何应心

新发展理念对经济社会发展的历史、现状和规律进行了总结和判断，在推动乡村产业高质量发展进程中发挥着理论指引和导航作用。在推动产业高质量发展上，我们一定要坚定不移地运用新发展理念指导工作和实践。各地要在局部模式探索、“中试”放大推广、全省推广运用的过程中，不断深化对新发展理念的理解，不断丰富新发展理念的实践经验，把新发展理念完整、准确、全面贯穿在乡村产业发展壮大和做强的全过程和各领域，让乡村产业发展更加有效率、更加可持续、更加公平共享。

用创新理念彰显乡村产业的特色

创新不但表现在要持续提升产业科技创新水平，还应当植入产业发展理念源头。近年来，由于产业链不完整，缺乏精深加工、品牌培育、标准制定、文化构筑等为产品增值、赋值的重要环节，云南省部分产业呈现出特色不鲜明、陷入低水平扩张、同质化竞争突出等问题，导致农民的收益受到影响，这是农业人感到痛心和遗憾的部分。这就提出了“产业之问”：怎样才能形成产品的差异化竞争优势？要突出特色，一定要赋予产品独特的文化底蕴，这样的价值附加更为深沉，也更为持久。农业人也要学文化讲述，懂文化传播。大理凤羽镇素有“文墨之乡”“世外桃源”等美誉。近年来，凤羽依托特色资源，以农促旅，以旅兴农，走出了一条农文旅相互融合的新路子，打造了乡村旅游的名片。在洱海保护的大契机下，当地加大了生态保护力度，下决心开展农业结构调整，推广生态油菜种植3000亩。“赏花经济”“生态菜籽油产业”互促互带。云南有特色的乡村、有特色的农产品还有很多，关键是要有敢于打破常规的理念和勇气，一开始可能是萌芽，但这样的新鲜尝试终会将星星之火燃成燎原之势。

用协调理念奠定乡村产业的基础

协调表现的是整体系统中各矛盾之间的相互关系和矛盾的不同方面之间的关系。在“三农”工作中，今年特别突出的主要矛盾是三个：一是确保粮食安全，二是防止规模性返贫，三是耕地保护。这样的判断，颇具战略意义，是在对国内外形势深刻分析基础上作出的。云南省发展高原特色农业是优势也是出路。绿色、有机食品成为消费升级的标志之一。除了市场主体自发发展以外，在基础薄弱的地区，还需要地方采取政策引导、以奖代补等方式进行推广，因为其具有进入门槛、标准资质要求、规模有限，市场上供不应求，因而不会造成同质化竞争。同时，从产业整体性视角出发，要科学评估产业的技术、设施、营销发展状况和水平，既要补足短板，又要强化优势。要保持“稳中求进”，首先要做到尽力而为，但又要量力而行。针对城乡之间产业发展的不平衡，要强化财政对“三农”工作的资金、政策投入，借助“万企兴万村”平台，鼓励企业参与产业振兴。对区域之间产业发展的不平衡，要持续搞好沪滇合作，加强项目库建设，提升帮扶对接的精准性和持续性。针对三产之间的不平衡，要加快三产融合，提升地区内部产业链的完整性。

用绿色理念丰富乡村产业的内涵

绿色，不只停留于生产方式的绿色，产品品质的生态、有机、绿色，还强调政府的发展思路是否高效、集约、绿色、高质量，农民的种植理念是否能在政府的倡导下，摒弃短期的利益，以较长远的目光发展生态、绿色产业。这表现在茶产业上特别突出：首先，覆盖农民群体最广的现代茶园产业，强调的是种植、施肥等要符合一定的标准，茶叶的品质要过关。其次，在对外品牌的打造上，不能将“山头茶”和“高奢”挂钩，将“生态茶”和“低端”挂钩，如果不突破这个联想法则，那么云南的大部分茶农永远不能享受到产业带来的高收益。在古茶树方面，要保护利用好种质资源，做好市场监管工作，“阳澄湖”大闸蟹为什么可以有“身份环”，为什么“古树茶”不能有？这可能和资源的占有力量有关。虽然这是难点堵点，但要整治市场的乱象，就需要有科学的标准识别，最终才能带来产业的科学健康发展。最后，云南具有最好的茶叶原材料，一方面，要保持传统的加工工艺，将其作为文化遗产进行传承。另一方面，福建、浙江的加工工艺是否可以尝试用来加工我省的茶叶原料，甚至可以搞区域间合作经营，这也是新的探索方向。绿色，还表现在持续加大产业的生态治理，退耕还林还草，落实林长制、湖长制等方面，要带动农民全面、全过程参与。

用开放理念推动乡村产业融入新发展格局

开放，首先是思维上、理念上的开放。我省的农业产业具有生态、特色的先天优势毋庸置疑，但是，不能因此怀着陈旧观念、故步自封“吃老本”，要放眼其他省份、其他国家发展生态农业、有机农业的先进经验。除了在技术、管护、生产、标准上下功夫，我们现在最为欠缺的就是高原特色农业的外在形象和文化传播。要像打造北京冬奥会吉祥物冰墩墩、“象”往云南一样，讲好云南高原特色农业的故事，使它成为一个集视觉、文化、味道、品质、理念等于一体的综合体，让国人及世界友人看到、想到、说起全世界最有特色的绿色农业，就和“云南高原特色农业”联系在一起，成为条件反射的必然。当然，这项工作，做起来不能仅凭农业农村部门一己之力，专业的事需要专业的人，需要将任务的不同维度分解为宣传、政策研究、文化旅游等部门一同策划发力，久久为功，坚持不懈，不断锻造。同时，还需要部门进行统筹融合，集成包装，向国家部门持续争取政策红利。同时，我们要以开放发展实现区域间合作共赢，依托“一带一路”、自贸试验区等开放的高地，参与产业的互动和竞争，形成国内国际产业双循环的良性互动。

用共享理念实现乡村产业的价值追求

新发展理念的“根”及“魂”是什么？一是为人民谋幸福，二是为民族谋复兴。省委、省政府之所以将“三农”工作作为全省工作的重中之重，是因为产业上的发展和效益，要最终实现由人民群众共享。例如，宾川县乔甸镇新庄村拥有丰富的红色文化，萧克、王震率领的红六军团长征途经新庄村，留下了许多红色遗迹和军民鱼水情深的动人故事。新庄村强调基层党组织的核心作用和引领作用，在海稍鱼颇有名气的基础上，运用山和水的资源，同时加以红色文化的浓厚氛围，打造“党建+企业+群众”的合作模式，带动全村群众发展农文旅产业。随着产业不断发展壮大和各项帮扶政策的落实，新庄村基础设施达到夯实提升，环境卫生和村容村貌有了很大转变，生产和生活条件日趋完善便捷，美丽乡村的形象也越来越鲜明，群众感受到了实实在在的实惠和幸福。

当前，云南省的乡村产业正处在发展方式需要优化、经济结构需要调整、增长动力需要强化的攻坚克难期，发展不平衡、不充分、不协调的问题日趋凸显。除了要破解这些难题，发展高原特色农业，我们要坚定不移地践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，思路要创得独具匠心，步子要迈得大步流星，最终以产业增殖带动乡村的归之若流，实现云南乡村振兴的破茧成蝶。