杜崇刚 岳小峰

1、宝鸡市凤翔区水利工程质量安全监督站 2、宝鸡市水利水电规划勘测设计院

前言

农业大国的身份意味着我国投入到农业中的力量始终处于一个较高的水平。长期以来，我国农业发展以小农经济为主，因此，小型农田水利工程可以在农业发展中发挥重要作用。但是，在当前我国开展小型农田水利工程建设时，还存在着诸多问题，导致工程建设质量管理工作的水平难以提升。为此，应当在分析现有问题的基础上，推行高效的解决策略，并采取多种可行方法和技术手段，提升工程建设与质量管理的效率和效果。

1 小型农田水利工程建设概述

1.1 小型农田水利工程

在我国农村地区，小型农田水利工程指的基本是一些小型水库、塘坝、蓄水池、饮水工程以及中小型泵站等用于灌溉农田、解决农村地区人们的生活需要和牲畜饮水需要的设施。对于居住在农村地区的人们而言，其在日常生活中对水资源的需要不仅涉及生活用水，同时还牵扯到农耕用水。不过，就现阶段我国农村地区的具体情况来看，一些区域的水利基础设施建设水平还处于一个较低的标准，尤其是在进行农业生产活动时，许多农民在灌溉时依旧使用浇灌的形式，这种灌溉方式一方面无法取得较高的灌溉效率，另一方面，农民群体需要承担较大的劳动压力。不仅如此，小型农田水利工程还可以在抵御洪涝灾害中起到十分关键的作用，保障人民群众的生命财产安全[1]。

从本质上来看，由于小型农田水利工程并不具备较大的规模和建设成本，使用到的施工技术手段的复杂程度也不高，这也意味着在对其进行维护的过程中无须投入较多的工艺，就可以取得相对良好的效果。在小型农田水利工程建设完成并正式投入使用之后，管理人员也不需要为其投入较多的成本。总体来看，小型农田水利工程能够为我国农村地区农业经济的稳步发展创造一个更加高质量的契机，这也是推动小型农田水利工程不断涌现的一项重要原因。

1.2 确保高质量建设的重要意义

相较于一般的工程项目而言，农田水利工程项目的建设通常具备更高的复杂程度，并且危险系数也相对较高，一旦工程项目建设产生了质量问题，将会对农田水利工程实际投入使用期间促进农业生产的效果、价值和作用的发挥产生消极影响，无法给农业生产提供助益，同时，还可能阻碍所在地区农业的可持续发展。所以，强化监督和管理小型农田水利工程建设质量是一项至关重要的工作，相关部门应当不断优化我国农村地区小型农田水利工程的建设质量，在管理工作中投入更多的关注和力量，确保水利工程能够将自身的价值最大限度地发挥出来，推动当地农业的发展，提升农作物生产效率、产量以及质量，为我国实现农村地区农业增产、农民增收这一目标提供助力，为农民创造更多的经济收益，最终实现我国农业经济的稳步发展。由此可见，对于农业经济发展而言，实现监督管理小型农田水利工程建设质量的贯彻落实、为小型农田水利工程建设质量提供充分保障这两项内容，具备十分深远的意义。

2 当前小型农田水利工程建设与质量管理期间存在的问题

2.1 不具备统一且完善的质量管理机制

当前，我国所进行的小型农田水利工程项目在建设时，大多数管理者都没有深入掌握水利工程施工质量控制的具体流程，因此在实际开展建设工作时，会产生不具备高效化、科学化管理理念和管理方法的情况，最终使得工程建设出现一些问题。举例来说，由于不具备统一且完善的质量管理机制，在小型农田水利工程建设早期的建设方案设计以及施工环节都可能会存在一些缺陷，进而导致整个工程项目的质量无法保证，相对来说，出现频率较高的问题主要有：第一，小型农田水利工程的建设进度由于工程设计预算管理不够充足出现延误的情况；第二，实际施工期间由于管理工作欠缺有效性致使设计图纸中的规划内容与具体施工期间使用的材料、技术、工艺之间存在着较大的差异。除此之外，倘若小型农田水利工程是由所在地区的人民群众自发筹集资金建立的基层化小型农田水利工程，在实际建设期间，合作性不强、沟通交流不够深入等类似情况出现的可能性就会更高，进而导致一些水利工程项目出现重复建设、建设停滞的情况[2]。

