文/贺丽霞

畜牧档案作为一种重要的信息载体，承担着记录科技研究、疫病防控、质量监管等畜牧业发展关键活动任务。能否科学规范地做好畜牧档案管理工作、开发和利用好畜牧档案信息资源，对促进畜牧业高质量发展有着十分重要的作用。本文着眼于立足新阶段，融入新格局，贯彻新理念，对加强畜牧业档案管理工作进行探究与思考，以求为畜牧业的创新发展提供有力的支撑

民以食为天，食饭也食肉。畜产品是人们消费的重要食品，畜牧业是粮食安全的题中要义。近年来，党中央、国务院更加重视畜牧业发展，2020年国务院办公厅专门出台《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，明确了一系列政策措施。畜牧档案作为一种重要的信息载体，承担着记录科技研究、疫病防控、质量监管等畜牧业发展关键活动任务。能否科学规范地做好畜牧档案管理工作、开发和利用好畜牧档案信息资源，对促进畜牧业高质量发展有着十分重要的作用。本文着眼于立足新阶段，融入新格局，贯彻新理念，对加强畜牧业档案管理工作进行探究与思考，以求为畜牧业的创新发展提供有力的支撑。

一、立足新阶段，充分认识新时期畜牧档案管理工作的重大意义

经过数十年的努力，我国各项事业取得辉煌成就，进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新发展阶段，此间畜牧业也得到迅速发展。2020年，全国畜牧业产值达到4.03万亿元，成为世界第一大畜产国。笔者所在的汉中是畜牧业大市，2020年产值达到132.53亿元，占全市GDP比重8.28%、农业产值28.6%。但就总体而言，也存在畜牧业科技化和产业化程度不高、竞争优势还不强等问题短板，这既跟我国畜牧业综合实力密切相关，又与畜牧档案资料信息的管理利用存在千丝万缕的联系，要进一步加快畜牧业发展，提高对畜牧档案资料信息管理利用重要性的认识，进一步提升畜牧档案管理水平实为重要的一环。

（一）畜牧档案是畜牧业传承发展的知识宝库。习近平总书记指出，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。畜牧档案作为一种历史记录、知识载体之一，其中汇集了大量的信息资源。人类对畜牧业的理论研究和认知水平，都最原始、最可靠地记录在畜牧档案资料信息之中。人的生命长度不过百年，但事业发展永无止境，畜牧业要实现长足发展必须靠一代代人接续奋斗。正因为档案可以保存千年万年，我们才得以通过前辈们留下的研究资料，不断地总结经验、把握规律、深化认识、传承创新，实现畜牧业的持续向前发展。

（二）畜牧档案是畜牧业规划编制的基础依据。产业要发展，规划需先行。科学的规划建立在对现实情况全面掌握、现状问题深度分析的基础之上。畜牧档案信息资源是畜牧业生产、经营和科研活动中形成的多种有价值的资料、数据和信息，它记载和反映了一个地区畜牧业的发展历程、发展现状以及发展特点，是一个地区畜牧业发展的历史书。畜牧业发展规划包括产业发展现状和特征分析、产业发展目标和特征定位、产业空间引导、产业发展重点方向和支撑体系建设等内容，这些信息资料只有在当地的畜牧档案资料中保存的较为系统而又全面。

（三）畜牧档案是畜牧业科研活动的重要方法。畜牧业科研活动是研究提高畜禽动物生产产量、质量和效益的活动，必然进行大量的实验，这个过程中文字的记录和数据分析就是建立档案。比如，在研究新品种选育时，需要对杂交培育遗传过程中相关性状数据进行记录并收集保存相关资料，为新品种的分析、总结、申请审定等提供必不可少的的原始素材。在研究饲料科学配比时，需要建立各类畜禽品种不同生长阶段的营养需要和各原料品种的基础档案（含水量、粗蛋白质、能量、维生素等的分析），等等。可以说，畜牧档案贯穿于畜牧业科研活动全过程，记录的是否科学、规范和完整，直接影响实验的结果准确与否。

（四）畜牧档案是畜牧业生产经营的必要手段。畜牧档案在畜牧业效益计量和安全生产中发挥重要服务作用。通过记录生产经营过程中畜禽原种采购、饲草料采购、人员力量投入等各项支出费用原始数据，可以精确地计算养殖成本、确定销售价格、分析经营利润、采取增效对策。通过规范建立引种育种、饲养管理、疫病防治、冷冻受精和人工受精等档案，可以规避畜禽养殖风险，并且在畜产品出现质量问题时，能够快速有效地查到出问题的原料或生产环节，必要时进行产品召回，实施有针对性的惩罚措施，由此来提高畜牧业养殖安全水平。

二、融入新格局，着力破解当前畜牧档案管理工作中的短板问题

新发展格局是我国当前和未来较长一个时期经济发展的战略方向。融入新发展格局的过程是与时俱进提升经济发展水平、塑造产业竞争新优势的过程。对畜牧业而言，塑造竞争优势，关键在于总结过去经验、加强技术研发、科学布局发展，不断提高畜牧业生产效率和产品价值。这就要求我们下功夫破解畜牧档案管理中的问题短板，让畜牧档案信息资料更好地发挥服务支撑畜牧业发展的作用。目前畜牧档案管理工作主要存在以下问题：

