吴亚峰

习近平总书记反复强调：“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。”奋进新征程，在新的赶考路上，我们必须知责于心、担责于身、履责于行，以推动高质量发展为主题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，奋力推进富裕美丽幸福新永仁建设。

一、把握精神之要，在深入学习领会中知责于心

党的十九届六中全会，是在党成立100周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头召开的一次十分重要的会议，对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。我们要继承好、运用好、发展好党的百年奋斗历史经验，切实统一思想、统一意志、统一行动，忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”，充分展现忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的鲜明政治态度、坚强政治定力、过硬政治担当。

省第十一次党代会深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，明确了今后五年工作的总体思路、基本原则、主要目标，提出了主要任务、重要举措，描绘了云南未来发展的壮美蓝图。

我们必须知责于心，把学习好、宣传好、贯彻好党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神作为一项重要政治任务，与深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、省委省政府楚雄现场办公会精神、州第十次党代会精神结合起来，与党史学习教育紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到省委的部署要求上来，确保党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神落细落实，奋力推进富裕美丽幸福新永仁建设。

二、把牢发展之舵，在新的赶考路上担责于身

省委书记王宁强调，短板既是差距，也是潜力，短板一旦补上甚至变成长板，就会转化成后发优势。就永仁而言，城镇化率仅39%，差全省11个百分点，差全国24个百分点。人口流失、人气不旺成为制约发展的一大瓶颈。10年间，永仁人口锐减了1.3万人，现在常住人口仅9.8万人，成为全省5个（全国200个）10万人以下的县之一。究其原因，主要有以下几个方面的因素：一是产业基础薄弱，市场主体“小、散、弱”，“装”不下人。二是城市品质不高，城镇公共服务水平低，“留”不住人。三是营商环境不优，人才政策缺乏竞争优势，“招”不来人。人是生产力的第一要素，人才是第一资源。永仁要实现高质量发展，必须大力聚人聚才。

（一）壮大产业平台，吸纳就业者

产业是就业的最大支撑，没有产业的发展就没有充分的就业。永仁是“三张牌”的理想承载之地，有条件创造更多的就业岗位，接纳更多的劳动者。

一是依托“中国阳光城”优越的光热资源，开发以光伏为主的绿色能源，建设“阳光能源产业园”，打好绿色能源牌。全力做好“阳光”这篇文章，持续加大太阳能开发利用，重点推进一批重点光伏电站项目建设，加快推进屋顶分布式光伏整县开发建设，打造一批智慧能源开发应用的示范。稳步推进汇流站、升压站等一批骨干电网新建工程，提升永仁在中国“西电东送”和“云电外送”中的能源枢纽能级。

二是依托人均6亩的优质林果资源和亚洲最大的4万亩连片晚熟芒果基地，发展以错季水果为主的高原特色现代化农业产业，建设“阳光生态花果园”，打好绿色食品牌。大力推动以晚熟芒果为主导的特色错季水果“一县一业”建设，落实“大产业+新主体+新平台”要求，实施“一二三”行动，加快创建全省农产品质量安全示范县，加快林果提质增效，打造一批农业产业园，实现由“种得多”向“种得好”转变。应用好“阳光永仁”区域公共品牌，不断提升永仁本地水果品牌效应，以“链长”“链主”制为牵引，“七链统筹”集中精力打造集生产、加工、冷链、营销、品牌于一体的绿色食品全产业链，实现由“卖得了”向“卖得好”转变。

三是依托生态优势和宜居气候优势，做好“接二连三”这篇文章，发展以乡村旅游、休闲度假为主的康养产业，建设“阳光四季康养园”。围绕“一体两带三区多点”的空间布局，大力推进文旅、交旅、农旅融合，整合采摘垂钓、观光体验等农业旅游资源，推进田园综合体、共享农庄、休闲康养、乡村旅游、创意民宿、共享农业等新业态、新产业发展，推动特色水果种植与乡村旅游融合发展。

（二）打造更优的生态宜居环境，吸引更多居住者

永仁和夏威夷、迈阿密、加勒比、腾冲等诸多世界著名的旅游度假胜地一样，位于黄金纬度线——北纬26度上，气候宜人、风光旖旎。平均海拔1500米（最适宜康养居住的海拔是1200～1500米），年平均气温18℃，空气洁净度高，全年空气质量指数均为“优”，夏可避暑，冬可避寒，是四季康养的理想之地。

一是提升城市品质，精雕细琢建设精致县城。以“一山一城一河、两岸、两端、两区”为重点，高起点规划、高品质建设、精细化管理。编制完善县城中心区城市设计规划，力争在“特色”“产业”“生态”“干净”“智慧”等方面取得新突破。持续推进老旧小区提升改造，加快老城风貌改造提升和特色主题街区打造，实施城区绿化提档升级，加快绿地种花增色，增加城市色彩。加大文化旅游设施配置，继续推进永定河主题公园提升改造工程，建设永定河上下端两个节点游园。抓好城乡交通主干线环境综合整治，打造“十里画廊”。持续深入推进爱国卫生“7个专项行动”，垃圾桶退街入区，完善县城污水治理体系，优化完善县城路网建设。加快推进“智慧政务”“智慧城管”“智慧物流”“智慧社区”等智慧化建设，努力构建便捷高效的新型智慧城市应用和管理体系，使“智慧永仁”更宜人宜居宜业。

