文│王冰 （吉林省公主岭市动物卫生监督所）

随着近几年来科学技术的发展，人们的生产消费水平越来越高，市场上对乳畜制品的需求逐渐“供不应求”。为了满足市场的需要，各地动物养殖行业开始“遍地开花”。生产带动了消费的增加和经济的增长，但是随之而来的问题也接踵而至。近几年来，食品安全问题接连发生。一些“转基因”“黑作坊”的曝光，越来越多的人开始关注食品安全和健康。那么对于牛羊养殖来说，有效的保障其生产和产品安全，就要做好动物的检疫监督工作。一方面是为了保障乳制品市场的平稳发展。另一方面也是为了保障人们的身体健康和安全。笔者就以动物检疫监督的视角论述牛羊生产中的要点。

一、牛羊检疫监督面临的几点问题

1.养殖群体的监督不到位。现阶段来说，很多基层的牛羊检疫监督人员都会存在空缺的情况，一些具有高素质的检疫监督人员配置不合理，很多动物检疫监督人员都是“调岗”过来的。这种临时调岗根本不能保障工作的专业程度，对于牛羊养殖来说，牛羊养殖的养殖范畴非常广，养殖的规模相对来说不大。很多动物检疫监督人员都是一个人负责多个养殖产地，工作量大、工作内容烦琐、工作人员少，还不能保障其专业程度，这样就很难保障检疫监督工作的质量和效率。除此之外，很多动物检疫监督部门缺少交通工具，那么如果发生像“倒买倒卖”患病牛羊，或者是“制假造假”的行为不能第一时间制止，并采取行动制裁，这严重阻碍了动物检疫监督的效率。很多养殖场对待各种患病的动物，不舍得直接扑杀，或者是处理不当，还会因为一时的“贪念”把患病的牛羊卖给不良的商贩，导致市场上出现了大量的有毒肉，造成一系列的公共卫生安全问题，造成人心惶惶。

2.动物流通存在监管“空白”。一方面由于当前基层动物检疫监督人员数量不足；另一方面原有的动物检疫监督工作的人员的综合素质不高，故步自封，不愿意迎合时代的发展，转变检疫监督工作的方式方法。尤其是对现阶段一些“新型传染疾病”的鉴别和诊断知识掌握的不全面，还有对我国动物检疫监督法律法规掌握不熟。除此以外，乡镇地区的动物检疫监督工作可以说非常“空白”，基础条件差，工作环境不完善，一名专业的动物检疫监督人员往往“身兼数职”。外加交通不便、工作任务繁重等问题，造成很多员工并不能深入到养殖群体中去，更别提落实好监督工作了。往往这一“空白”导致牛羊产地检疫监督的“亡羊补牢”。

3.管理制度不完善。完善且科学合理的动物检疫监督制度是保障牛羊生产检疫工作的基础也是必要保障。同时也是规范动物检疫监督工作人员的制度支撑。但是从现阶段动物检疫监督工作中可以看出，极小部分地区是有相关的管理制度，但是绝大多数地区都是缺失的。很多乡镇部门对动物检疫监督的重视程度不高，往往忽视部门之间的权力分配，导致很多部门的权利都是“交织”的，这就避免不了一出现问题各部门之间就相互推诿，这不光是影响了监督工作的正常秩序，还会导致整个监督部门“不端”的工作风气盛行。

二、牛羊检疫监督的工作措施

1.注重加强牛羊流通环节的有效监管。为了有效遏制患病牛羊的传染，保障市场上流通牛羊制品的安全，严格把控牛羊流通各环节的监督工作是有必要的。那么一方面要严格落实动物跨区域调运的监督管理机制，可以采用“全天候轮岗”的值班制度，必须做到持证上岗，对跨区域调运的牛羊逐一进行检测和筛查工作，有效落实卫生消杀工作，避免跨区域牛羊的疾病传播。与此同时，每一批次的牛羊进入本地区之前，都要严格的落实各类检测，只有检测结果正常的才能放行，并且还要对车辆进行二次消毒工作。对于一些牛羊物证不符或者是没有检疫证明，又或者是对检疫证明造假的行为，必须按照我国的相关法律进行严惩处理，加强各部门的“联合执法”绝不能对这类行为姑息养奸。

2.强化宣传工作，提高对检疫监督工作的认可度。当前由于很多基层养殖户和产地检疫屠宰的相关人员对牛羊的检疫监督工作不够重视等问题。很多人都觉得这是小问题，但是“千里之堤毁于蚁穴”，在动物离开产地或者是产地屠宰中的行为不规范，都会造成一些患病的牛羊制品流通到市场中去，人一旦接触到这类患有疾病的牛羊制品，是会影响人的身体健康甚至是生命安全。就比如布鲁氏菌病，这种传染病具有人畜共患的特性，那么如果人食用或者接触到患有布鲁氏菌病的牛羊肉，就会感染上布鲁氏菌病。那么，针对这些问题，首先就是要加强对动物检疫监督的宣传工作，使无论是养殖户还是相关的动物检疫监督人员都要从潜意识里提高对动物检疫监督的重要性。深入屠宰场进行“有效的”检查作业。而不是“走过场”的形式主义。通过有价值的宣传工作，宣传动物防疫监督的相关法律法规、动物防疫的相关条例等，引导养殖户提高对动物防疫监督的认识。尽量减少养殖户的经济损失，这样也可以有效地避免养殖户因为害怕财产损失瞒报疫情，或者是为了经济收益把带病的牛羊转卖给一些不法商贩造成市场的惶恐。

3.加强部门合作，注重加强人才队伍建设。动物检疫监督工作并不是仅仅依赖某一个部门就可以切实完成的。对于这一专业且系统的工作，是需要各部门之间“联合协助”才能实现动物检疫监督工作的保质保量。加快建立健全完善科学的动物检疫监督合作机制，在整体的机制中落实各部门之间的具体权利和任务。比如和工商部门、公安、消防等部门之间的联合执法，充分利用各方权利优势，落实一切措施，严格执法，打击一切违法乱纪行为，对牛羊销售、流通的各个环节有效监督。除此之外，要加强专业人才的引进，填补因为人才数量不足而导致动物检疫监督工作有疏漏的问题。不光是要引进各类专业素质较强的人才，还要提高动物检疫监督工作人员的待遇，因为本身动物检疫监督工作烦琐、工作量大、专业性要求高，并不是谁都适合这份工作，工作涉及面也非常广，考虑到有的传染病是存在“人畜共患”的特性，所以工作人员也是会面对一些安全风险的。所以提高各方面综合待遇，一是为了培养专业负责的动物检疫监督人才，为具体工作提供人才保证，二来也是为了防止人才外流。这样一来，加强各部门之间的联合执法，引进大量综合素质较高的人才，双管齐下，为动物检疫监督工作的有效落实提供双重保障。

三、结语

综上所述，随着人们的消费水平越来越高，越来越多的人，开始关注生活的质量，就要保障牛羊产品的绿色、健康、安全，没有药物残留和病菌。那么基于这一要求，就要加强对动物检疫监督工作的整体要求。对于管理制度不完善、动物流通存在监管空白、广大养殖群体的监督不到位等问题，要积极整改，及时研究处理方案，避免牛羊产品的安全出现问题，造成市场“惶恐”。注重加强牛羊流通环节的有效监管、强化宣传， 提高对检疫监督工作的认可度、加强部门合作，注重加强人才队伍建设都是必要的。总而言之，绿色、生态、可持续发展才是我国畜牧业发展的终极目标。