文│王自科（甘肃省畜牧技术推广总站）

近年来，甘肃省以发展高附加值特色畜牧业和现代丝路寒旱农业为主线，按照“牛羊提质增效、猪禽转型升级、奶业振兴发展”的总体思路，充分发挥农牧业资源优势和区位优势，构建涵盖现代畜禽种业、优质饲草料生产、标准化规模养殖、畜产品安全控制、加工营销、品牌创建、科技服务和防疫保障于一体的现代畜牧业产业体系，全面促进畜牧业高质量发展。

全省通过政策引领、行业抢抓、企业参与，产业空间布局、生产结构得到优化，畜产品供应安全保障能力大幅提升。牛羊肉自给率保持在120%左右，猪肉自给率保持在110%左右，奶源自给率保持在100%以上，禽肉和禽蛋实现完全自给。省内诸如天水、张掖、庆阳、临夏、甘南等地区在稳定生猪生产、肉牛产业集群、肉羊提质增效、粮改饲促产业、草牧业创机制等方面走出了好路子、取得了好经验，为全省如期打赢脱贫攻坚战提供了产业支撑，为乡村振兴夯实了产业基础。

一、畜牧业高质量发展成效和亮点

1.生猪生产稳步回升。据统计，2020年甘肃省生猪存栏622万头，同比增长30%，超额完成国家下达的目标任务；全年实现新增生猪存栏142万头，处于全国生猪恢复第一方阵。据监测，甘肃省全年共调出活猪及猪肉产品折合生猪114.2万头，为全国生猪稳产保供做出了贡献。天水市为稳定生猪生产，推进唐人神全产业链项目落地，市财政每年安排60万元引进畜禽良种，支持原有猪场改造提升和搬迁改造，按照“五化”标准和“控新治旧”要求，落实环保“三同时”制度，粪污资源化利用率达到78%。甘肃省引导养殖场布局到菜园、果园，推广“畜牧＋有机肥＋果树（蔬菜）”“畜牧＋沼气＋果树（蔬菜）”“种草（秸秆）＋养畜”等循环发展模式，建成高标准有机肥加工企业12家，419家规模养殖场实现果（蔬）畜循环发展，建设种养结合、循环发展示范点32个。

2.肉牛产业集群发力。肉牛产业发展势头强劲，产业效益稳中有增，有效保障了市场供应。2020年，甘肃省肉牛存栏和出栏增长在6%左右，增幅创历史新高。张掖市以肉牛为主打造百亿级牛产业体系，西门塔尔基础牛群达32万头，标准化技术普及率达75%以上。“张掖肉牛”“肃南牦牛”分别注册为国家地理标志商标和农产品地理标志。祁连牧歌牛肉、博工肥牛取得绿色、清真食品双认证。“三品一标”认证规模达62%。创建省部级肉牛标准化示范场20个，龙头企业6家，肉牛产品由“产得好”向“卖得好”转变。投资建设和运营管理“活牛交易中心”和“牛肉交易中心”（线上＋实体），将两个中心交易数据接入“肉牛大数据信息管理平台”，实现活牛和牛肉交易线上线下数据共享、互为补充，打通产业链各环节信息壁垒，促进产业链与价值链融合。全省建成青贮窖260万立方米，完成青贮饲料190万吨，秸秆饲料化利用率达67%；并建立草产品生产加工企业28家，加工能力达到65万吨，初步实现了秸秆饲料专业化生产、产业化经营、商品化运作模式。

3.肉羊产业提质增效。在产业扶贫政策推动下，甘肃省羊产业发展势头良好，形成了“漫山遍野种草、千家万户养羊”，以及社会资本积极发展合作社和规模养殖场共同发展格局。2020年，全省肉羊存栏量从全国第七位上升至第三位，成为全国优质肉羊供应基地，迈入“羊业大省”行列。庆阳市环县大力推广“331+”产业带贫模式，始终把养羊业作为县域经济发展的首位产业，创建全域肉羊产业园。坚持羊随草走、草随羊种，用高产田、施生物肥、种有机草；坚持“引育推广肉用羊、进口纯繁奶山羊、提纯复壮地方羊”的产业化发展路子；坚持整区域布局，梯次推进专业乡、专业村、专业户，建成高科技肉羊制种基地，推广“四个一”制种技术，搭建“一院三所”科研平台，按照“五舍分离”标准实现管理智慧化。同时，按照“生态优先、种养交叉、物质循环”绿色发展思路，形成“草—羊—肥—草”的种养互补良性循环，构建政、企、社、村、户“五位一体”羊产业联合体，实现集群抱团发展，围绕提质增效，构建“六方协同”服务体系。