二是推进一体两带三区多点的“一城阳光、四季康养”全域旅游。建设县城区“阳光康养中心”，诸葛方山森林康养、哲林芒果航空国际旅游小镇、莲池四季水果采摘、莲池溪谷田园综合体、永仁大桥、外普拉传统村落等多个旅游景点，形成“纳方山清凉、享冬日暖阳、品阳光鲜果、游田园农庄、赏彝族赛装”的永仁精品休闲康养旅游路线，打造“大滇西旅游环线”新亮点。

三是提升公共服务质量。全力办好人民满意教育，围绕“12345”总体思路，继续深化教育教学体制改革，落实好“双减”政策。全面加强教师队伍建设，持续开展名校长、名教师、名校“三名计划”，实施校长后备人才培养计划，不断提高教育教学质量，推动义务教育均衡发展，全面实施书香校园建设，让永仁的孩子在家门口享受良好教育。加快医共体改革，持续推进医疗卫生事业三年行动计划，协同推进医疗、医保、医药政策，综合提升永仁医疗卫生服务水平，解决群众看病就医难题，让永仁的老百姓少跑攀枝花，就地实现基本就医。

（三）优化营商环境，招引投资者

永仁地处“云南北大门”，放在川滇两省这个大区域来看，永仁是面向攀西、成渝的前沿。我们将在着力提高营商环境上下功夫，力争用3年时间实现营商环境全面提升，进入楚雄一流水平。

一是营造高效务实的政务环境。深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，推进政务服务标准化，提高政务服务便利化，进一步精简审批事项、简化审批流程、缩短审批时间。积极探索创立永仁重大项目（重点企业）阳光代办中心，推进更多政务服务事项实现“全省通办”“跨省通办”“一网通办”。

二是营造公平开放的市场环境。严格实行市场准入负面清单制度，除法律法规明确禁止准入的行业和领域外，不设立任何附加条件。加大招投标改革力度，建立招标、投标工作协调机制和投诉处理机制，营造公平、公正、公开的招投标环境。

三是营造充满活力的创新就业环境。全面落实就业优先战略和积极的就业政策，将就近就业、转移就业、大众创业相结合，鼓励支持大众创业、万众创新。严格落实好减税和纳税、创业贷款、政策补助等各项创业扶持政策，为大众创业提供更加优质服务。

四是营造公平正义的法治环境。加强市场监管力度，坚持内外一致原则，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加快构建简约、智慧、综合协同的市场监管体系。依法保护投资者权益，建立多元化纠纷解决机制，坚持县级领导联系重点企业、重大项目、重点产业制度，全力帮助企业解决发展遇到的困难问题。持续深化平安永仁建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，不断优化治安和执法环境，提升群众安全感、满意度，保持群众安全感、满意度测评成绩走在全州全省前列，让“阳光之城”散发出独特魅力，使居住者自豪、来访者羡慕、投资者满意。

三、不负人民之托，在全面从严治党中履责于行

学习的目的在于运用，理论的价值在于指导实践。百年奋斗历程的一个深刻启示，就是坚持党要管党、全面从严治党。我们全面落实党的十九届六中全会和省第十一党代会的实践要求，奋力在新的赶考之路上交出更加优异的“永仁答卷”。

（一）在学习宣传上下功夫

我们将把学习宣传贯彻党的十九届六中全会、省第十一次党代会精神作为重大政治任务，通过各种形式迅速兴起学习热潮，推动各级党员干部学懂弄通做实，县委宣讲团、青年宣讲团将党的十九届六中全会精神宣传到千家万户，推动会议精神家喻户晓、深入人心；开展专题调研、专题研讨，集中力量对会议精神进行全方位学习研讨、深层次解读，在全社会迅速形成声势，切实把全县广大干部、群众的思想统一到会议精神上来。

（二）在提升能力上下功夫

要牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动任务项目化、项目清单化、清单具体化，大抓产业发展，大抓营商环境，大抓市场主体，大抓改革开放，大抓创新发展，大抓绿色发展。切实把学懂弄通做实作为头等大事，着力在领会精神实质上下功夫，在武装头脑、推动工作上见实效，做到学思用贯通、知信行统一，增强“八种本领”，提高“七种能力”，发挥“七个作用”。

十九大代表李云雁（右）带领群众种植软籽石榴喜获丰收 李赞阳/摄

（三）在管党治党上下功夫

我们将坚决扛起全面从严治党政治责任，不断加强党的政治建设，扎实开展“干在实处、走在前列”大比拼，深入开展“四万三进”活动，大力推行一线工作法，察实情、说实话、办实事，讲短话、写短文、开短会。大力倡导干部少打官腔、多说实话，少搞形式、多干实事，少打干亲、多结穷亲，少点酒气、多点书香，把时间和精力投入到抓落实上，持续深化作风建设，巩固发展风清气正的良好政治生态。