赵炎杰(宝鸡市消防救援支队，陕西 宝鸡 721000)

1 石油化工企业开展消防监督工作的意义

分析发达国家的数据可见，化工企业的火灾爆炸事故占到了整个工业行业的1/3，虽然发达国家在设备和管理经验上处于领先地位，但在安全管理问题方面依旧稍显乏力。火灾爆炸事故对企业经济效益与社会效益的破坏无疑是毁灭性的，开展安全生产监管确有必要。当前，随着化工行业的快速发展，生产效率随之提高，石油化工企业在经营中日渐提升了对消防监督工作的重视，意识到开展消防监督工作是企业生产安全保障中不能忽视的一部分。首先，石油化工企业的生产具有规模化的特点，生产流程较长，原料复杂，设备应用较多，对操作人员与技术人员的经验要求比较高。实际生产过程的复杂性让化工企业的安全保障工作面临着更加严峻的挑战，开展消防监督工作能与企业自身安全管理配合，强化企业的安全生产水平。其次，安全生产影响因素的处理也存在“度”的把控。安全管理是企业生产中的一环但却并非企业的全部工作，企业的运行和生产仍以经济效益为重点，经济效益与安全管理监督之间“度”的把控关系着二者是否能相互推动发展，如果二者的“度”存在偏差，很可能长期损害企业经济效益也依旧无法避免安全隐患。故此，石油化工企业的安全保障工作应以监督为主要方式，贯彻落实企业的日常生产消防监督，能够有效均衡企业经济效益与安全管理之间的矛盾，帮助企业消除安全隐患。最后，对火灾隐患进行监督管理，可以帮助企业排查生产过程中存在安全隐患的各个环节，在消防监督下不断修正安全隐患，从而将安全问题扼杀在源头。落实消防巡查监督工作不仅能为企业的安全生产助力，更能为石化企业员工创造一个安全、可靠的工作场所。

2 当前石化企业消防监督工作中存在的问题

2.1 “先天性”隐患导致监督工作效率降低

部分石化企业在消防安全管理问题上存在着“先天”的不足。一些石油化工企业在经济利益的驱动下，建设设施场地后，未经过消防验收就开始投产。虽然一些企业后续也完成补办手续，报告了相关的程序文件，符合企业注册各项标准，但是在未完成消防验收的情况下提前投产不仅是对自身安全管理工作的轻视，更反映出了企业自身对防火安全工作的不重视，给自己埋下了“先天性”的隐患。这种行事原则存在于一些石油化工企业中，他们在生产过程中依旧不重视消防安全工作，为了生产便利和提高效率，私自做分隔、搭建、占用消防车通道和防火分区等现象比较突出。部分后续建设的厂房和建筑虽然体量不大，但是很难保证其是否符合相关规范的要求，建筑内部是否正确配备安全设施。企业在建设过程中的“先天性”消防安全问题以及自身投机取巧的工作态度都为后续的监督工作埋下了隐患[1]。

2.2 消防监督工作未落实到位

石油化工企业用于生产的原料中有大量的易燃易爆物质，这些原料不仅在生产中会存在安全隐患，在储存和运输中也同样存在安全问题。消防、监督工作应当是系统、全面的，石油化工企业的消防安全监督不能仅仅关注生产这一环节，对企业建设、生产、运输、存储、销售过程中可能引发火灾的安全隐患都应投以关注。然而在当前的安全监督管理中，很多部门单位对石油化工企业的监管只停留在生产过程中，忽视了对其他环节的重视。比如不同材料在运输过程中会产生摩擦和撞击，这种状态下可能会产生静电，会给点燃温度较低的材料造成很大的威胁。另外，石油化工材料运输储存的热压问题也是造成火灾和爆炸的主要因素。故此，石油化工的安全问题应落实到日常生产的各个方面，对其消防问题的监督检查更应伴随石油化工企业全生命周期的生产活动，进而更加全面地实行安全管理工作[2]。