一是各方面重视程度不够。畜牧业是农业的重要组成部分，农业在人们的心目中说起来重要干起来次要，无论是政府、社会还是个人都对畜牧行业有不够重视的现象，自然而然畜牧档案管理工作也得不到高度重视。疏于组织领导和督查检查，畜牧档案管理工作投入的人、财、物非常之少，各部门各自为政、档案资料积累残缺不全的现象频发，使整理和归档出现各种困难。

二是管理人员专业性不强。从事畜牧档案管理的工作人员很少专门配备，大都为畜牧业领域的科研工作人员兼职或非本专业人员，他们往往把精力放在更容易出成绩的畜牧科研上，很少对畜牧档案管理工作高标准严要求，未能严格做到及时将有价值的畜牧信息资料收集整理和上报归档，这是畜牧档案管理工作参差不齐的主要原因。

三是档案收储不规范不全面。从制度约束看，畜牧档案管理主要是依据《中华人民共和国档案法》《科学技术研究档案管理暂行规定》等国家层面框架性制度，没有专门的文件规定和约束，使畜牧档案归档范围和格式不固定，归档难、归档不全问题比较严重。从实际操作看，畜牧档案收集同畜牧兽医科研活动一样，具有研发周期长、类别杂和影响因素多等特点，现场产生的档案不易收集，容易出现实验测试的重要原始记录、分析报告、记录不规范或遗失等问题。

四是信息化建设步伐缓慢。当今社会已进入信息化时代，但畜牧档案管理工作由于资金和工作环境的限制，相关设备不能及时购置，县区畜牧局下属很多单位的档案管理，还是停留在原来的老一套纸质上。在这个追求速度的时代，纸质档案不便于信息收集整理，基础工作量大，费事耗时效率低下；也不便于保存利用，占用设备和房屋空间多，维护成本高，存在很大的损坏和遗失风险，更不便于科研人员的共享利用。

三、贯彻新理念，大力推动畜牧档案管理工作高质量发展

理念是行动的先导，理念对头方向才不会偏。新发展理念是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的战略抉择，是我国经济社会发展的总纲领总遵循总指南。必须把新发展理念完整准确全面贯彻到畜牧档案管理工作的全过程全环节，树牢创新、协调、绿色、开放、共享意识，推动新时期畜牧业更高质量更高境界发展。

（一）坚持创新驱动，提升档案管理专业水平。创新是发展的原动力，畜牧档案管理工作也不例外。理念要创新，引导科研人员和档案管理人员强化创新思维，在法治范围内只要便于档案资料记录、存储、利用的措施办法都可以尝试。方法要创新，善于总结档案管理工作中的好经验好做法，固化形成制度成果，以点代面、逐步推广，实现畜牧档案管理水平的整体提升。技术要创新，积极接受诸如新科技产品、新合作模式等技术手段，对不合时宜的传统方式要逐步淘汰，紧跟时代步伐，变革落后局面。

（二）坚持统筹协调，健全档案管理长效机制。畜牧档案管理工作涉及单位类型多、覆盖范围广、从业人员多，必须统筹兼顾、协调推进。要加强组织领导，切实把档案事业发展列入畜牧单位发展规划，摆上领导议事日程，与其他工作同部署同考核同奖罚，解决档案工作中所必须的人财物等实际问题，有条件的单位要设立专岗，防止非专业人干专业事。要完善规章制度，深入研究国家档案管理有关规定，充分考虑档案管理工作各个环节的衔接性连续性，围绕档案收集整理、分类归档、保存利用等关键环节，制定一系列高效实用的管理制度，用制度加强约束和规范。

（三）坚持绿色发展，加快档案管理信息化步伐。畜牧档案管理信息化势在必行。有条件的畜牧单位要逐步推开，改善工作基础条件，配置办公自动化设备，提高畜牧档案管理现代化水平，维护档案完整和安全。要加快畜牧档案网络管理步伐，配好计算机、应用软件等机器设备，建立完善局域网，使各项工作网络化，大幅提高畜牧档案收集、存储、查阅效率。要加强保密管理，突出网络安全，严格执行保密有关规定，层层压实责任人责任，严防涉密档案通过网络等泄露。

（四）坚持开放提升，提高档案管理人员素质。畜牧档案管理人是关键因素。要以开放的格局使用档案管理人员，树立鲜明的绩效考核导向，制定健全的考核评价体系，为优秀档案管理人员在职称评定、奖金发放等方面给予支持，充分调动积极性和主动性。要以开放的视野培养档案管理人员，多邀请高校、培训机构和档案管理部门专业人员授课培训，组织本地档案管理人员赴先进地区学习交流，增强其理论素养和业务素质，提高档案管理质量效率。

（五）坚持成果共享，畅通档案资源利用渠道。积极搭建档案资料共享平台，坚持政府主导、社会主办、全员参与，在畜牧业重点地区设立畜牧档案展馆，建立集良种培育、规模养殖、疫病防治、品质改良和畜牧业产加销等于一体的畜牧信息共享网络，构建一个开放互惠的畜牧档案资料共享格局。大力开展档案支农服务，充分发挥县镇村各级畜牧站点作用，在畜禽繁殖、育肥、疾病防治等关键时节，积极开展涉农档案下乡进村活动，有效满足农民群众养殖需要。

客观现实表明，加强畜牧业档案管理，是加快畜牧业发展的重要手段。针对存在的问题，进行科学研究，找出问题所在，尽快补足短板，不断提升档案工作的管理水平和服务功能，有助于为畜牧业大发展提供良好的服务与有效的支撑。