■邓 琳

在庆祝中国共产党成立100 周年的重大历史时刻，习近平总书记对档案工作作出重要批示。这是党的领导核心首次对档案工作作出系统论述，为做好新时代档案工作提供了根本遵循。全省档案部门提高站位，把持续深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，围绕主责主业，强化担当作为，以全面加强档案资源、档案安全、档案利用三个体系建设为着力点，夯基础、强保障、扩影响，真抓实干、守正创新，用心用情用力收集好、保管好、利用好全省珍贵历史记忆，用实际行动践行兰台人的初心使命，用务实举措落实习近平总书记的重要批示，不负总书记的殷殷嘱托和深切希望！

多措并举，着力夯实档案资源基础这个根本

档案资源是档案事业的立身之本，既是各项档案业务工作持续开展的前提和基础，亦是落实习近平总书记指出的“把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好”的具体体现。

以业务建设评价为抓手，扩大档案资源覆盖面。自2020年起，对全省145 个州、市、县、区综合档案馆开展业务建设评价。将档案资源设置为一项重要考核指标，指标权重超过总分的三分之一，对档案馆收集档案范围、档案接收情况、馆藏资源数量、载体和门类、征集工作开展情况等进行系统评价，将评价中发现的资源建设短板、亟需解决的问题和意见建议及时反馈当地党委、政府。以开展评价为抓手、以标准指标为导向，随着评价工作在全省的全面铺开，各地更加重视、支持和参与档案工作，大力推进和规范档案依法接收和档案征集，不断丰富和优化馆藏资源，努力实现资源收集全覆盖和应收尽收、应归尽归。“十三五”时期，全省综合档案馆馆藏档案总量较“十二五”末增长58%。按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《“十四五”云南省档案事业发展规划》，“到2025年，全省综合档案馆馆藏档案总量较‘十三五’末翻一番”，我们正以更加有力的步伐朝着“十四五”目标任务不断奋进。

以高度讲政治为引领，确保“两类档案”齐全完整归集。作为全国脱贫攻坚的主战场和边境疫情防控的重点省份，在打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战的征程中，全省形成了大量的脱贫攻坚和疫情防控档案。开展“两类档案”归集工作是把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好的重要举措。省委领导多次就“两类档案”有关工作作出批示指示，省委办公厅将此项工作纳入厅年度重点工作任务和督查项目高位推进，省档案局提前部署，协同扶贫部门和疫情防控部门齐抓共管，出台相关工作实施细则和方案，明确“两类档案”归档范围和整理标准。强化督促，实行双月通报制度，针对进展缓慢的州（市）、县（市、区）专门通报督促，实时电话跟踪问效，局领导班子深入县（市）实地督导。各地党委办及时召开办公会议落实工作要求，将归集工作列为党委办督查事项加紧推进。通过自上而下地有力推进，“两类档案”归集工作已如期圆满完成。截至2021年底，“两类档案”中超过600 万卷（件）文书、48 万余张照片、13 万余分钟音视频档案接收进馆科学安全保管，贫困人口较多的县（市、区）馆藏总量翻番。

以征集为补充，突出红色档案资源建设。省档案馆历来将征集工作作为丰富馆藏资源的重要手段，成立征集整理处，省财政每年安排征集专项经费。征集目标每年纳入年度重点工作任务，明确具体征集内容，且一直将红色档案作为征集重点并纳入长期规划。大力征集散存在各部门及民间的反映中国共产党百年奋斗历程和辉煌成就、党领导人民开展革命、建设和改革中形成的与云南相关的红色档案资料，同时围绕老党员、老红军、抗战老兵、少数民族代表人物、非物质文化遗产传承人等专题，赴全省各地开展口述历史采集。目前，省档案馆已征集到以实物为主、兼有文献资料、照片、音视频等红色档案万余件。全省各级综合档案馆积极争取资金支持，通过接受捐赠、征购、复制等各种渠道和方式广泛征集红色档案资源。坚决落实“把蕴含党的初心使命的红色档案保管好”，为今后更好地提供档案服务和开发利用奠定了坚实的资源基础。

