熊礼隆

（湖南省醴陵市农机事务中心，湖南 醴陵 412200）

在农业现代化发展中，农业机械化是重点发展内容。在新的发展环境中，国家相关部门已经开始加强对现代农业发展的重视，农机作业方式得到创新。农机作业已经由专业、多元化发展，代替单一种植模式。在农业发展中，基层农机管理服务的应用，能够提高农业机械化程度，促进农业机械化的有序开展，提高农业生产质量和效率。不过，在多种因素的影响下，部分地区基层农机管理服务尚存在些许问题，制约基层农机管理服务的开展。从此种角度来看，本次研究具有现实价值和意义。

1.基层农机管理服务的价值

在农业现代化发展中，农业机械化是很重要的内容。从某种角度来说，现代农业建设的前提是促进农业的机械化发展。在农村经济不断发展的新形势下，农业机械化已经成为提高农村生产率、农民生活条件的关键手段。在新农村建设中，推广农业机械化已经成为重点内容。近些年来，为满足农业生产需求，农机数量及类型不断增多，农机涉及到的范围广泛，农机安全事故也时有发生。在农业机械化发展进程中，如何有效控制农机安全事故，保障民众的人身安全逐渐成为农机部门需要重点关注的问题。基层农机管理服务，是在依照国家法律的基础上，为农民提供农机安全管理及相关技术推广服务。通过基层农机管理服务，能够使农业机械化程度有所提升，使广大农民群众进一步了解农机使用技巧及注意事项，可有效提高农业机械化程度。

2.基层农机管理服务存在的问题分析

2.1 政府扶持力度不高

通过对基层农机管理服务问题的分析，发现部分地区政府的扶持力度不高。一般来说，基层农机管理工作开展中需要较多资金。若资金的投入力度不高，将会导致本身经济发展缓慢的地区，无法有效开展农机管理工作。在资金缺乏的情况下，无法有效采购先进的技术装备，不可避免地会制约农村机械化程度。就现阶段基层农机管理服务现状来看，有少部分地区的政府并未加强对农机管理服务的重视，没有认识到农机管理服务的作用。在此种情况下，农业部门并未关注农业机械化的发展程度，只考虑农业收费问题，农业机械装备缺乏先进性，仍以传统农业生产工具为主，极大程度上影响了农村生产效率。因而，结合农村政府扶持现状，重视农机管理服务并且提高政府扶持力度十分有必要。

2.2 管理体系不够完善

基层农机管理服务发展期间，管理体系不够完善。一方面，乡镇农机服务组织并未真正得到落实，导致农机服务并未真正发挥其应有的作用。就目前农机服务组织来看，部分地区的农机服务组织基本都掌握在企事业单位手中，没掌握在企事业单位的也基本被取消，在村级并不存在专门的管理服务小组。而且，现有的部分农业机械管理组织中，多以农民为主，且年龄较大、知识文化层次偏低，并不能够有效实现对新技术装备的自主学习，无论是学习能力还是理解能力均不高。部分农业机械管理机构中服务人员缺失，服务人员数量不足，影响基层农机管理服务工作的开展。另一方面，基层农机管理服务站中的管理人员不多，而且流动性较强，制约了基层农机管理服务质量。

2.3 农机服务品牌偏少

在基层农机管理服务发展中，农机服务品牌也会在一定程度上影响农机服务质量。就目前基层农机管理服务现状来看，部分地区的农机服务品牌相对偏少。此种现象导致品牌企业支持力度不高，基层农机服务积极性不强。多数县市级中的农机服务质量一般，少数农机站的服务质量不高，农机站的服务的范围相对狭窄，服务内容比较单一。与县市级农机服务站相比，乡镇级的农机服务站服务问题较多，政府予以扶持的基层农机服务机构基本消失，品牌企业并未给予农机服务站相应的支持，导致服务站内的服务内容简单，服务设备设施简陋，也没有循环播放农机使用方法及技巧等，影响积极性偏低。