4.粮改饲促产业增收。按照“政府推动、企业带动、农户联动”的思路，通过科技先行、科学谋划，以及多项奖补激励措施，扎实推进粮改饲各项工作，促进产业增效、贫困群众增收、农村生态增值，探索出一条“以种带养、以养促加、种养结合、循环发展”的产业扶贫新路子。临夏回族自治州广河县依托“三个基础优势”，主抓“五项举措”，实现了“三大效应”。科技先行，探出粮改饲供给侧改革新路子；科学谋划，定下粮改饲产业发展大调子；财政奖补，推动产业发展厚底子；种养结合，挣足富民增收红票子；循环发展，助力脱贫致富摘帽子。广河县牛存栏12.5万头、净增5.1万多头，羊存栏130.5万只、净增30多万只。从事养殖农户达3.3万户，占总农户数68%；户均养殖收入1.8万元，养殖收入占人均纯收入25%。牛羊产业已成为群众持续稳定增收主导产业。

5.草原牧业逐渐壮大。以“质量兴牧、品牌强牧、草原增绿、牧民增收”为思路，围绕草原畜牧业健康发展和牧民持续增收两大核心目标，以科技创新为动力，全面实施科技兴牧战略，加大科技服务和人才培训力度，为草地畜牧业快速健康发展提供支撑。多措并举加强产学研结合，科学规划助推产业发展，打造畜牧业可持续发展之路。甘南藏族自治州依托国家肉牛牦牛产业技术体系提升服务能力，利用“三区”科技人才服务，组团拓展服务覆盖面，提升专业合作社科学养殖水平。启动科技入户工程，畅通科技人员直接到户、良种良法直接到棚圈牧场、技术要领直接到人的科技创新成果快速转化推广渠道，让论文写在田间地头、草场棚圈，切实解决科技推广“最后一公里”、技术转化“最后一道坎”等问题。

二、畜牧业高质量发展关键环节

1.推进畜禽种业创新和良种推广。以第三次全国畜禽遗传资源普查为契机，全面开展畜禽种质资源调查，掌握畜禽品种数量、分布、养殖方式、生产性能、养殖效益等现状，为种质资源保护与利用奠定基础。加强畜禽种质资源保护，对甘南牦牛、静原鸡、欧拉羊、兰州大尾羊、岷县黑裘皮羊、八眉猪、合作猪、天祝白牦牛、子午岭黑山羊、滩羊等地方品种，通过采取活体收集、良种扩繁、保种场基础设施配套建设、品种测定监测、建立完善保种档案等措施，推动地方品种资源应保尽保、有序开发、科学合理利用。加快推进“平凉红牛”“张掖肉牛”“天祝肉用美利奴”“高繁殖力湖羊”新品种（品系）培育进程，启动“环江肉羊”新品种（品系）培育工作，积极培育具有地方特色和拥有自主知识产权的新品种（品系）。深入实施生猪良种补贴和牧区畜禽良种补贴项目，加快畜禽优良品种推广应用，提升养殖设施设备和饲养管理水平。

2.加大畜牧业龙头企业培育力度。抢抓畜牧产业梯次转移机遇，创造良好营商环境，采取以奖代补、贷款贴息和先建后补等方式，引进和培育产值在5000万元以上的畜牧业龙头企业50家。强化协调服务，促进国内知名企业在甘肃投资建设的养殖加工基地早日建成投产。支持龙头企业设备改造、产能提升、标准化生产基地建设和技术创新，提升畜产品加工能力。鼓励企业通过联合、兼并等方式，分畜种、分区域打造集标准化规模养殖、屠宰分割、加工冷藏、熟食品生产和餐饮为一体的实力强、规模大、辐射带动面广的大型骨干龙头企业。以养殖加工龙头企业为依托，分区域建设种养加循环农业产业园。开展龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作、规模经营为依托，利益联结为纽带的农业产业化联合体建设，以规模保障效益，以品质赢得市场。大力发展畜产品精深加工业，努力提高畜产品加工率，延长产业链条，提升产业附加值，改变以销售活畜和初级产品为主的格局。

3.加强饲草料生产加工体系建设。以循环农业为方向，以旱作农业区和河西灌区为重点，大力推进以全株青贮玉米为主的粮改饲工程，充分利用国家粮改饲项目，推广播种、收割、揉丝、打捆、粉碎、打包全程机械化作业技术，全面提升饲草生产全程机械化水平，推广窖贮、袋贮等青贮技术和“饲草收贮银行”等经营模式，健全完善饲草“种、管、收、贮、运”社会化服务体系。加强人工饲草地建设，大力推广苜蓿、燕麦草、红豆草等优质饲草料种植。实施振兴奶业苜蓿发展行动，每年新建和更新苜蓿种植基地20万亩，提高牧草单产和品质，扩大优质牧草供给，人工种草面积稳定在2000万亩以上，其中苜蓿种植面积1000万亩，每年完成粮改饲面积300万亩。加大农作物秸秆资源开发利用，积极推广青贮、黄贮、氨化等秸秆饲料化利用技术，不断提升秸秆饲料化水平。合理布局建设饲料生产企业，满足生猪、蛋鸡、肉鸡饲料需求，大力开发应用牛羊精饲料生产，加强投入品监管，不断提高饲料加工利用水平。通过优质饲草料生产体系建设，推动形成粮草兼顾、种养结合、草畜配套的绿色循环农业发展格局。

