肖 晴，秦彦杰，吴燕妮，单长丽

（1.菏泽家政职业学院，山东 菏泽 274300；2.山东二叶制药有限公司，山东 菏泽 274300）

2015年7月国务院在《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中提出“互联网+现代农业”的行动规划，明确要求“培育网络化、智能化、精细化的现代‘种养加’生态农业新模式”[1]。

菏泽市发展农业有得天独厚的条件，但荷泽市农业发展同样存在诸多短板，如农地碎片化现象严重，农产品生产效率低下；低端农产品居多大，农产品综合生产能力较强，但产业链伸展不足[2]。同时，菏泽市陆续培育了淘宝村、淘宝镇，如何利用互联网+，在现有的优势基础上，推动传统农业产业向现代农业转型，提质增效，摸索出符合菏泽市发展现状的“互联网+现代农业”模式值得深入研究。

1 菏泽市“互联网+现代农业”的现状

借助“突破菏泽、鲁西崛起”东风，菏泽市推进土地流转、发展特色农业、发展电商经济等出现良好势头。通过深入查找文献、实地调研、进行调查分析，重点走访典型曹县“淘宝村”和鄄城相对贫困乡村，实地考察穆李新村等现代农田、通过实地走访政府、合作社、农民等，摸清了菏泽市“互联网+现代农业”的现状。

1.1 发展农业自然条件有先天优越

菏泽市位于黄河冲积平原，土地肥沃，易于多种农作物耕种；属暖温带大陆性季风气候，雨热同季，光热充足，农业生产条件得天独厚，非常有利于现代农业的发展。目前菏泽市农业标准化基地面积达到28.3×104hm2，省级农业标准化基地46处。

1.2 政府出台政策支持，推进农业现代化发展

菏泽市经济发展相对省内其他地区落后，为协调全省发展，山东省发布政策扶持推动鲁西南地区发展。2018年9月，山东省委、省政府印发《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》，其中提出“巩固农业基础，推进农村农业现代化”；2019年国务院印发的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，要求“加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系”；山东省政府印发《山东省促进乡村产业振兴行动计划的通知》，要求“培育积极培育终端型、智慧型农业等新产业新业态”。

2018年以来菏泽市印发《关于进一步加快农副产品加工业发展的意见》《关于加快农业新六产发展的意见》；2020年3月，菏泽市人民政府印发《菏泽市高质量推进乡村产业振兴行动计划的通知》，在资金、项目、技术、人才、服务等方面进行全方位精准扶持，推动农业产业快速发展。

1.3“农村电商”产业发展带动强劲

农产品销售难造成“农产品丰产不丰收”，农产品滞销，利用互联网平台，通过阿里、京东等电商平台，借助现代物流，实现农产品进入城市，解决销售难的问题。

2020年，菏泽市共有396个淘宝村、69个淘宝镇，曹县安蔡楼镇、大集镇位为全国拥有淘宝村最多的淘宝镇排名的前两名[3]。跨境电商逐渐成为菏泽市农产品出口的重要渠道。对传统的农产品带动力度不足，特色农产品需要进一步提升品牌知名度，目前建有“淘宝特色中国•菏泽馆”，农产品开展线上销售，着力推广牡丹、山药、罗汉果等地方土特产，逐步推动向传统农产品大豆、大蒜等覆盖，继而推动农产品销售渠道畅通。

1.4 着力发展特色农业

针对以种植业、养殖业为主，生态、休闲农业占比少的现状，菏泽市着力发展特色农业，形成了一批专业基地、专业乡镇、专业村和专业户。菏泽市获得“三品一标”产品904个，东明西瓜、陈集山药、南王店西瓜已入选国家名优农产品目录。全市有8×104hm2达到生态循环农业示范。