“软硬兼施”，着力强化安全科学管护这个核心

要落实好习近平总书记提出的四个“好”目标要求，最基本的前提就是要确保档案安全。维护档案的完整与安全、延长档案寿命、切实保管好收集进档案馆库的所有珍贵档案资源，是档案部门和档案工作最重要的基本职责和第一要务。

完善设施设备，夯实安全科学管护基础。符合国家标准的档案基础设施是保障档案安全的必备基础和先决条件。乘着国家实施中西部地区县级综合档案馆建设项目的东风，全省已建成125 个县级、3 个地市级符合国家标准的综合档案馆，平均建筑面积超过5000m2，全省146 个综合档案馆中，近90%已符合国家标准，原则上能满足未来30年档案事业发展的需要。各地积极争取经费支持，逐步配齐符合标准的装具、消防、监控、温湿度控制、消毒杀虫等档案安全保管设施设备。各机关按照《机关档案管理规定》，加大投入，对档案室进行改扩建，做到办公、查阅利用、库房分开，配置完善必要的档案装具和实用性强的档案安全保管设施设备，达到必要的综合防护要求。全省档案有了更好的安身之处，档案馆库保管条件的极大改善为实现档案的安全科学管理奠定了基础条件。

强化制度支撑，压实安全科学管护责任。系统完备的制度规范是档案安全科学管护的依据和需要。我省建立了以《云南省档案条例》《云南省国家档案馆管理办法》为基础的档案法规体系，依据事业发展和国家相关工作要求，不断出台相关制度文件及业务规范，为加强档案管理、有效保护利用好档案提供了法律遵循和制度保障。各级综合档案馆细化各项规章制度，坚持人防、物防、技防相结合，特别强调执行好对档案安全保管至关重要的24 小时安保值守、双人管理库房、出入库房登记、库房温湿度调控、消防安全检查等制度，明确安全责任和具体措施。各机关按照有关要求，结合实际制定实用适用的管理制度，重点针对档案用房选址、档案装具、门窗防护、库房温湿度控制、档案安全检查等方面作出规定要求，确保档案安全科学管理规范精准。同时加强督导检查，确保安全科学管护落到实处。省档案局以开展档案行政执法检查、档案工作规范化管理认定复查等为重要抓手，对各单位落实国家档案法律法规及安全管理有关规定进行检查，并跟进督促其安全隐患问题及时整改到位。拓展横向交流指导，以会议、培训、跟班学习、业务指导等方式，交流科学管护的标准、要求和措施。

着眼长远发展，创新安全科学管护手段。实施长效安全的档案保存方式是落实档案安全科学管护的一项具体举措。其中，档案数字化就是长久有效保存档案原件的一个重要手段。以省档案馆、楚雄州档案馆建成“全国示范数字档案馆”为引领，持之以恒实施档案数字化战略，全省馆藏档案数字化总量已超过6.38 亿页，其中省馆达1.31 亿页，数字化率超过87.8%，建成覆盖全省的馆藏婚姻档案数据库、民国档案文件级目录数据库及18 个专题数据库，建设了6 个区域性电子文件在线归档和电子档案在线移交接收平台。各机关档案室不断完善信息化设施设备，积极推进档案数字化工作，查阅档案多数不再使用原件，有效保护了档案原件。坚持档案数字化与修复工作同步，对13 万页破损、老化档案开展抢救修复，对珍贵档案文献原件进行保护性仿真复制，并依托“国家重点档案区域性保护中心”持续深化档案保护技术研究与实践。省档案馆同时同步完成全部馆藏30 余万卷历史档案原件封存，并探索形成了一套行之有效的档案原件封存方法。实行档案异地异质备份相结合，省档案馆与贵州省档案馆互为异地备份基地，定期开展备份，全省116 个馆到省备份库实施集中备份，备份数据957TB、5.07 亿画幅，信息安全屏障进一步夯实。持续开展以数字图像转缩微制品为主要方式的异质备份，现已完成近1000 万页档案的“数转胶”工作，架起了防范风险、安全管理的一道技术防线，对维护档案安全发挥了积极作用。

