党在古田会议上就提出“努力去改造党的组织，务使党的组织确实能担负党的政治任务”。[20]《关于若干历史问题的决议》也强调，为了使正确的政治路线“真正从群众中来，特别是真正能到群众中去，就不但需要党和党外群众(阶级和人民)有密切的联系，而且首先需要党的领导机关和党内群众(干部和党员)有密切的联系，也就是说，需要正确的组织路线”。[21]社会主义革命和建设时期，中共中央召开第二次全国组织工作会议，强调加强党的组织建设以贯彻执行党的过渡时期总路线。改革开放新时期，中国共产党纠正“文革”时期错误的组织路线，指明“中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证”。[22]党的十八大以来，中国共产党“紧紧围绕新时代党的组织路线为党的政治路线服务”[23]的方针，明确组织工作新的着力点和重心，形成新时代党的组织工作的全面完整部署，指导全党系统推进组织建设更好地服务于政治建设，推动党的政治建设效能的不断提升。

其次，坚持抓住“关键少数”，增强伟大社会革命的领导力量。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[24]党的干部是党和国家事业的领导骨干和中坚力量。建设高素质干部队伍是伟业之需、成功之要。百年来，中国共产党始终高度重视干部队伍建设，培养了一批又一批素质过硬的干部队伍，这是中国共产党百年辉煌成就的关键性因素。早在1938年党的六届六中全会上，毛泽东就指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。”[25]1992年，邓小平也强调，党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠德才兼备的干部班子。这是真正关系到大局的事情。[26]进入新时代，习近平强调，治国之要，首先在用人，指出“要抓住领导干部这个‘关键少数’，从严管好各级领导干部”。[27]新时代党的组织路线聚焦“关键少数”，坚持党管干部原则，强调各级党组织要严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，要使忠诚、干净、担当的好干部走上各级领导岗位，担当起推动伟大社会革命的历史重任，成为改革发展的行动派、引领者和先锋队；坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，认识到有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事，着力把堪当重任的好干部培养起来、发现出来、使用起来，为伟大社会革命提供源源不断的干部保障。

最后，确立人才引领发展的战略地位，顺应党和国家各项事业发展需要。千秋基业、人才为本。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。人才是经济社会发展的第一资源，是国家的最可贵财富，是马克思主义政党完成历史使命的关键问题。近代以来中华民族的历史充分证明，人才是民族复兴的中坚力量，实现伟大梦想需要人才引领，需要优秀分子担当。集聚人才是中国共产党带领中华民族伟大复兴的战略要求。1939年，毛泽东在为中央起草的《大量吸收知识分子》的决议中指出:“在长期的和残酷的民族解放战争中，在建立新中国的伟大斗争中，共产党必须善于吸收知识分子，才能组织伟大的抗战力量，组织千百万农民群众，发展革命的文化运动和发展革命的统一战线。没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”[28]改革开放后，邓小平敏锐抓住人才这一治国理政的关键，尖锐地指出：“现在我们国家面临的一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才。道理很简单，任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功。”[29]党的十八大以来，习近平高度重视人才强国，强调：“我们必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。”[30]新时代党的组织路线站在全局高度，紧扣人才引领发展战略要求，始终坚持党管人才原则，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。其中“集聚”体现着中国共产党求贤若渴、唯才是用、广揽良才的急迫心情，“爱国奉献”标定了需要什么样人才的政治方向和人才为谁服务的价值坐标，“各方面”反映了不拘一格降人才的博大胸怀。新时代党的组织路线的人才新要求是中国共产党再次发出加快建设人才强国的动员令，可以为我国打造世界重要人才中心和创新高地注入强劲动力，为推动伟大社会革命实现新发展、治国兴国再上新台阶提供坚强人才保证。

(四)创新性

创新是政党永葆生机活力的源泉。新时代党的组织路线秉承马克思主义建党原则，科学总结中国共产党理论创新和实践创新的丰硕成果，继承历史上党的组织路线的基本精神、基本内容、基本原则，根据新的时代特点赋予新内涵、明确新要求、做出新部署，具有与时俱进的系统创新性。

1.实现指导思想的新变化

思想是行动的先导，理论是实践的指南，指导思想是一个政党的精神旗帜和灵魂。重视思想引领是我们党一以贯之的优良传统和强大优势。“走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。”[31]百年来，中国共产党坚持用马克思主义指导中国的革命、建设和改革的实践，并逐渐实现了马克思主义中国化，形成了中国化的马克思主义理论，将其作为党的指导思想。“组织是‘形’，思想是‘魂’。加强党的组织建设，既要‘造形’，更要‘铸魂’。”[32]早在1979年，邓小平就在《思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证》一文中，鲜明指出了党的组织路线的正确性来源于其指导思想的科学性。正是得益于党的一个又一个一脉相承又与时俱进的科学指导思想，才引领党的组织路线不断继承、发展和创新。新时代党的组织路线具体内涵中必须首要坚持的第一点就是习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了新时代党的组织路线的制定依据和根本遵循，回答了党的组织建设举什么旗、走什么路的问题。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党认识世界、改造世界的强大思想武器。落实新时代党的组织路线，必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，提高广大党员自觉用马克思主义立场、观点和方法分析问题和解决问题的能力，从而为新时代党的组织工作提供思想引领。