1.5 人才外流严重，缺乏农业专业化人才

菏泽农村人口虽然有720×104之多，但常年有160×104人外出务工，每年还有5×104人左右的菏泽籍大学生外出求学，大学生返乡就业人数较少，人才外流较为严重。而菏泽市的地方高等院校较少，科研院所少，高端人才数量不足，人才是制约地方发展的重要因素。因此现在菏泽大力发展归雁经济，鼓励大学生返乡创业，营造营商环境。2016年—2017年，菏泽返乡创业的有10.6×104人，创办企业4.1×104家，带动25×104人就业。

归雁兴菏，对地方经济有较强拉动，但多数年轻人放弃从事农业劳动，转移至制造业、服务业，农村劳动力向城市转移，农民工进城人数较多，造成农村的“空心化”现象。从事农业生产活动的专业化人才少，农业机械化程度不高，土地碎片化不易于管理，经营理念滞后，使对农业专业化人才需求更加迫切。

1.6 农业融资难，现代农业投入相对不足

由于农民收入渠道较为单一、自身收入有限，个人收入受到干旱、水涝等自然因素较大，收入不稳定，较难有大额度储蓄，很难依靠个人大面积承包土地、采购农机，推动发展现代农业。同时农民宅基地建设用房不属于商品房，不属于有效抵押物，农民个人申请银行大额贷款时，无法提供稳定的工资收入流水和抵押物，银行贷款一般很难审批放贷。同时政府缺乏有力的引导，社会资金投入因投入周期长、利润相对低等原因，对于农业领域投资相对较少，农业产业无法获得足够的商业投资，出现融资难、融资贵等问题，资金不足严重限制了农业现代化的进程[4]。

农产品物价波动较大，容易出现“丰产不丰收”“菜贱伤农”等极端情况，增加了农业生产市场的风险性。农村村集体经济基础薄弱，农民经济收入较低，在发展“互联网+”现代农业时可能遇到资金困难等问题，而单单依靠当地政府扶持发展也存在一定困难。因此如何筹集资金，推动农业发展是解决农业现代化、建设“互联网+”信息设施的基础。

1.7 农产品产业链不长、附加值不高

农产品实现产业化，需要充分调研市场需求，进行差异化设计，避免同质化，需要地方企业和科研单位对产品深入挖掘，包装设计，以销定产，确保产销顺畅。而菏泽市农业大多数产品生产处于自发状态，存在低端农产品比例大，产业链不长、初级产品多的现象。农民多种植小麦、玉米等传统农产品，产品竞争力较弱。

农产品交易市场规模小，季节性强，辐射拉动能力比较弱。除了油用牡丹深加工外，其他农产品加工规模相对较小，品牌认知度低，市场占有率低[5]。牡丹籽也存在市场需求量小，多依靠政府财政补贴推动，牡丹种植效益不高，造成农民种植牡丹积极性不高的现象。

2 探索菏泽市“互联网+现代农业”发展模式

2.1 推动农业供给侧结构改革，着力发展生态、休闲农业

深化农业供给侧结构性改革，以市场为导向，加大优质、市场稀缺的农产品生产[6]；依托资源优势和产业基础，打造大蒜、山药、牡丹、肉鸭等优势产业集群，带动全市优势产业做大做强；积极发展养殖业，支持养殖大户、合作社和企业开展深加工，探索“互联网+渔业”，利用互联网，扩大渔业产品销售渠道，延长养殖业的产业链条[7]；依托境内黄河大堤建设黄河生态农业经济带，以东明县、鄄城县为核心建设优质粮食生产供给区，以鄄城县、东明县为核心建设特色产业示范区。

注重发展土地流转，同时发展服务引领，形成了多元化、互补性、协作性的农业发展格局[8]。发展农场经济，大规模种植，实行机械化操作，提供农业生产效率；优化农作物品种，种植绿色无公害蔬菜，申请农产品商标，提供农产品附加值；果树、家禽、蛋类等混合种养，开放采摘园、农家乐等吸引周边城市旅游度假。

2.2 完善农村基础建设和信息设施建设

提出农村千兆网、5G网络、物联网与城市规划建设相同步[9]。开展农村网络化建设，光纤入户，为农业信息化建设提供基础。借助网络平台，参考“数字乡村标准体系建设指南”，整合共享涉农信息，让农民及时获取农产品交易信息、农业种植技能、搭建农产品销售平台。

