加强动物疫病监测加快转变兽医工作方式

2022-11-19韩林霞陕西省西安市临潼区雨金畜牧兽医站

中国畜牧业 2022年20期

文│韩林霞（陕西省西安市临潼区雨金畜牧兽医站）

王雪（陕西省西安市临潼区何寨畜牧兽医站）

伴随人们生活水平显著提升，饮食逐步趋于多元化。动物疫病监测工作质量，直接与人们饮食安全密切相关，更是减少动物感染疾病的核心途径，为养殖户实现经济效益最大化提供支持。动物疫病监测作为兽医工作重要的部分，同时也是防控动物疫病的关键点，只有持续创新加强动物疫病监测，方可从本质层面推动兽医工作方式变更，使动物疫病监测更深化、更科学。

一、动物疫病监测的价值

动物疫病监测是动物疫病防范控制核心构成，是防控工作的前提，动物疫病的预防、控制等环节，均需进行动物疫病监测。动物疫病的监测不仅可摸清动物疫病实际病原存在、动物群体健康水平以及疫情的控制等情况，又可为疫情动态化预警提供强有力的参考依据，为我国有针对性制定防控策略和规划奠定基础。从本质层面而言，高效化实施动物疫病监测工作，对当下疫情实际传播特征、分布范围及未来发展趋势等基础信息掌握，有针对性制定相匹配的控制策略，进而优化和完善免疫流程，科学调控整个疫病防控方案，制定可行性较高的动物疫病消灭方案，确保动物产品质量，增强生产竞争者市场竞争优势，均具有重要的价值。

二、动物疫病监测存在的问题及其成因

当下实际开展动物疫病监测过程中，仍存在部分问题有待解决，可将其汇总概括为监测工作重视度不足、监测方案缺少科学性、监测结果精准性难以保证等。实际体现在完成国家监测计划任务成效较佳，但开展各类地方性监测任务积极性较低，省级提供监测经费不足，持续的定点、定时和定性监测工作无法开展；抗体监测工作实施较佳，病原学监测工作缺乏均衡性，监测数量较少，无法精准掌握疫病病原实际分布状况；部分地方对病原学阳性结果并未如实汇报，甚至隐瞒不报，无法客观真实呈现病原污染和动物携带病原状况，促使政策制定和调整缺少综合性监测依据，成为当下影响动物疫病监测实施的重要问题。上述问题的形成的核心因素体现在以下几方面：

1.思想认识不到位。部分地方政府仍存在重免轻监思想，将工作重点始终放置于强制免疫层面，忽视监测工作，政策支持、经费保证等方面不足，无法为后续动物疫病监测提供支持，无法发挥监测功能，弱化疫控机构在政府和社会中实际影响力。

2.政策导向的因素。由于部分规范和政策的影响，实际工作责任落实过程中，追究机制存在不同地区对疫情发生和样本检测阳性并未持有正确态度，考量多方面因素，产生反馈报告信息不真实现象，一定程度影响整个动物疫情监测结果的精准性和可靠性。

3.社会环境的因素。有的管理人员权责失衡，自身相关管控意识有待提升，无法掌握工作职责，落实处于边缘化。但当地防疫管理部门未能根据实际状况，将相关管理机制完善，使相关部门职责缺乏明晰，部门间协作能力较为薄弱，降低动物疫病监测工作有效性。

4.体系运行的因素。首先，动物疫病防控机构职责、地位难以实现匹配，疫控系统作为疫病防控的核心主体，其主要职责为监测动物疫病，如果无法充分发挥监测作用，疫控系统难以参与其中，公共服务职能有待强化。其次，工作内容与条件缺乏均衡性，疫控机构主要负责疫病监测等，由于对该项工作落实缺少充足的资金支持，用于监测工作实际经费较少，难以为动物疫病工作开展提供需求。最后，工作要求与人员能力不匹配。应充分保证监测方案合理性、适用性，监测结果的精准性，需积极打造专业化监测人才队伍，加强监测工作执行力实施成效。

三、加强动物疫病监测推进兽医工作方式加快转变

加快兽医工作方式转变，将动物疫病监测为着力点，作为新时期发展基本需求，动物疫病防控和监测工作全方位落地，应掌握新发展要求和任务目标。具体而言，应进一步强化五方面工作，包含以下几方面：