2.3 生产工艺的过程控制问题

随着经济技术的发展，石油化工企业的生产工艺日益精进。然而，在新技术与新设备的引入过程中，其消防与安全的把控很容易出现断层。例如，当前对原油进行处理时，相关的技术设备都暂时无法解决其大量放热的问题，这些热量不仅很难扩散、传递，而且遇到其他物质时很容易发生化学反应。为此，石油化工企业引入新设备和新技术来缓解石油化工设备的温升问题，比如当前广泛应用的无线测温系统。然而它们的引入虽然缓解了监控方面的短板，却未能实现与消防监督工作的联动，应急机制的预案设置也存在着断层。新技术新设备是否能进行快速应急响应，是否能对生产过程中存在的安全问题进行正确处理，能否成为生产活动可依赖的安全保障，还需要进一步的测试与确认[3]。

2.4 对于石化企业相关员工培训环节的忽视

由于石油化工行业生产的特殊性，其相关操作与技术人员必须具有高度的应急意识和安全意识。但很多企业对员工防火知识的宣传和培训并没有达到理想的效果。由于缺乏相关的知识，部分员工会出现各种操作错误，很容易进而引起火灾发生。操作不当是人为因素中很常见的事故诱因，操作不当可能会导致石油化工生产中设备异常运转、化学成分异常反应、设备异常振动等各种现象的发生。员工若不了解各种产品的参数和生产流程，就很难确保其安全运行。另外，生产人员常常会忽略对废料的处理，而这些材料往往都易燃易爆，不及时、科学处理的话，很有可能会引发火灾。故此，企业应重视对员工的教育工作，及时排查员工的操作问题，在消防监督工作中重视人员意识与应激反应的排查与考核，将人为原因引起火灾事故的概率降到最低。

2.5 其他因素的消防隐患

在化学企业生产经营过程中，除了上述问题还存在着许多潜在的危险因素。首先是蒸气沉淀，操作过程中会有很多油雾泄漏出来，因为原油的蒸气浓度高于大气，所以会沉积在管道、电缆沟、下水道、操作井等地势较低的地方，一旦接触到火焰，就会产生爆燃。其次是储罐、管道渗漏，由于腐蚀、制造缺陷、法兰未拧紧等原因，即便在不使用的情况下，泄漏油品也很容易遇到明火发生火灾。再次是被闪电劈中，闪电直接劈在油缸或生产厂设备上，很容易引起材料的着火和爆炸。最后是电气起火，电气绝缘破损、短路、乱拉乱接、超负荷用电、过载、电线不规范、电气使用管理不到位等问题都有引发火灾的危险。另外，如果火灾发生后控制行为不力，火灾就会迅速传递和扩大，造成更大范围的安全问题。

3 提升消防监督管理的实施路径

3.1 将消防安全监督制度向社会化方向改进

火灾事故监控工作是多部门、多系统的工作，不能仅依赖于消防安全监管部门。石油化工行业消防问题种类繁多，存在着各种形式的火灾隐患，这使得其消防监督工作比较繁杂。对各类企业进行有效的监管，对相关责任部门的工作能力提出了极高的要求。在实践过程中，不同企业有着不同的地理条件、经济条件、特殊因素，这无疑阻碍了消防监督工作的有效实施，工作人员顺利完成监督工作成为了较为困难的事情。因此，有关部门要转变消防监督管理模式，动员有关企业、民间消防监督管理组织、专业机构、当地政府和广大公众参与到监督管理工作中，充分发挥社会监督管理的作用，促进社会化监督管理机制的形成。火源的安全问题，既关系到企业自身，也关系到周边居民的人身、财产的安全，呼吁全社会进行联合监管，是加强监管工作的一种行之有效的方法。

3.2 引导相关管理人员增强责任意识

增强相关管理人员的责任意识，是加强监督管理工作的一种重要手段。有关主管部门要把消防安全作为重点，切实履行好防火监管职责，科学划分各部门的防火监管工作。例如，将各部门的监管人员分为不同的小组，分配到相应的企业工作程序中深入学习，了解不同生产过程的工艺技术并对其进行严格的监督。企业要着力提升职工素质，可以通过举办宣讲会、悬挂提示标语等活动来增强员工的消防安全意识。企业应为员工提供更多的培训学习机会，员工深入学习新设备与新技术的操作规范后才能上岗工作，杜绝因员工操作失误导致火灾带来损失。一旦发现有安全隐患，要立即备案，并向有关部门报告，由有关单位对隐患发生原因进行分析，并采取相应的措施，保证生产的安全、正常进行。企业生产经营对信息化、智能化的探索与尝试已迈出了坚实的一步，但在消防安全的创新设计上，却没能够利用信息化技术及时跟进，这是未来技术发展的重点攻克方向。