2.2 建设设施及材料配置不到位

在建设小型农田水利工程期间，施工设施和施工材料是必不可少的基础性支撑条件，需要在工程建设中投入大规模的材料和设施。首先，这方面内容包括基于小型农田水利工程建设项目的实际建设类材料；其次，包括工程建设期间需要使用到的每一种专业化施工设备和设施。举例来说，施工中的起吊设施、信息记录设施以及材料配置设施的建设程度不足将会导致其实际运行期间产生异常情况的可能性加大，最终损害工程建设质量。

3 小型农田水利工程建设质量管理水平提升的应对策略

3.1 建立健全施工项目质量管理机制

开展健全化施工项目质量管理机制的建立和应用的最根本目的在于有效控制小型农田水利工程的建设质量。为此，施工团队和质量管理团队应当在项目建设期间和质量监管期间将质量管理机制切实贯彻落实下去。质量管理机制在具体应用到小型农田水利工程建设质量管理工作中时，可以发挥多方面的作用：一方面，能够保障小型农田水利工程建设效率的稳步提升，另一方面，还能够有力推动小型农田水利工程项目的发展，进而为我国水利建设领域后续向前发展创造更加有利的环境[3]。

对于小型农田水利工程的建设单位来说，在规划和建设工程项目的过程中，应当在已有的管理制度基础上，针对其中存在的落后内容和不适当内容进行创新和改革，特别是要确保安排和设置监督管理部门及管理结构的科学性、合理性和可行性。如此一来，就可以做到全方位管理和监督工程项目建设的整个流程，与此同时，还能够为工程项目建设质量与工程建设要求和标准相匹配奠定更加坚实的基础。在实际开展工作的过程中，要做到明确划分质量管理工作，不仅如此，还要分解并细化质量管理工作的具体责任。在这一前提下，与具体的情况进行深度融合，明确界定小型农田水利工程现有的工作范围，并切实落实质量管理责任制度，确保制度可以真正落实到每一个施工人员和质量管理人员的身上。在这样的情况下，既能够从源头上推动有效控制工程项目建设质量这一目标的实现，还能够推动建设质量管理工作的成效进一步强化。

3.2 强化工程建设监管力度，优化检测水平

实现施工质量监督工作的有效化能够为小型农田水利工程每一个建设流程达成规范化的目标奠定更加坚实的基础，帮助各个施工流程更加顺利地开展。与此同时，还可以使小型农田水利工程建设期间所蕴含的问题，在短时间内将问题有效解决，最终推动水利工程将自身综合效益进行最大程度地发挥。另外，还应在改良质量检测方法中投入更多的力量。专业化检测人才、检测设备以及检测人才的缺乏是造成我国小型农田水利工程建设质量难以提升的关键之一。基于此，各个地区的地方政府应当为小型农田水利工程项目的建设提供便利和支持条件。并且，还要促使有关管理单位在条件允许的前提下积极引进世界范围内的现代化检测设备、检测技术，并采取多方手段吸纳高素质的检测人才，实现严格把关质量检测阶段的目的，优化检测工作开展效果，推动小型农田水利工程项目的有序开展[4]。

3.3 落实设施及材料配置工作

在配置小型农田水利工程的建设设施和材料的过程中，不仅要检查施工期间涉及的所有原材料，还要完成检查各类施工设置的针对性工作制度的建立。在这个过程中，小型农田水利工程的施工团队需要保证这项工作的开展能够保持在管理工作框架和管理工作体系中，并在掌握全部专业化管理工作参数的前提下，对工作预案和工作结果进行处理。此外，在建立检查工作制度时，还应当遵守专业化的原则，保证制度建立的规范化和专业化，确保每一种进入到小型农田水利工程建设场地的材料和施工设施都能够按照该制度进行全面的检查，从而保障材料和设施本身的性能可以满足工程建设和后续投入使用的需要，避免由于检查工作的不到位致使一些质量低劣的施工材料和设备应用到工程建设中，对小型农田水利工程建设效果和质量管理工作产生不利影响。