4.构建畜禽粪污资源化利用体系。推动农业绿色低碳发展，助力2030年碳达峰、2060年碳中和。推进粪肥就地就近还田利用，培育粪肥还田服务组织，扶持粪肥还田利用专业化服务主体，形成种养结合，以及养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式。坚持“源头减量、过程控制、末端利用”的基本思路，推广畜禽粪污自然发酵、好氧发酵、有机肥生产、沼气生产、渣液还田等技术，重点支持生猪、奶肉牛规模养殖场干湿分离等粪污处理设施，努力提高粪污处理配套设施比例，鼓励和支持奶肉牛场配套建设有机肥加工和沼气工程等设施，新（改扩）建规模养殖场必须配套完善粪污处理设施，不断提高资源化利用水平和循环发展能力。

5.加强防疫和风险防控体系建设。落实动物疫病防控属地管理责任，加强基层动物防疫体系建设，全面做好畜禽疫病程序化免疫、种畜禽场检测净化、病死畜禽无害化处理、养殖环境消毒灭源、活畜调运检疫监管，加大兽药饲料等投入品监管力度，努力确保不发生区域性重大动物疫情。合理布局畜禽定点屠宰场，加强畜禽定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰等违法行为，创造良好的市场环境。宣传引导广大养殖场户充分利用畜牧业保险政策，鼓励养殖户积极参保、应保尽保，提高其抵御市场风险和自然风险的能力。

6.强化科技创新与服务体系建设。集聚现代农业产业技术体系、科研院所和创新型企业力量，针对优质饲草料开发、良种培育扩繁、标准化生产、循环农业、产品研发等畜牧业产业链各环节关键技术，开展联合攻关，研究解决制约畜牧业发展的技术“瓶颈”，定期为全省现代畜牧产业问诊把脉，提供智力支持。组织科研、教学和技术推广单位，进村入场与种养殖专业合作社、服务公司、技术协会及民营涉农企业深度合作，共同开展技术服务。加快畜牧业科技成果转化利用，提升畜禽养殖科技配套率，不断提高生产水平和养殖效益。

7.加强畜产品市场营销网络体系建设。发挥甘肃省寒旱生态条件下，饲草料资源丰富、畜禽品种多样、天然绿色产品生产条件优越等得天独厚的资源优势，集中打造绿色产品环境体系、标准化生产体系、质量安全可追溯体系，培育具有地方特色和自主知识产权的“甘味”畜产品区域公用品牌。建立省、市、县三级品牌培育机制，加大对“正大猪肉”“德清源鸡蛋”“中天羊业”“康美牛排”“天祝白牦牛肉”“平凉红牛”“燎原乳品”“东乡手抓羊肉”“靖远羊羔肉”等现有品牌宣传推介。支持地方和企业申请绿色、无公害、有机食品和地理标志认定，发挥品牌引领作用，提升市场竞争力。加快构建畜产品营销网络体系，积极利用农业展会、产销对接等平台，加强与电商、商超等主体合作，线上线下融合，拓宽畜产品流通渠道。积极对接珠三角、长三角、京津、成渝等国内终端大市场，开拓中东、欧洲等国外市场，增加市场占有份额，扩大出口创汇，提升产业综合效益。

三、畜牧业高质量发展保障措施

1.产业倍增行动提供政策支持。为巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴，实现产业扶贫向产业振兴转变，甘肃省启动现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动。计划到2023年，全省牛、羊、猪存栏达到4654万头（只）、出栏达到4013万头（只），分别比2019年增长53.4%和62.5%；全省种养业结构调整到60∶40。到2025年，全省牛、羊、猪存栏达到5228万头（只）、出栏达到4540万头（只）。三年倍增计划全面实施、畜牧业顶层设计指挥棒作用、产业资金投入不断加大，将推动全省畜牧业高质量发展。

2.多方联动联合提供组织保障。建立政府引导、市场运作的产业推进机制，以及发改、财政、科技、工信、商务、自然资源、卫生健康、农业、水利、扶贫、金融等相关部门分工负责的领导体制和工作机制，制定科学考核评价和奖励约束机制，对年度工作任务完成好的县区，省级财政予以资金奖励补助；未完成或完成不好的县区，采取约谈、督办等措施，加强责任督导和追究。通过目标管理，靠实工作责任，加强督促检查，确保各项任务落到实处。

3.各级项目实施提供资金支撑。建立政府投资引导、企业投资为主、民间投资积极参与的多元化投资体系，加大畜牧业投入力度。通过信贷支持，充分发挥金控集团、省农担公司作用，加强银企对接、政企对接，缓解企业资金压力。整合中央财政主导产业、粮改饲、畜牧良种补贴、健康养殖、畜禽粪污资源化利用整县推进、奶业振兴苜蓿发展行动等项目和省级财政现代畜牧业全产业链、生猪家禽奶牛标准化养殖、秸秆饲料化利用等生产发展资金，集中投入优势产区，切实加大各级财政资金支持力度，形成推进现代畜牧业发展的强大合力。