毛思洁

为持续深化“千村示范、万村整治”工程，促进农民农村共同富裕，今年以来，宁波根据浙江省关于开展未来乡村建设的政策文件，先后出台《宁波市高水平推进新时代美丽乡村建设行动方案》《关于开展未来乡村建设的实施意见》，明确提出到2025年全市建成100个以上未来乡村的目标任务。宁波是怎样开展未来乡村建设的？目前建设得怎么样？取得了哪些成果？……针对相关问题，本刊记者邀请相关部门负责人、村支书、高校专家予以解答。

记者：未来乡村是一个全新的概念，能否介绍一下什么是未来乡村？

胡建成：从广义上讲，未来乡村是美丽乡村建设和“千万工程”的升级版以及工作的延续。2003年，时任浙江省委书记习近平推动实施了“千村示范、万村整治”工程，重点改善农村人居环境。此后浙江一任接着一任干，2017年推进万村景区化建设，2022年提出“千村未来、万村共富”，可以说未来乡村是今后推进整个乡村建设的金钥匙。从狭义上讲，未来乡村的概念源于未来社区，是指以单个行政村或若干个行政村组合的乡村片区为对象，以人与自然和谐共生、人与人和谐共富、人与社会和谐共荣为目标，以绿色、健康、人文为基底，以数智、高效、普惠为特色，代表中国特色的农业农村现代化先进方向，开放包容、宜居宜业、富裕富足、彰显乡村风韵的新型乡村功能单元。

记者：未来乡村建设的工作重点是什么？

胡建成：一是构建未来产业场景。以培育“一村一品”乡村样板为重点，发展提升新兴业态，全面推进乡村经济高质高效发展。二是构建未来风貌场景。以共建共享全域美丽大花园为目标，紧密结合国土空间综合整治，推进美丽乡村迭代升级。三是构建未来文化场景。以健全村级新时代文明实践站功能为重点，弘扬社会主义核心价值观，夯实农村基层宣传思想文化工作。四是构建未来邻里场景。以改善乡村客厅的互动交流环境为重点，树立“共同缔造”理念，打造开放式邻里交往空间。五是构建未来健康场景。以建设村级“智慧健康小屋”为重点，推动紧密医共体向农村覆盖，提升医疗卫生标准化建设和健康管理水平。六是构建未来低碳场景。以推动乡村环境基础设施绿色升级为重点，借鉴上海世博会滕头馆相关生态建设做法，推进乡村生态系统生产总值（GEP）核算和低碳乡村建设。七是构建未来交通场景。以建设融农村物流、客运、旅游等多种功能为一体的交通驿站为重点，打造具有宁波特色的高水平“四好农村路”，构建安全、舒适、便捷、通达的乡村交通系统。八是构建未来智慧场景，以打造“一个中枢、三大支撑、N个场景”数字乡村为重点，加快推进数字技术在农业生产、经营流通、行业监管、乡村治理、公共服务等领域的融合应用。九是构建未来治理场景。以建立自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村社会治理体系为重点，推进“1612”体系与基层治理体系对接融合。

记者：目前，全市未来乡村建设进展如何？

胡建成：从入选前两批省级未来乡村创建名录的乡村基本情况来看，村庄普遍基础条件较好，村集体年经营性收入水平较高，共富成效初步显现。

宁波市共有11个村庄入选省第一批未来乡村创建名录，其中包括9个行政村、2个片区（片区包括9个村），涉及户籍人口24637人、常住人口50887人。共有项目101个，今年计划完成投资4.87亿元，平均每个村投资额达5490万元，单村投资量与杭州接近，位列全省前列。其中项目数最多的村为北仑九峰山片区（18个），投资量最大的村为镇海永旺村（1.17亿元）。截至今年7月，第一批未来乡村工程完成进度达99%，实现投资4.82亿元。第一批入选村庄集体年经营性收入水平较高，村均为907万元。所有村经营性收入均在50萬元以上，其中超过100万元的村有9个，占比达82%，鄞州区湾底村达到千万元级，奉化区滕头村更是突破亿元大关。

今年5月，奉化区滕头村、鄞州区湾底村、余姚市横坎头片区、镇海区永旺村和慈溪市万安庄村被评为省首批未来乡村。滕头村以打造高质量乡村振兴、高品质共同富裕绿色生态样板村为目标，将绿色发展融入未来九大场景；湾底村着力打造高质量产业融合引领、城乡融合发展的新时代共同富裕乡村样板；横坎头片区包括横坎头村、汪巷村和甘宣村3个行政村，以横坎头红锋共富联盟为依托，建设全国革命老区共同富裕样板村；永旺村依托甬江科创区区位优势，充分激活利用村内闲置资源，倾力打造使原乡人增收致富、新乡人安居乐业、归乡人返巢创业的未来乡村美丽共富样板；万安庄村统筹推进公共基础设施城乡一体建设，推动优质服务下沉，构建“全生命周期”惠民共享服务体系，努力促进共同富裕。