4 小型农田水利工程建设质量管理水平提升的相关建议

4.1 提升前期准备工作质量

在实际开展小型农田水利工程建设之前，建设团队要在前期准备工作中做出更好的成效。小型农田水利工程在与一些大型水利工程相比时，其建设规模往往更小，投入的成本也更少，尽管如此，小型农田水利工程同大型水利工程一样，需要在工程质量管理方面达到一个较高的水准。此外，由于小型农田水利工程的建设时间常常呈现出相对紧迫的状况，如果可以保证前期准备工作质量，就能够为在规定时间内完成工程建设这一目标的实现奠定更加坚实的基础，同时，质量管理和控制也可以获取到更加充足的时间[5]。

4.2 引入 BIM 技术

在小型农田水利工程建设期间，施工进度控制同样是一项十分重要的内容，为了可以真正优化控制施工进度的效果，有效缩减施工周期，应在管理技术更新方面投入更多的力量。在现阶段工程建设领域的发展进程中，建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）技术可以说是一种比较先进且应用范围较为广泛的现代化技术，将该技术应用到小型农田水利工程建设进度控制中，可以取得十分良好的效果。具体而言，在BIM 技术的支撑下，工程项目的质量管理人员和施工技术人员都可以对工程项目建设的具体进度进行直观且清晰地掌握，从而提升工程施工进度管理的成效。在实际应用BIM 技术的过程中，小型农田水利工程的质量管理人员能够依托于三维视图，对施工现场进行更加合理的布置，如此一来，就可以在短时间内发现工程建设过程中可能出现的空间与时间的矛盾问题，并在此基础上进行及时的改良，实现施工管理效率的大幅度提升，进而达成施工管理水平的优化[6]。

在应用BIM 技术时，会涉及信息集成平台，在该平台中，工程管理人员可以借助BIM 技术完成水利工程全生命周期管理模式的搭建，这种管理模式可以借助查询的手段对小型农田水利工程的每一项建设进度信息进行有效获取，为交流和沟通的进行创造了便利，施工时间协调也会更加合理，进而实现监督和管理施工成效的增强。除此之外，在引入BIM 技术之后，还能够对小型农田水利工程的实时工程量进行查询，以便在掌握工程进度的前提下完成施工材料和物资的提前采购和储备，避免出现材料供给不足或材料储备量溢出的现象，切实达成工程建设进度的有效控制。

4.3 引入PDCA 循环管理方法

PDCA 循环是一种比较高效的管理方法，具体含义为 Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）以及 Ace（处理）这四个阶段，这一内容也是落实全面化质量管理的方法依据以及思想基础。在小型农田水利工程建设期间开展质量管理工作时，同样需要依托于这种PDCA循环管理方法。质量管理团队应当在这项工作中投入更多的关注，并积极地落实到每一个建设流程中去。小型农田水利工程在建设期间包含若干个不同的施工流程以及施工工序，每一个流程和工序都具备其本身独有的特征，在实际施工期间，需要以其本身的具体情况完成施工方案的制定，与此同时，还要进行工程质量监控方法的制定，并将其真正贯彻落实到每一个工程建设质量管理时期中[7]。不仅如此，每隔一段时间还要对施工管理工作的具体开展情况进行常态化检查，如果发现其中包含质量缺陷或者是管理漏洞，就需要在短时间内进行整改方案的制定，完成相应的优化。在这个过程中，将会形成小型农田水利工程建设质量管理闭环，为工程建设水平的提升提供保障。

5 结语

综上所述，现阶段，我国小型农田水利工程建设和质量管理还面临着一定的困境，解决存在的问题是当前小型农田水利工程发展的重中之重。所以，工程建设单位应当完成完善化质量管理体系的搭建，做好统筹规划工作，在前期准备工作、招投标工作、监管工作等多个方面投入更多的努力，与此同时，还要注重现代化建设和管理方法的引入，例如BIM 技术和PDCA 循环管理方法等，促进小型农田水利工程建设和管理工作水平的不断提升。