深挖细研，着力紧扣档案利用提质增效这个目的

档案信息资源利用是各级综合档案馆为社会各方面提供服务的一个重要途径和形式，作为档案工作的重要环节，档案利用直观体现了档案工作的重要意义和珍贵价值，这是落实习近平总书记强调的“特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好”的本质工作，是档案事业更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众的落脚之处。

完善利用平台，利用更加高效便捷。为不断提升档案利用的质量和水平，全省各级综合档案馆先后设立了专门的独立接待利用机构，不断建立健全档案查阅利用工作规章制度，注重将查询利用规定、利用流程等公示于众，推动共性查档和个性查档服务双结合，暖心打造便民利民、环境优美的查阅利用场所。依照《档案法》的规定，加快档案开放步伐，截至目前，全省综合档案馆共开放档案近200 万卷（件）。简化利用手续，推进档案查询检索体系建设，不断完善和优化档案查询信息平台功能，全省绝大多数馆已实现计算机检索代替手工检索。近年来，全省各级综合档案馆平均每年接待档案及政务信息公开查阅利用者达到18 万余人次，查准率达90%以上，为修史编志、工作查考、学术研究、维护合法权益等提供档案服务，特别是婚姻档案的跨馆异地利用，大大提升了群众的获得感和满意度。省档案馆查档不再使用原件，曾单日为100 余人提供档案证明，平均办理用时不超过4 分钟，打开了高效查询的新局面。

聚焦利用需求，服务大局精准有效。深入挖掘和开发档案信息资源，在融入和服务党和国家工作大局、城市经济社会发展中发挥档案工作存史资政育人的独特作用。全省各级档案部门依托馆藏资源优势，紧扣党委政府中心工作，主动编研史料、编印档案参考资料等。结合重要时间节点、重大历史事件、重大工作部署等，固定举办各类展览上百个，组织各类群体走进档案馆开展“四史”学习、文化熏陶及档案工作相关体验活动，仅“不忘初心、牢记使命”主题档案文献展开展以来全省参观人数就将近10 万余人，充分发挥了档案馆作为爱国主义教育基地或党性教育基地功能。围绕经济社会发展热点、群众关心关注焦点，挖掘馆藏价值，每年开发档案文化产品约50 余种。省档案馆每年编印档案信息参阅，积极为党委政府及有关部门提供资政参考，围绕庆祝中国共产党成立100 周年、党史学习教育、疫情防控等工作大局等举办了一系列展览，平均每年接待参观人员5000 余人次。与《云南日报》携手合作，结合当前重大活动、重要工作等，精选部分档案文献，公布解读红色档案文献、馆藏珍贵文献等。

创新利用形式，文化辐射广泛深远。转变服务方式，丰富服务内容，拓宽服务对象，从过去坐等利用转向主动开发，从传统单一转向多元创新，从单打独斗转向多部门馆际联合协作，让“神秘”的档案走出高房深院为社会所用。近年来，全省各级档案部门充分利用馆藏资源，在创新开发利用档案资源上下功夫，通过与文史部门、电视台合作、与新媒体平台携手，拍摄微视频、微电影，突出沉浸式体验、“互联网+”的形式，推出了一大批大众喜闻乐见的鲜活档案文化产品，用档案讲好中国故事、红色故事、云南故事。去年以来，省档案馆组织拍摄的3 部微视频入选《庆祝建党100 周年档案系统微视频展播作品目录》，在国家档案局官网、新华网等平台展播，为庆祝中国共产党成立100 周年深情献礼。拍摄《抗战中的滇军》等多部专题片，助力党史学习教育，弘扬主旋律、传播正能量。编辑制作了50 集《红色档案·云南中共党员口述历史》系列微视频，在人民网等平台进行定期发布，点击量已超过4000 万，并在“书香云南———云南省中小学数字教育服务平台”和“云南职教云平台”上线开放，被列为云南中小学和职业院校思想品德教材，在引导广大党员群众、青少年传承红色基因、赓续红色血脉中贡献了档案力量。