赵晓思

全省各级人大代表浙政钉注册率、激活率在99%以上；全省共发布立法、监督事项1400余项；创建主题活动230余个；全过程人民民主基层单元应用场景入选2022年数字化改革“最系列”成果……

这份成绩单，是浙江各级人大推进基层单元建设的阶段性成果。自2022年8月全省人大践行全过程人民民主基层单元建设和开发区（园区）人大工作座谈会召开以来，各级人大深化思想认识、优化应用场景、拓展履职业务、完善制度机制，形成了纵深推进基层单元建设的强劲势头。

2022年10月14日，省人大常委会召开全省人大数字化改革推进会，推动全过程人民民主基层单元建设提质扩面、实战实效。 屠轶钦 摄

进站听民意，汇聚民智谋良策

“早教中心的托班到底是市场监管局，还是卫健委在管？”“调研发现普惠民办幼儿园价格差距非常大，应该有一个收费标准范围。”

近日，一场围绕“普惠托育服务”主题的“民生面对面·书记市长走进基层单元”活动在舟山市定海区城东街道人大代表联络站举行。舟山市委书记走进基层单元，倾听16名基层人大代表和群众现场“吐槽”，相关部门当场领办，共同补齐普惠托育短板。

这是各地人大探索人大和“一府一委两院”业务进站会商、听取民意的一个缩影。聚焦工作重点，加强制度建设，各地人大着力推动这项工作走深走实。

杭州市人大常委会建立常委会组成人员进基层单元长效机制，围绕常委会重要工作、重要议题，制度化听取意见建议；台州市人大常委会以业务延伸拓展基层单元功能，开发“E线知政”模块，做深做实乡镇街道人大工作。

如，温州市人大各专委会全面参与、市县人大联动打造核心业务延伸的“e系列”特色模式；衢州市人大常委会推进精品化规范化建设，打造乡长来答卷、“两官”解民问等品牌。

现在的基层单元里，进站“大咖”更多了，人大业务更丰富，民智民力在这里汇聚，助推高质量发展的“金点子”不断涌现。

联系更密切，民意反映更有效

近期，宁波市人大常委会统计了一组数据：今年6月以来，代表月活跃度由43.5%提升到73.6%，代表群众参与各类活动频次增加5倍。

开展基层单元建设以来，各地人大全面推行“代表亮身份”工作，通过“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”等有机结合，基层单元联系群众的桥梁纽带作用愈加凸显。

这一改变也同样发生在浙江各地的基层单元里。

在舟山市定海区，小岛联络点、海上流动联络点、党群服务中心联络点、工业园区联络点等小而精的基层单元，构建起“15分钟联络圈”，民意即时通。

水墨动画能否跟的上世界动画潮流的发展趋势,将由国内动画从业者的水墨画素养，水墨动画的研究水平，观众的水墨素养决定。水墨动画强调的是一种意境和韵律，它所表达的是艺术家的一种特殊的审美情趣。水墨画不是一朝一夕就能练出来的，需要常年从事水墨画技法的训练，才能理解和感受到水墨画的韵味和墨色的浓淡变化。同样，这也需要观众具备一定的水墨画修养，才能领悟其中的美。

在台州市临海市，尤溪镇人大探索送“码”进村入户，形成“家亮码零距离”联系选民群众工作机制，山区百姓在家门口就能扫码找代表。

改变的不仅仅是联系的广度和密度，还有解决问题的力度和速度。

各地人大推动基层单元融入基层治理体系，健全群众意见分级分类处理机制，通过转交基层治理平台、闭会期间代表建议、民生实事监督等多种途径，打造收集分析、交办督办、反馈评价的闭环链条。

绍兴市新昌县人大常委会探索建立“三会两评一公开”代表专项督事机制，成立专业小组、开展专项督事、实行全程公开，助推重点工作落地见效。丽水市景宁畲族自治县人大常委会创新“三码三地、三专议事厅”做法，形成群众反映、部门答复、代表反馈的闭环机制。