2.4 农机服务人才短缺

农机服务人才，在基层农机管理服务中是十分重要的因素。通过对当前基层农机管理服务问题的分析，发现农机管理服务人才短缺，影响了基层农机服务质量和效率。基层农机服务机构中，部分农机人员的年龄偏大，文化程度偏低，对农机服务内容并不了解。部分农机站没有认识到农机服务人员的重要性，并未面向全社会招聘专业的农机服务人才，导致农机服务质量并不高。此外，基层农机站并未定期对在岗的服务人员展开培训，没有加深农机服务人员关于管理服务的印象，服务人员的职业道德素养不高，有些农机服务人员甚至无法独立完成服务工作，不能够以通俗易懂的语言向农民介绍农机的作用。此种现象，导致基层农机管理服务质量不高。

3.基层农机管理服务问题的解决对策研究

3.1 加强对农机管理服务的重视

在基层农机管理服务问题解决过程中，应结合农机管理服务实际现状，提出加强对农机管理服务重视的举措。农业机械化发展程度及水平，与相关部门是否重视农机管理服务有密切关系。互联网技术不断更新和发展的新时代下，各地区政府相关部门要紧密结合时代需求，重视农机管理服务。其一，给予政策支持。相关部门负责人应加强对农机管理相关知识的学习，了解农机管理服务对农业机械化程度的影响，出台系列促进农机管理服务的相关政策，包括农机管理服务界定相关政策、农机管理服务计划相关政策等。从政策出发，落实农机管理服务，使农机管理服务的时效性得以提升。其二，给予资金支持。农机管理服务的资金不充足，政府相关部门以财政支持的方式，加大对农机管理服务的资金支持，可有效提高农机管理服务质量和效率。政府部门可从中央下拨的财政资金中，抽取部分资金作为农机管理服务的专项资金，专门用于对农机管理服务工作中。利用资金开展试验点，完善农机设施设备。通过政策、资金的支持，提高基层农机管理服务质量。

3.2 建设农机站并做好综合管理

在农机管理服务期间，农机站能够为农民解决技术问题。在应对基层农机管理服务问题时，建设农机站并做好综合管理是十分有必要的。一方面，建设农机站。各地方要结合农机管理服务现状建设农机站，并且合理分配工作制度。首先，划分任务。在农机站确定部门岗位，详细划分岗位职责，将责任指标进行良好，责任落实到个人，使每个岗位的员工都明确自己的工作职责与内容。其次，完善奖惩制度。在农机站现有管理制度中，进一步完善奖惩制度，实现对员工的激励。对于认真完成工作任务的员工，可给予适当的物质和精神奖励。其中，物质奖励以奖金为主；精神奖励以奖状为主。对于工作不认真和不积极的员工，要适当作出惩处。最后，完善绩效考核机制。将绩效考核机制与员工的薪酬相挂钩，纳入到干部的年终考核中。另一方面，做好农机站的综合管理。针对已经建设好的农机站，制定管理方案与条例，及时发现农机人员在操作期间的疑难问题后，要具体问题具体分析地提出合理解决方案。在对农机站进行综合管理期间，要始终坚持遵循国家出台的相关法律规定，做到依法管理。

3.3 加大宣传并完善服务体制

基层农机管理服务问题解决期间，要加大农机管理服务的宣传，并且完善农机管理服务体制。在宣传期间，政府相关部门可采取系列性措施，积极主动地宣传农机管理服务的重要性。互联网环境中，宣传方式呈现出多样化的趋势。政府相关部门可采取微博、微信和抖音平台等多种方式，以广告投放模式加强对农机管理服务的宣传，使广大人民群众真正认识到农机管理服务的重要性，在农村机械化生产中发挥应有的作用。除此之外，农机管理服务体制，会对农机管理服务质量与效率产生影响。在此期间，健全基层农机管理服务体制是十分必要的。乡镇农业综合技术部门，要配备专业人员对农机工作加以负责，对各乡镇地区的技术人员进行考察，若技术人员数量不多，可通过公开考核的方式，及时补充技术人员，强化基层农机服务中的人才力量。同时，确定职权。基层管理职能部门较多，要确定各部门岗位分工及职责情况，要求各部门要各司其职，相互配合与协作，真正由服务替代管理。

