浙江省新昌县农业农村局 （312500） 石雷旻

近年来，为促进农村富余劳动力和城镇下岗职工再就业，浙江省新昌县把新昌炒年糕作为重点产业，从加强领导、品牌创建、政策扶持、保障服务等入手，大力实施品牌带动战略，着力培育新昌炒年糕产业，走出一条既适合老百姓经营，又深受各地消费者欢迎，具有地方特色的农村经济发展新路子。

1.现状与特点

（1）品牌效应已然凸显 “新昌炒年糕”荣获2017浙江十大农家特色小吃第一位、“新昌芋饺”荣获2019浙江十大农家特色小吃第二位、省农家乐“百味菜谱”金牌小吃等荣誉，成功入选“舌尖上的浙江——农博会金奖产品鉴赏”推荐食材，荣登2018年“最受欢迎的旅游美食TOP10”榜单。从名小吃到产值3亿的大产业，新昌炒年糕炒出金饭碗案例成功入选《乡村振兴看浙江——产业兴旺50例》，为全省“乡愁产品”两例之一。成功注册“新昌炒年糕”集体商标、“新昌年糕”“新昌芋饺”地理商标。制订并发布了《新昌年糕生产卫生规范》《新昌年糕产品质量要求》《新昌炒年糕制作规程》等地方标准。炒年糕产业年营业额超5亿元，带动1.5万多名农村劳动力就业，成为农村富余劳力和城镇下岗职工就业的新产业。

（2）门店初具规模 2017年新昌把发展炒年糕产业作为一项富民工程、创业工程、品牌工程来推进，出台了推进产业发展的实施意见，每年安排专项资金。经过近三年的打造，新昌炒年糕门店从600多家增加到900多家，老百姓纷纷走出山门，遍布本省11个地级市、40多个县市区，并以长三角地区为重点向山东等地拓展，已遍布22个省市、54个高速服务区、24个高校。

（3）带动增收效应显现 特色小吃产业发展有效促进劳动力转移就业，也让更多年轻人和有志之士关注这一产业。有14人创建连锁店，其中4人分别连创8家至22家。促进年糕加工从传统小作坊向现代化标准化加工企业转型，原兴富年糕加工厂已完成提升改造，新建第二家标准化生产企业，设有电商平台、年糕、榨面加工生产线，能日产年糕15000千克、榨面5000千克，并设置400平方的传统年糕制作展示厅，粳米生产基地500亩（1亩=667平方米）左右。

（4）产业链已基本形成 目前县内外共有新昌炒年糕为主的特色小吃门店900多家，其中示范性门店294家、综合性小吃馆2个、旗舰店1家、乡村美食街2条、标准化年糕生产企业4家、培训基地1个、粳米生产基地2个、九心菜基地1个，县内有小吃加工企业50多家，初步形成了从种植、加工、包装、销售等较完整的产业链，年糕及其加工品、原材料销量显著提升，促进了特色小吃产业链的发展。

（5）带动传统小吃产业崛起 “新昌炒年糕”品牌的崛起，带动了传统小吃的发展。新昌芋饺、新昌小京生、榨面、汤包、镬拉头、春饼、麦糕、麦虾汤等传统小吃生意日盛，促进了传统小吃业的特色化、优质化、协同化发展。

2.发展目标

以促进农民就业增收、加快乡村振兴为目标，打响新昌炒年糕品牌，推动炒年糕门店规范化、运行品牌化、营销集团化、技术标准化、质量可溯化建设，延长产业链、提升价值链，把炒年糕产业打造成为创业就业的新平台、农民增收的新引擎、对外交流的新名片。培育一批创新能力强、品牌知名度高的现代化小吃餐饮企业，在省会和重点城市打造一批辐射带动作用明显、经济效益高的示范店，在全国各地全面铺开，成为吸纳就业、农民致富的重要产业。

新创建一批示范店，县内外门店达到1200家，建成15个特色小吃村，从业人数突破1.8万人，全产业链年销售额突破8亿元；示范店在本县乡镇（街道）、乡村旅游2A级以上景区村、农家乐（民宿）覆盖率100%。

3.对策建议

（1）进一步拓展市场主体 围绕公司化、标准化、连锁化体系标准，加强对示范店的指导，提升门店经营者的管理水平。探索设立各方共同出资的特色小吃产业发展基金，重点扶持门店连锁发展，吸引业主及小吃经营集中的一、二线城市的新昌籍业主，按小吃连锁经营标准对小吃店提升改造，扩大国内连锁加盟区域。同时，在县内创建一批特色小吃村、乡村美食街、特色小吃馆、乡村蒸菜馆、经典茶食馆等。

（2）大力实施品牌战略 加强商标使用和管理，依法查处商标侵权行为。通过“统一培训内容、统一注册商标、统一制作工艺、统一经营标准、统一门店标准、统一原料标准、集中宣传营销、集中挖掘文化”规范炒年糕为主的新昌特色小吃标准，夯实“新昌炒年糕”品牌基础。利用多种媒介，宣传新昌特色小吃人文历史、品牌培育等。组织经营单位参加农博会、农民丰收节、小吃（菜肴）大赛、美食推介会等活动，宣传推广新昌特色小吃。

（3）着力培养新型人才 以新昌特色小吃培训基地为依托，重点对小吃经营制作、品牌文化、营销战略、企业管理等进行培训，培养一批懂技术、会管理的小吃专业人才。重点培养综合管理型、工匠型人才，建立稳健的人才梯队，为特色小吃提升发展增添新活力，促进新昌特色小吃产业转型提升发展。启动新昌县点心大师、名师评选活动，培育一批省点心大师、名师。

（4）加强新产品、新工艺研发 在传承新昌炒年糕饮食小吃文化和传统烹饪技艺基础上，积极研发新产品、新工艺，在原材料加工、包装、贮藏、冷链运输等引进现代先进新工艺。加强技术创新能力建设，鼓励相关企业与科研院所建立产学研合作关系，为新产品研发提供技术支撑；加快产业发展模式和经营管理创新步伐，鼓励企业参与炒年糕传统文化主题室、主题园建设，促进文化创意产品开发。

（5）建立大数据信息平台 利用现代信息技术，构建炒年糕信息宣传平台。建设特色小吃信息化系统，实时掌握旗舰店、示范店的经营状况，形成大数据，并加强数据研究和应用。加强与美团等第三方平台对接，方便外地游客寻找和品尝新昌小吃，提升品牌影响力。

（6）加强标准化管理，提高产品质量 实施名牌战略，发展名优产品、绿色食品、有机食品，引导生产经营主体、行业组织与农业基地合作。严格执行《产品质量法》《食品安全法》等法律法规，严格《新昌年糕生产卫生规范》等标准管理，切实保障食品安全卫生，严控添加剂等使用，推行绿色环保包装，推进农产品质量安全追溯体系建设，把好食品安全源头。

（7）加强文化挖掘，推进协同发展 充分挖掘传统特色小吃蕴含的人文历史、丰富文化内涵，结合民俗传统文化和旅游文化提炼品牌故事，编印宣传画册。鼓励申报非物质文化遗产目录、项目代表性传承人和传承基地。打造特色小吃系列中高端伴手礼，让外来游客在新昌既可观、可秀，又可吃、可带，丰富新昌旅游内涵，推进产业融合发展。

（8）加强行业管理，发挥协会作用 发挥行业协会、各地新昌商会的桥梁纽带作用，为产业发展提供服务。强化行业自律、维护企业利益。进一步规范企业经营行为和市场秩序。