1.着重宣传，增强主动防疫监测意识。思想始终决定行为的产生，加强宣传教育，持续提高认识，应主动创新观念，构建有助于实施疫病监测和报告的环境，形成完善的疫病监测工作机制。应积极提高动物疫病监测意识，着重从其主体层面着手：加强养殖者自身宣传教育，不断强化其防疫意识，促使其正确认识作为防疫主体，应全方位、主动配合监测工作开展，履行其自身的实际责任和义务；加强政策的宣传，增强对动物疫病监测工作重视程度，从源头消除部分政策带来的不良影响，促使其思想认识的转变，客观认识病原学监测阳性现象，第一时间掌握疫情隐患，及时采取针对性解决措施，将疫情遏制于萌芽阶段，最大限度发挥监测功能。

2.注重政策，为动物疫病监测做以保证。开展持续性、动态化监测工作作为动物疫病防控工作的前提，是政府公共服务的核心内容，需结合实际状况投入大量的经费，方可确保其工作开展的科学性、稳定性。应始终以我国相关规范和要求为导向，根据监测工作当下实际需求，积极促进各级政府第一时间将动物疫病监测经费纳入地方政府财政预算内，积极构建完善的经费保障长效机制，为监测工作持续性提供经费支持，保证动物疫病监测持续性开展，不断加强监测设备购置、维护和更新投入，积极培养和引进高素质专业化人才，持续强化监测人员技术培训，建立稳定的监测队伍，确保人员到位，职责落实到位，确保监测工作高效化开展。

3.注重制度，为疫病动物监测开展提供参考。应持续加强制度建设，完善制度保证机制，为我国动物疫病监测工作的实施提供导向，促使各环节工作高效化落实，为全国动物疫病监测工作有序运行、实现规范化管理提供强有力的制度保证。应充分完善规章制度，为政策减少实施压力，并依照法律防控动物疫病，科学、合理布设监测整体计划方案和要求。应实现各环节工作任务目标精细化，促使整个工作内容实现量化，促使整个监测最终结果更具典型性、精准性。应倡导支持不同层次真实反馈和输送疫病信息，为动物疫病监测质量和效率提升提供助力，循序渐进实现监测工作科学化、规范化，获取更佳的监测成效。

4.注重体系，提高动物疫病监测效率。应结合实际状况制定不同层级的监测能力标准，分别包含省、市、县，省级应需满足三级实验室要求，市级应符合二级实验室异常要求，病原学PCR监测应全方位落地，主动承担监测的主力军。若有条件可结合畜牧业发展状况，将部分关键性病种PCR监测视为未来发展主趋。结合该实际基础需求，提出相应的人员配置、资金经费配置标准等，在不同层级兽医管理体系基础上，正确梳理职能定位，精准掌握行政管理与技术间的关联性，充分实现职能定位明细化、责任落实到位、工作重点突出，不断从思想、行动方面实现统一化，高质量将监测工作落实。从未来发展视角分析，应充分汲取国外先进经验，持续性创新改革兽医体系改革，实现动物疫病防控部门垂直化管理，实现内外检部门标准化、统一化管理，从本质层面突破防控工作条块分割的不利局面，促使各层级部门形成高效的互动机制，确保上令下达，提高动物疫病监测工作效率。

5.注重创新，实现动物疫病监测功能。首先，应促进动物监测机制创新，全方位推广新监测模式，充分考量各方面因素，做好动物疫病监测点科学布设，促使其布设满足相关规范和要求。基于不同区域内动物养殖实际状况、流通模式等，保证监测样品更具代表性、真实性，充分基于理论层次和实践，不断调整和健全监测机制，确保其可为监测工作的落实提供服务。其次，创新监测方案。应结合防控工作基本需求，主动探索建立可全面反映疫情发生特征和数量间关系的监测指标体系，选用合理的监测和统计方法，构建适用于监测统计模型，最终通过计算机进行呈现，循序渐进掌握动物疫病发病规律，科学估测其发展主趋。最后，应推动能力创新。增强动物疫病监测信息化利用能力，促进先进的网络技术用于疫病监测中，增强信息报告精准性、时效性，为最大限度发挥监测自身功能提供保证；定期开展监测数据分析工作，对其做好评估和分析，全方位掌握疫情实际发展形势，促进我国监测工作水平提高，真正发挥监测作用。