3.3 安全生产管理离不开制度保障

构建现场安全生产管理体系的重要性不言自明，它既关系到企业的生产，又是国家、行业对企业的强制性约束和要求，更是石油化工企业响应国家号召，落实现场安全生产方针政策的核心所在。建立健全安全生产管理体系能够有效地预防和控制生产中的安全隐患，保证员工的人身和财产的安全。现场安全管理体系涉及的领域比较广泛，基本上是将企业的各个生产过程都整合在一起，包括人员管理、设备管理、环保管理等方面。

实施任何一项系统化的工作都要有清晰的体制目标。消防监督管理工作应将工作职责与安全职责结合起来，建立一套严密的体系，使每位员工遵守相应的制度规范。首先，企业要进一步明确安全生产责任，企业各部门、生产线和生产单位负责人要负起责任，其中包括安全事故责任、安全隐患排查责任和安全培训责任。其次，细化工作职责，将安全生产工作纳入到员工的评价系统中，以增强企业职工的主观能动性和积极性，使企业的安全生产工作真正融入到企业的日常工作之中。最后，落实对化工行业的问责制度，对工作不力的企业要进行经济上的惩罚，对工作认真负责的企业要有一定的经济上的奖励，要始终贯彻“谁主管，谁负责”的基本方针，保证在发生安全事件之后能够在最短的时间内完成响应，事后进行明确的追责。

3.4 完善消防监督管理的检查流程

各大石油化工企业都要高度重视消防安全监管工作，并制定相应的监管制度。如何规范消防监督管理制度，完善消防监督管理工作流程，是当前许多企业消防管理工作的重中之重。有关单位在开展监督和管理工作时要树立责任意识，认真完成各项监督排查工作，仔细检查，记录下每一个可能出现的危险因素，并及时报告。另外要在完善现行安全管理体系的基础上对其进行合理的创新与改进，以保证其能够应付各种不稳定因素引起的安全事件。同时，石化企业还要有相应的应急处置能力，例如，当发生火灾等紧急事件时，引导、管理人员要根据消防常识对火势进行初步的控制，从而降低火灾对企业造成的损害。

3.5 从全面检查向重点抽查转变

当前，我国对化学行业的消防安全监督工作主要是对各生产环节进行监管，而忽略了对其内部其他方面消防隐患的监管。在企业的经营过程中，会有许多易燃物品被运送、贮存，如果操作不当、机械设备发生故障，很容易造成火灾等安全事件的发生，造成企业利益和社会利益的巨大损害。所以，防火主管部门既要对整个生产流程进行全方位的检查，又要注重对可燃物品的质量进行重点抽查。虽然同属石油化工行业，但不同企业使用的原料、生产的侧重点都有所不同，有的企业在处置易燃物品或者生产废料方面比较得当，一般不会发生安全问题，但也有部分企业的消防意识较为淡薄，对消防监管的态度较为抗拒，直接将生产、加工之后的废料或者原料堆放在工厂周边或者被明令禁止的环境中，这很容易引发火灾。消防监督工作要重点抽查此类公司，加强对石油化工企业生产隐患的监管，尽可能减少火灾和其他安全事件。

4 结语

石油化工是一种高风险的工业，其生产、贮存、运输等环节都存在着很大的安全风险。随着生产技术和科技水平的提高，虽然化工企业的经营管理水平已经逐步走向规范化、现代化，但其消防安全隐患却难以完全杜绝。因此，消防安全部门必须进一步强化安全保障与消防监督，健全、完善消防监督体系，形成高压监管态势，促使化工企业更加安全、稳定地运营。