胡 飞

（中国宏观经济研究院市场与价格研究所，北京 100038）

初级产品供给保障是经济循环正常运转的微观基础和根据前提，具有“压舱石”和“稳定器”作用。近年来，随着社会经济的发展和经济全球化进程的持续推进，一些中资企业通过投资参股、并购收购等方式在铁矿石、锂、钴、镍等战略性资源领域获取的海外矿产资源权益越来越多，推动了我国初级产品供给保障能力显著提升。但从中航油、国储铜、原油宝、伦敦镍等风险事件来看，国内企业在维护海外资源权益方面还存在明显短板，在国际大宗商品和金融市场剧烈波动的高风险时期，被国际垄断资本围猎风险增加。面对国际经济环境发生的深刻变化，2021年底中央经济工作会议把正确认识和把握初级产品供给保障作为五个重大问题之一。“十四五”规划也明确提出，要“建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统”“构建海外利益保护和风险预警防范体系”。维护海外正当权益，保障初级产品供给安全，必须把保障海外矿产资源权益安全放在更加重要的位置，有效防范和化解海外矿产资源权益被围猎风险，全面提升供给保障能力。

一、国际经济环境变化给企业海外资源权益带来的风险

随着国际形势深刻演变、大国关系深度调整，世界经济形势仍然复杂、严峻，地缘冲突、经济制裁、突发事件、极端天气等频频对矿产资源全球供应链造成冲击，成为初级产品市场供需失衡、价格暴涨暴跌的重要推手。……