文│陈晓燕（甘肃省张掖市畜牧技术推广站）

张和平（甘肃省张掖市畜牧兽医局）

甘肃省张掖市委、市政府以打造百亿级牛产业为奋斗目标，作出了“建设百万头肉牛和百万亩优质牧草基地”的决策部署，以建设“两个百万”为平台，以现代畜牧业全产业链建设和草牧业、“粮改饲”发展试点为抓手，全力推进以草食畜牧业为重点的畜牧全产业链建设。多年以来，张掖市通过政策扶持、项目推动，充分调动社会各方面积极性，已经形成了政府引导、政策扶持、企业运作、农户参与的草产业开发格局。

一、百万亩优质饲草基地建设成效

1.抓项目，优质牧草种植面积不断扩张。张掖市以粮改饲、高产优质苜蓿示范等项目为抓手，全面推进高产优质牧草种植、全株玉米青贮、草产品加工、牧草全程机械化收获等牧草增产提质增效关键技术，优质牧草种植面积大幅扩张。2021年年底，张掖市牧草种植面积达8.44 万公顷，比2020年增加0.32万公顷，其中：多年生牧草面积4.19万公顷（其中多年生牧草留床面积3.79万公顷、新增0.4万公顷）；一年生牧草4.22万公顷（青贮玉米1.74万公顷，燕麦2.47万公顷，箭舌豌豆0.01万公顷）。

2.抓示范，牧草种植良种化率大幅提升。积极筛选引进青贮玉米、高产优质苜蓿、燕麦等新品种125个，以牛羊规模养殖场户和饲草加工专业合作社为试验示范平台，建立粮改饲和种养加结合模式试验示范点。通过试验示范，筛选确定了适宜张掖市种植的青贮玉米、甜高粱、苜蓿、燕麦等主推优质牧草品种21个，牧草种植良种化水平不断提高，牧草良种覆盖率达78%以上，草产业生产水平和草产品质量显著提高。

3.抓培训，秸秆饲料化利用率逐年提升。以粮改饲项目的实施为抓手，加大对青贮窖池等基础设施的建设力度，切实跟进全株玉米带穗青贮关键技术的培训，不断提高秸秆饲料化利用率。2021年，在粮改饲项目的带动下，全市新建青贮窖（池）5.6万立方米；全市农作物秸秆经青贮、微贮、黄贮、氨化等饲料化加工利用量达218万吨，农作物秸秆饲料化利用率由2017年的64.8%提高到2021年的67%，利用大中型青贮料收获机完成玉米秸秆机械化收获99.91万亩，玉米秸秆机械化收获水平达75.2%。

4.抓品牌，饲草料商品化生产营销初具规模。坚持问题导向，紧紧围绕农村小规模青贮难和农村秸秆废弃焚烧污染环境的问题，积极探索创新，初步形成了“青贮银行”模式、“联户青贮、分户使用”模式、“集中大窖青贮、分散裹包销售”模式；加大对草产品品牌的创建力度，不断提升草产品市场竞争力，前进、天泽牧草获有机产品认证。至2021年年底，全市建成亿农峰泽、宏鑫、天泽、希诺、启瑞等5个年生产饲草1万吨以上的加工企业，建成仲鑫、林峰、润牧、旺农等4个年生产饲草0.5万吨以上的加工企业，组建饲草收割队、饲草运输队、铡切压实队等社会化服务组织200多个，创建了汉虎、润牧、转湾河、青达康利、旺农等牧草加工产品知名品牌，全市年生产苜蓿颗粒、秸秆颗粒、袋装（裹包）青贮等商品饲草20多万吨，饲草料商品化水平实现了新的突破。

5.抓服务，技术服务体系能力不断增强。切实加强科技服务能力建设，积极落实“技术人员直接到村、技术指导直接到地、培训指导直接到户、技术要领直接到人”的技术服务模式，切实提高了牧草新品种、种草新技术和秸秆饲料化利用技术的知晓率和入户率，全面提升草产业整体发展水平。大力推进牧草全程机械化操作技术培训和服务，到2020年年底，张掖市牧草加工收获机械保有量61812台套，其中：种植机械12745台套、收割机械3822台套、加工机械45245台套。2020年新增牧草加工收获机械1797台套，其中：种植机械545台套、收割机械2086台套、加工机械2577台。

二、存在的问题

随着张掖市农业产业规模的不断扩张以及周边地区规模养殖、大型奶业龙头企业的快速发展，产业同质化竞争加剧，对标饲草产业发展的预期目标，还存在草业基地建设缺乏长远规划、结构不合理，饲草企业实力弱、辐射带动能力不强，种植管理粗放、产业化水平较低，种养结合不紧密、草畜联动能力弱，项目扶持资金偏少、支持力度不够等问题。

三、下一步高质量发展的措施

1.加强组织领导，细化目标责任，切实做到饲草产业和肉牛产业同步发展。饲草是支撑以肉牛产业为主的草畜产业发展的重要保障，同时也是促进农业提质增效的重要途径，把饲草产业和牛产业发展同规划、同部署是解决目前草畜产业永续发展的先决条件。因此，要立足市情和市场需求，切实做好产业发展区划和发展规划，明确各阶段的指导思想和目标任务，采取切实可行的方法措施，推进饲草产业高质量发展。

2.加大政策扶持，建立奖补机制，全力推进全市饲草基地建设步伐。继续贯彻和落实好中央、省市委关于加快饲草产业发展的各项政策，积极营造有利于饲草产业高质量发展的政策环境，出台和完善有利于饲草产业发展的扶持政策，特别是在重大科技成果研发和推广方面加大政策扶持力度。此外，扩大优质牧草基地补贴资金向基础设施建设、良种繁育、饲草加工利用以及生产机械补贴等方面倾斜。

3.强化科技支撑，采取内引外联，不断提高饲草产业科研攻关能力。充分发挥饲草产业技术体系的科研带动作用，采取“内引”和“外联”相结合的方式，在“内引”上，积极引进国内外适宜张掖市种植的牧草新品种、新技术，大力开展引种试验示范；在“外联”上，积极与一些科研单位和生产企业合作，在张掖市开展牧草品种选育试验，切实培育出适宜张掖市种植的牧草新品种并形成种群优势。此外，进一步加大科技支撑投入尤其是基础性科研投入力度，切实提高牧草产业基础性生产环节的科技含量。

4.优化产业布局，转变发展方式，逐步提升优质牧草料储备能力。随着禁牧制度的深入落实，牧区畜牧业发展从逐渐放牧或半放牧向舍养殖转变，用于冬春季节补饲的牧草逐渐成为刚需并呈现出逐步增加的态势。因此，持续扩大牧草产业发展空间探索草畜结合新型发展模式，对于建设生态友好型牧区、促进农牧业结构调整、促进传统农牧业生产方式向现代化方式转变以及促进农牧民增收等都具有重大意义。

5.鼓励龙头带动，推进品牌建设，逐步加快饲草产业化进程。按照“政府主导、企业主体、社会参与”的发展思路，以润牧饲草、高台大业草业等饲草种植、加工龙头企业为依托，支持龙头企业精深加工装备改造升级，鼓励农民专业合作社、家庭农牧场、饲草联合体大力发展饲草加工，推动饲草产业化发展水平。积极引导建立无公害、绿色、有机草产品生产基地，大力开展安全草产品产地认证和产品质量认证；积极推进饲草品牌建设，通过媒体宣传和推广，不断提升企业形象，提高草产品市场占有率，为建设绿色草产品精深加工基地提供保障。