建设数字田园、智慧农场、智慧牧场、智慧渔场，大力推广藕、稻、渔综合性立体种养模式，提升农业数字化发展的水平[6]。利用云计算等技术，对农业环境进行实时监测，实现灌溉智能节水、根据测土质地进行定向配方施肥、耕种实现农机定位等精准化操作。

2.3 加快土地流转，推进规模化生产

大力推进农民土地入股，通过土地流转，对于加快农业规模化进程和发展规模农业是必由之路[10]。推行规模化发展，农民把自己的耕种的土地承包，统一管理经营，提升了农民的组织化程度，解决了一家一户规模化小、经济效益低的问题。

2018年菏泽市委办公室、市政府办公室印发《关于促进农村土地所有权承包权经营权分置的实施意见的通知》（菏办发〔2018〕5号），2018年和2019年将土地流转纳入科学发展综合考核。截至2020年底，菏泽市流转土地面积36.2×104hm2，按流转用途分，其中，从事粮食生产29.1×104hm2，林果生产3.06×104hm2，蔬菜生产4.15×104hm2，乡村旅游0.46×104hm2，其他6.49×104hm2。农民人均可支配收入达到15 107元，增长了6.6%，增速居全省前列。

2.4 推动农业现代化人才培养

与地方院校加强合作，推动科研单位的科研成果时时转化，推动探索“农科教、产学研”结合的有效模式，特别是有力服务于三农，极大地带动地方经济发展。根据《关于印发<山东省加强基层农技推广人才队伍建设的二十条措施>的通知》精神，明确要求各高校在招生培养时与地方乡镇农技推广岗位需求进行对接，根据地方岗位需求，调整院校招生计划，以实现二者有效衔接。

继续开展乡土人才培训，大力推广农机化、新机具、新技术，提升农机化科技水平。聚集科技、人才、渠道三大关键要素，有组织、有计划地培育乡村发言人和乡村红人，发展数字经济与内容经济，促进产业创新、人才创新和模式创新，从而助力乡村振兴。

2.5 增加财政投入，支持现代农业发展

积极争取农机购置补贴资金，认真组织实施，努力提高全市农机装备水平。2019年，菏泽市争取27 750×104元农机购置补贴资金，占全省补贴资金的20.4%，真正使农机补贴这项强农惠农政策落到了实处。积极争取农机深松作业补助试点项目资金共2 288×104元，占全省总补助资金的16.3%，并积极开展农机新机具新技术大培训活动。

鼓励社会资本投向新农村建设。积极在农业领域推广PPP模式，引进PPP项目2个，总投资13.6×108元，其中，曹县光伏发电项目，总投资约10.9×108元。鄄城县6.53×104hm2耕地智能配肥中心项目，总投资2.7×108元，覆盖全县6.53×104hm2耕地，项目运营后，每年创造产值3 900×104元。积极组建集体经济合作社，对村集体现有资产进行更新、承包、租赁，增加村集体经济的经营收益，大力发展壮大村级集体经济。

2.6 延伸产业链，提高产品附加值

由于农产品不易保存，特别是生鲜农产品，易腐败，遇到雨季、水灾等，大量农产品堆积在田间地头，容易出现产品滞销，甚至会有丰产不丰收，农户收入得不到有效保障[12]。因此，发展优势农业产业，向农产品产业链纵深延伸，对农产品进行深加工，提升农产品的附加值是非常有必要。菏泽市牡丹区小留镇有种植山药的历史，当地通过引进山药深加工企业、发展冷库储存山药、电商销售山药等有效举措，让山药发展成带动村民致富的大产业，延长了山药产业链条，通过“公司+合作社+农户”模式，配套建设了冷库、加工车间等设施，持续带动当地的山药种植，助力群众增收致富。推进品牌农产品与市场有效对接，持续助力现有企业做优做强，开展农产品加工业提升行动。