截至2021 年末，我国户籍人口城镇化率提高到46.7%，与常住人口城镇化率相差18.02 个百分点。换句话说，常年外出农民工及其随迁家属被统计为常住城镇人口，却没有获得城镇户口。《新中国城镇化发展70 年》一书指出，无论是发挥农民工作为劳动者的贡献，还是发挥他们作为消费者的贡献，决策者意识到了其重要性，因此提出了“户籍人口城镇化率加快提高”的要求。