迭代应用场景，数字赋能增智效

基层单元功能丰富和场景使用推广是驱动基层单元建设之“双轮”，缺一不可。从探路到纵深推进，数字化改革的牵引撬动作用发挥多少？这一荣誉具有说服力——

10月29日，浙江省委改革办（省数改办）公布了2022年数字化改革“最系列”成果。“全过程人民民主基层单元应用”入选“最佳应用”。

透过这一荣誉，可以看出各级人大持续推进应用场景建设、迭代升级代表联络站的决心和努力。

近两个月来，省人大常委会在“一舱二码六应用”的体系架构上，增量开发“一府一委两院”进站活动登记管理模块，增加“活动管理”、市县“工作制度”加载等功能，提升场景数据贯通汇集能力。与省政府办公厅加强协作，共同谋划推进民生实事项目监督模块。

2022年10月18日至20日，省人大常委会党组书记、副主任梁黎明赴舟山调研全过程人民民主基层单元建设情况。

在推广场景应用、加快贯通运用、完善自建模块等方面，各地人大的探索实践可圈可点。

湖州市人大常委会开发乡镇（街道）人大数字化平台，贯通民意征集、代表履职等场景，推动基层单元迭代升级；绍兴市人大常委会贯通“一府两院”和市县人大相关应用，一体开展数据归集，深化推进“智汇民情”；富阳区人大常委会开发“联民桥”应用，做精基层单元“民意处理”模块。

亮晒添活力，集成攻坚向纵深

“我们建强苏庄镇代表联络站；依托各村的祠堂或文化礼堂，设立11个村级‘舒心议站’微单元。”

“音坑乡人大打造‘收音站’品牌，开展‘民意我来听’大接访活动、‘民事我来办’大服务活动和‘民怨我来解’大化解活动。”

10月24日，衢州市开化县行政中心会议室内气氛热烈，一场工作擂台赛正在紧张地进行。开化县15位乡镇人大主席逐一登台打擂，亮招数、展成效，比拼的正是基层单元建设好经验好做法。

2022年9月，省人大常委会制定出台《关于市县两级人大推进基层单元建设工作情况亮晒的方案（试行）》，明确按照每月一次的节奏，对11个设区的市和90个县（市、区）的基层单元推进情况有关数据进行亮晒。

为了确保“亮”出特色成效、“晒”出问题不足，各地人大强化问题导向，采取一系列举措，确保亮晒机制的正向激励作用发挥到最大。

比如，嘉兴市人大常委会制定出台《嘉兴人大践行全过程人民民主基层单元活跃度规则（试行）》，根据工作实际细化项目量化赋分，确保亮晒的精准性；岱山县人大常委会充分考虑各乡镇间人大代表数量不平衡问题，创新基层单元亮晒考评指数，按照乡镇人大代表参与强度进行考评，确保亮晒取得实效。

亮晒激发“新干劲”！全省基层单元建设工作形成了比学赶超的良好氛围，整体工作有序稳步推进。

当前，基层单元建设进入集成攻坚的关键阶段，浙江各级人大如何向提质扩面、实战实效发力？

在10月14日召开的全省人大数字化改革推进会上，省人大常委会党组书记、副主任梁黎明强调，要聚焦聚力履职业务拓展延伸，围绕高质量发展和共同富裕的重点领域、重要任务，精心组织进站会商活动，健全制度机制，突出优势特色，广泛汇聚民智；要紧紧抓住应用场景迭代完善的牵引撬动，对标省委重大改革任务的要求，迭代立法监督应用，完善基层单元场景，一体推进贯通运用；要深化总结提炼和研究阐释，一体推进理论创新、实践创新、制度创新、模式创新。

日前，贯彻落实党的二十大精神和全省数字化改革推进会精神，省人大常委会正从深化功能定位、完善应用场景功能、推进基层单元分类建设、加强制度机制建设等方面，抓紧落实落细深化完善全过程人民民主基层单元建设的工作方案，大力推进基层单元建设迈向纵深。