全市入选省第二批未来乡村创建名录的村庄共有30个，包括29个行政村、1个片区（片区包括2个村），涉及户籍人口54073人、常住人口86501人。共有项目254个，今年计划完成投资8.56亿元，平均每个村投资额达3800万元。其中项目数最多的村为北仑河头村（19个），投资量最大的村为奉化上白村（1.9亿元）。截至今年7月，第二批未来乡村工程完成进度达61%，实现投资5.23亿元。第二批入选村庄集体年经营性收入处于全市较高水平，村均为238万元。其中，30万元以下的村有2个，占比达6.7%；30万—50万元的村有4个，占比达13.3%；50万—100万元的村有3个，占比达10%；100万元以上的村有21个，占比达70%。海曙区山下庄村、慈溪市徐福村达到千万元级。

记者：镇海区永旺村入选省第一批未来乡村名单，这个村有何特色？未来将打造成什么样？

胡继明：永旺村位于宁波市镇海区西南，庄市街道东部，地处甬江科创区核心启动区，紧邻新材料小镇和中科院宁波材料所，与甬江实验室一路之隔，区位优势明显，双创氛围浓厚。我于今年3月受镇海农业农村局邀请到永旺村调研，作为创建指导方，我和其他专家引导永旺村以“甬江科创后花园、城郊融合双创村”为目标，以新时代美丽乡村建设为基础，以农创、科创、文创产业为引擎，计划将永旺村打造为集现代居住、休闲农业、创业创新于一体的乐居型未来乡村，并将村庄现有发展方向与未来乡村九大场景相融合，谋划一批未来乡村建设支撑项目，努力提升村庄环境，营造村庄创业氛围，增加村集体及村民收入，实现共同富裕，为周边平原型村庄提供可借鉴、可复制的发展模式。现在，永旺花海、梅园、“稻田咖啡馆”等已成为网红打卡地，梅园风光还在今年2月登上了央视，成为永旺村的一张“金名片”。

郭诚军：永旺村计划盘活闲置资源，建设集办公、民宿、青创公寓、特色街区于一体的“乡野青创集”；以项目配套，推动基础提升，营造引才、服务“一把抓”的村庄新风貌；依托区位优势，构建科创、农创“一盘棋”的未来新业态，最终实现村富民强，创建省级乐居型未来乡村。目前，永旺村已完成和在建的项目共有两期6个，总投入约2.5亿元。其中，阮家祠堂修缮项目包含祠堂修缮、乡村会客厅改造等工程，共投入1650万元，已于2021年完工。在乡村会客厅中植入的“智管家”等数字治理平台，是未来文化、未来智慧和未来治理的重要展示窗口。永旺公路一期提升改造项目投资1305万元，已于2021年完工，配套微公交、停车场等，是未来交通场景的集成展示窗口。“乡野青创集”项目由倪家板块和花海精品游线提升改造工程组成，总投入6455万元。倪家板块流转改造农房40间，已于2021年11月开工，目前处于主体结构施工阶段，包含特色民宿、共享办公楼、院落式办公楼等，将与前期建成的样板房一起，打造永旺未来产业场景。花海精品游线工程于2022年4月完工，已打造“稻田咖啡馆”、露营基地等多个网红打卡点，是未来产业、未来邻里、未来风貌、未来低碳等多个场景的集成展示窗口。特色街区项目，建设面积达3300平方米，总投入1700万元，于2021年9月开工，目前处于室外市政附属项目施工阶段，将植入网红餐饮、轻奢休闲、连锁商超等业态，打造“15分钟生活圈”。青创公寓项目，配建公寓约400套，总投入1.35亿元，于2022年2月开工，目前处于基础土方开挖阶段，预计2023年第三季度完工，将与特色街区共同展示未来邻里场景。

除6个项目外，区、街道积极指导永旺时新农场数字化迭代升级，打造集自动化灌溉、智能化培育、可视化监控等功能于一体的智慧农业系统，助力其获评区级农业龙头企业，成为未来智慧农业产业样板。同时，永旺村关注“一老一小”需求，在街道与上海九如城集团搭建的养老合作“1+N”共建框架下，依托村内原有老年活动中心，打造养老服务闭环网络。未来还将依托精品村三期工程，扩建现有幼儿园，增加托幼服务，实现学前教育全覆盖，完善未来健康场景。

记者：鄞州区走马塘村入选省第二批未来乡村创建名录，请问这个村有何特色？工作进展如何？

胡繼明：走马塘村位于鄞州区姜山镇南部，是典型的江南水乡，全村四周河流环抱，稻田、果园、鱼塘、竹林等资源丰富，生态环境良好。同时，这个村历史悠久，形成于宋代，史上一共产生了 76 位进士，被称为“中国进士第一村”。作为创建指导方，我和其他专家引导村庄在保护的基础上深度挖掘走马塘的“进士文化”“稻田文化”，整合导入市场热点“宋韵文化”，以文化激活产业、用运营盘活市场，推动农文旅联动，进一步塑造走马塘“宋韵国风进士村”的品牌形象。此外，以人本化、产业化、数字化为未来乡村创建的创新亮点和核心任务，推动原乡人、归乡人、新乡人共建共享，开启农业、农村、农民的未来新经济，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设，形成区域未来乡村体系中的都市田园理想生活模型。