2.提出选贤任能的新概括

百年来，中国共产党始终重视选贤任能，把选人用人作为关键性根本性问题来抓，但不同的政治、经济、社会环境，对党员干部选拔任用和考核评价也有着不同的要求。中国共产党在新民主主义革命时期，即已开始对干部队伍选拔培养的探索，在党的六届六中全会上，毛泽东指出：“共产党的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准，这就是‘任人唯贤’的路线。”[33]他同时又强调干部要“德才兼备”，形成了“任人唯贤、德才兼备”的干部标准。社会主义革命和建设时期，毛泽东提出了“又红又专”的干部标准，强调“政治和经济的统一，政治和技术的统一，这是毫无疑义的，年年如此，永远如此。这就是又红又专”。[34]“我们各行各业的干部都要努力精通技术和业务，使自己成为内行，又红又专。”[35]从而确保选拔出信仰坚定的干部。改革开放后，随着党的工作重心的转移，党的干部标准也与时俱进。邓小平把过去“又红又专”的干部标准发展为以专为主、专中有红，强调干部要更多地致力于社会主义的科学事业，基于此进一步提出了革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针，坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，从而选拔出了一大批年轻有活力、专业素质高、工作能力强的干部，保证了社会主义现代化建设的顺利进行。进入新时代，习近平先是概括了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20个字的好干部标准，提出了“三严三实”“四有”“四个铁一般”“五个过硬”等干部要求，后又在新时代党的组织路线中提出培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。其中，忠诚是为政之魂，干净是立身之本，担当是成事之要，三者相辅相成、相互贯通，缺一不可，共同诠释着党员干部的政治品格，共同构成新时代选人用人的新标准。这一新标准更加浓缩与精炼，抓住了干部队伍中的突出问题，切中了建设高素质干部队伍的要害，树立起了建设高素质干部队伍的时代标杆，顺应了当今时代发展的必然选择。

3.明确人才工作新格局

“建设好干部队伍和人才队伍是组织路线的着力点。”[36]无论是在残酷的战争年代，还是在新中国成立后的和平时期，中国共产党历来高度重视人才队伍的培养、储备和建设。早在新民主主义革命时期，着眼于推翻“三座大山”的迫切需要，毛泽东就提出选拔任用有道德、有才能的人。社会主义革命和建设时期，中国共产党“由落后大国革命党变成世界更加尊重、信任和支持的新兴大国执政党”[37]，面对的环境更加复杂和艰巨，强调党和国家的各类人才不仅业务能力要强，而且政治素质要过硬。改革开放后，在继承毛泽东人才培养标准上，邓小平根据时代要求提出“尊重知识、尊重人才”，强调人才资源是第一资源，坚持“四有”即有理想、有道德、有文化、有纪律的人才培育标准。进入新时代，习近平统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的“两个大局”，明确提出：“要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。”[38]新时代党的组织路线坚持“聚天下英才而用之”的需求导向，把“着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才”写入其中。一方面，新时代党的组织路线坚持依靠组织体系、干部和人才共同推进组织建设，从路线的高度把人才工作纳入组织工作总体布局，这是一个创新点和一个大贡献。另一方面，人才政策更加积极、开放和有效，努力聚天下英才而用之，具体表现为在人才范围上，不仅集聚党内外人才，而且放眼全球；在人才类型上，不再局限于科技人才，而是统揽各方面优秀人才；在人才区域上，既要集聚经济基础较好地区的人才，更要强调边远地区和农村基层的人才。新时代党的组织路线在人才格局上极大丰富了内涵、拓展了视野，是对马克思主义人才理论的丰富发展。

4.形成“一体两翼”新布局

从党的历史上来看，党的组织路线的内涵是逐步丰富、成熟和完善的。无论是“才德兼备”的干部标准，还是“任人唯贤”的干部路线，或者“又红又专”和干部“四化”的政策方针，在我们党的发展史上，相当长的一段时期内，党的组织路线强调的都是干部问题，党的组织路线基本等同于干部路线。新时代党的组织路线进一步丰富内涵，把组织体系建设、干部工作、人才集聚一同纳入到党的组织路线中来，拓展形成了组织体系、干部、人才“一体两翼”的基本布局，也就是以党的组织体系为本体，以干部队伍和各方面人才为“两翼”。“一体”与“两翼”紧密相连、相依共生。“一体”决定“两翼”，组织体系的科学化、系统化、完整化，为党员干部和各方面人才的发光发热搭建平台；“两翼”带动“一体”，干部队伍和各方面人才就像两个翅膀，共同助力党的组织体系这一本体经脉畅通，共同为组织体系强大战斗力的发挥提供动力；“两翼”是相辅相成的，人才可以充实到干部中，干部也是从优秀人才中成长起来、选拔出来的。“一体”不存或“两翼”不协调，党的组织工作就难以“振翅高飞”。

结 语

恩格斯说：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”[39]新时代党的组织路线凝结着百年来特别是党的十八大以来全面从严治党的伟大实践成果和理论创新，是关于党的组织建设的具有里程碑意义的“新的纲领”。它的“公开树立”彰显了党不忘初心、牢记使命的初衷和立场，体现了中国共产党为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的历史自觉与责任担当。“中国共产党之所以能带领人民战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，关键在于始终坚持党要管党，全面从严治党不放松，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命，以伟大的自我革命推进伟大的社会革命。”[40]因此，在新的历史征程上，我们要“继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍”[41]，把握好新时代党的组织路线的科学内涵及特性[42]，更好地贯彻落实新时代党的组织路线，毫不动摇地坚持和完善党的领导，继续推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加强劲有力，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。