文/林珊微（韩山师范学院经济与管理学院）

一、引言

根据省、市、县关于新时期精准扶贫精准脱贫和脱贫攻坚工作部署、行动实施方案要求以及《关于印发〈关于做好新时期精准扶贫精准脱贫资产收益扶贫工作的指导意见〉的通知》（粤农〔2018〕65号）、《广东省扶贫开发办公室 广东省财政厅关于进一步规范和加强扶贫资产管理工作的通知》（粤农扶办〔2020〕63 号）、《潮州市人民政府办公室关于印发潮州市扶贫资产管理实施办法（试行）的通知》（潮府办〔2020〕19 号）文件精神，农村乡镇需结合乡镇的实际表现，研究扶贫资产创新管理工作，建立科学规范的扶贫资产管理制度，厘清扶贫资产权属关系，探索多元化扶贫资产管理模式，加强专业人才队伍建设，从而提高扶贫资产使用效率，充分发挥资产效益，巩固脱贫成果，全面提高脱贫质量。

二、农村扶贫资产内涵

（一）农村扶贫资产界定

本文所称的扶贫资产是自新时期精准扶贫精准脱贫以来使用各级各类财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、扶贫办管理的行业资金、社会扶贫资金投入扶贫领域形成的资产以及帮扶单位自筹资金投入形成的资产（包括接受捐赠的实物资产）。扶贫资产主要分为公益类资产、经营类资产、到户类资产三大类。公益类资产是公益性基础设施、公共服务类固定资产，主要包括但不限于道路交通、农田水利、供水饮水、电力照明、文化体育公共设施设备等。经营类资产是指具有经营性质的资产，主要包括农林牧渔业产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务、物流配送服务设施、光伏电站等固定资产以及扶贫资金直接投入经营主体形成的固定资产、股权股份、债权等。……