汪红蕾：文化赋能，打造走马塘文化IP。深度挖掘走马塘的“进士文化”“稻田文化”和“宋韵文化”，推进未来乡村振兴学院、宋韵国风研学体验馆等项目建设，并积极开展以“宋韵”“进士”为主题的系列文化活动，全面激活走马塘文化基因，塑造“宋韵国风进士村”的文化名片。

农文旅三位一体，共建走马塘共富产业。融合联动走马塘颇具优势的农耕产业、古村文化，以旅游为媒介，打通关节，形成“旅游+文化+农业”的联动发展模式。通过发展未来现代化农业、激活未来新文化经济、完善多元旅游要素配置，在推动村庄旅游产业成为支柱产业的同时，促进美丽资源向美丽经济转变，加快村庄共富发展步伐。

风貌主题化，营造走马塘景观氛围。重点对入口门户、游线两侧、主要街巷以及其他重要景观节点进行主题化的微改造、精提升，打造集“宋韵文化”、“进士文化”、乡村景观等于一体的主题街景，营造宋韵文化沉浸式体验氛围，进一步提升村容村貌。

以人为本，共建共享未来乡村。改变自上而下的被动式村庄发展模式，调动本村村民的积极性，发挥归乡乡贤的参与性，引入有情怀的个人或团队，共建未来乡村场景，共享未来乡村成果。

记者：目前，未来乡村建设存在哪些问题？

胡建成：一是项目管理水平不一。存在“重实施、轻前期”思想，优质项目储备不足，部分项目在前期论证、环境承载、规划用地、建设条件落地等方面成熟度不够。创建村实施主体往往落实在村级层面，在专业水平、协调能力、管理水平等方面存在缺陷。二是“数字鸿沟”依然存在。不少村庄老龄化严重，乡村现代化治理进程缓慢，缺少智能语音、一键智能服务等适合老龄化社会的综合服务体系。三是“一老一小”场景建设需要补强。一方面，配套服务水平有待提高。农村优质教育资源短缺，医疗、养老保障与经济社会发展匹配机制需进一步完善。另一方面，“一小”服务体系配置不完善，婴幼儿托育服务普遍缺少或质量不高。

记者：下一步，未来乡村建设将着重在哪些方面？

胡建成：强化扩面提质。加快推进第一批、第二批未来乡村建设，并按照省市工作部署及早谋划第三批未来乡村建设工作。同时保障量质并进，每年选取15个以上村庄作为典型示范重点打造，“十四五”期间每个区（县、市）打造1个以上片区组团未来乡村，连片提升整体共富水平。

强化重点打造。加强村企结对，选取资源条件优越、班子力量較强、发展潜力巨大、村级收入中等的项目村结对市级经济实体，加强咨询研究机构、企业与未来乡村之间的帮扶协作力度，重点打造一批都市乡村、田园城市的标杆样板。

强化数字赋能。按照上下贯通、应用集成原则，积极推广“浙里未来乡村在线”应用，在保证上线率、指标完成率的同时，确保后续任务完成率继续保持全省前列。推动数字服务向乡村延伸，打造满足乡村居民生活、文化休闲、教育培训、婴幼儿托育、健康养老等需求的数字化应用，确保宁波特色应用场景有效贯通使用，打造未来乡村数字化建设的标志性成果。

强化改革集成。紧抓全域国土空间综合整治试点的契机，盘活存量建设用地，推动村庄有机更新。树立“共同缔造”理念，激发村民主动性，鼓励社会力量参与，推动形成共建、共管、共享的长效机制。完善“一老一小”服务体系，探索“一老一小”农村整体解决方案，实现养老托育服务体系一体规划、一体实施、一体突破。以城乡统筹、规模化经营等方式破题，尽可能减轻成本负担，避免不必要的浪费。

强化全域美丽。以共建共享全域美丽大花园为目标，坚持“一统三化九场景”理念普及，以未来乡村建设为载体，推进美丽乡村迭代升级。大力推广“艺术赋能助力乡村振兴”经验做法，以“路面、立面、屋面”为突破口推进乡村微改造、精提升，建立村庄环境常态化管护机制。

强化经济提升。以有人来、有活干、有钱赚为建设定位，加强乡村经济活力。坚持村庄经营理念，发挥美丽乡村的功能，加快完善美丽环境与美丽经济转换通道，大力推广产村融合、资源激活等村庄经营模式。实施村级集体经济发展持续提升行动，大力发展绿色经济、融合经济和服务经济，持续推进片区组团、“飞地”抱团、帮扶项目建设，实现从建设乡村向经营乡村的转变。■