3.4 强化因地制宜管理服务理念

我国的地域相对广阔，地区不同，地形地貌、经济发展等都会存在差异。在基层农机管理服务中，若未从地域实际情况出发就展开农机管理服务，将会影响管理服务效果。从此种角度来看，强化因地制宜的管理服务理念是十分关键的。首先，考察地域条件。与平原地区相比，山地或是丘陵等地区在推广农机管理服务时，要重视对小型农机的推广。小型农机具有轻便、操作简单的特点，山地或是丘陵开展农耕作业时会有一定难度。在此类地域环境中耕作时，在细碎土地和降低坡度的情况下，能够使小型农机发挥作用，促进山地或是丘陵区域的规模化发展。其次，修整道路。部分地区农村道路在下雨后泥泞不堪，农机使用不方便。为此，可修整农村道路，为农业机具的提供环境。最后，调整种植结构。根据区域种植需求及条件，调整农村地区的种植结构，尽量使相同区域内的农作物种植相同，且适当扩大种植规模，提高基层农业机械化水平。

3.5 进一步创新管理服务方式

在基层农机管理服务过程中，管理服务方式会影响农机管理服务效率。针对此种现象，解决基层农机管理服务问题时，可进一步创新管理服务方式。具体来说，基层农机管理相关部门在提供服务时，要将传统的行政化管理思维剔除，将新时代的价值、服务等理念凸显出来，创新服务方式，形成全新服务意识。其一，服务人员不能局限于办公室，而是要积极走出去。通过进入农村了解基层农机管理现状，真正将农村、农民作为服务的重点，与农民建立和谐的关系，从农民的角度思考问题，为农民朋友提供有价值的服务。其二，了解农民需求。在为农民提供农机管理服务时，要深入分析农民的所需所求，将农民的需求作为出发点，工作期间始终保持热情和耐心，为农民示范如何正确使用农机工具，以通俗易懂的语言提高农民的认知水平。其三，创新传播方式。通过对信息技术的利用，邀请农民朋友添加微信，定期向农民朋友推送与农机相关的文章，包括农机的使用方法、注意事项、维护与保养举措等。以丰富农民知识的方式，提高农机管理服务效率。

3.6 提高农机管理服务人员能力

农机管理服务人员的能力与素质，对于农机管理服务质量有直接影响。为此，在基层农机管理服务过程中，要充分提高农机管理服务人员的能力。一方面，招聘优秀农机管理服务人员。采用内部招聘、外部招聘的方式，面向全社会招揽人才，要求应聘者要有比较专业的农村管理服务知识，对服务理念有深刻的认识，同时要有一定的农机管理服务经验，能够独立完成对农民的服务工作。坚持择优录取的原则，严禁裙带关系入职的现象，从根本上提高农机管理服务人员的能力。另一方面，定期组织服务人员接受培训。对于在岗的农机管理服务人员，要定期组织其接受培训，培训内容包括农机管理服务专业知识、职业道德和素养等，使服务人员的专业服务技能得到提升，且强化其职业道德素养。在农机管理服务人员接受培训后，要对其展开考核，考核结果合格后方可投入到服务工作中。通过此种方式，为提高基层农机管理服务质量和效率奠定基础。

4.结语

现代社会发展中，我国农业呈现出繁荣的发展趋势。通过对农业发展现状的分析，可以明确的是农业发展已经有一定的规模，机械化程度比较高。此种发展趋势，对基层农机管理服务提出更高的要求。地方政府及相关部门结合农机管理服务实际情况，优化农机管理服务是尤为必要的。文章在了解基层农机管理服务问题的基础上，分别从加强对农机管理服务的重视、建设农机站并做好综合管理、加大宣传并完善服务体制、强化因地制宜管理服务理念、进一步创新管理服务方式等方面，提出基层农机管理服务问题的解决对策。期望在本次相关内容的探讨下，能够为日后提高基层农村管理服务质量提供建议。