何 强

甘肃农业职业技术学院，甘肃兰州 730020

在乡村振兴背景下，西北偏远农村的产业振兴发挥着十分重要的作用。针对西北偏远地区而言，促进其产业振兴的重要手段，即是促进畜牧兽医产业的发展。推动畜牧兽医产业发展对于增加贫困户收入有正向作用，同时国家对畜牧兽医产业资金投入力度也很重视。

1 推动西北偏远畜牧兽医产业振兴重要作用

作为精准扶贫的重头戏，产业扶贫能够在脱贫攻坚中发挥关键作用。2019 年相关文件提出要对深度贫困地区主攻，所谓的深度贫困地区，主要是指一些恶劣的生存环境、脆弱的生态环境的特别贫困的地区。作为产业特困地区产业扶贫的重要手段，畜牧业对于西北偏远农村畜牧兽医产业振兴有重要的作用以及独特的优势。扶贫畜牧业能够在满足生态需求的同时，实现减贫的目的，而且国家对畜牧业扶贫资金的投入力度也十分重视，该种模式能够资源禀赋地区的“贫困陷阱”突破，促进本土资源与扶贫资源之间的融合。另一方面，现阶段精准扶贫工作逐渐转变“输血”模式为“造血”模式而对贫困农村农民增收是上述转变的出发点、落脚点。众多学者也针对畜牧兽医业扶贫开展了众多研究，且取得了比较显著的研究成果，促进农户脱贫的重要方式之一，即是推动畜牧养殖业的发展。结合美国的实践经验，针对畜牧业进行适度规模养殖，能够对生产效率有效提升，同时也能够对投资风险降低，同时在一些特定的地区，有利于推动农户脱贫工作。结合精准扶贫的政策优势，畜牧养殖的农民结合相关企业或是政府的资金支持开展畜牧养殖工作，自主确定畜牧养殖的规模，对应的资金压力也相对较小，且具有较短的生产周期，较快的资金回收速度，偏远地区的贫困农民也更倾向于选择该种发展方式。对于西北偏远农村而言，应当结合当地实际情况，基于因地制宜原则，促进畜牧业的发展，增加社会投资，对增收渠道有效拓展，实现贫困农民收入增加。西北地区耕地类型以旱作为主，灌溉农业突出，其夏季气温高，光照充足，主要农产品有小麦、甜菜等，一年一熟。西北地区对于畜牧业发展有了良好的自然资源和自然特征。推动畜牧业发展，能够对自然资源禀赋问题有效解决，同时也能够对贫困户农业生产力不足的情况有效弥补，从而增加贫困户的经济效益，促进深入贫困地区农民摆脱贫困，提升脱贫攻坚的质量和效果。

2 西北偏远农村畜牧兽医人才现状

对于西北偏远农村而言，畜牧业是推动地区发展的重要途径，但另一方面，选址农村畜牧业发展的重要因素，即是畜牧兽医人才相对欠缺。基于我国的基本国情，作为重要经济来源，畜牧业能够带给农村良好的经济收益，对农民的生活水平有效提升。为了切实服务好从事畜牧业的农民，需要畜牧兽医人才能够扎根到西北偏远农村，服务于基层之中。但受到西北偏远农村的实际情况限制，如落后的农村面貌、艰苦的生活条件等，使得很多的畜牧兽医人员都望而却步，从而进一步导致偏远农村畜牧业发展缺少兽医人才的指导，进一步使得畜牧业的专业性不足。

另一方面，畜牧兽医的实践经验有待提升。现阶段高校学生是畜牧兽医的主要来源，但学生在学习时，主要从事课本中理论的学习，实践活动相对较少，进一步使得学生自身的专业技能不足。在进入工作岗位后，对应的兽医业不能将所学的理论知识与实践工作相结合，对于一些问题也难以解决。甚至还有一部分兽医专业的学生会放弃与兽医相关的职业，导致本就人才欠缺的兽医岗位雪上加霜。一些农村地区的畜牧兽医人员，其具有相对较低的专业素质，自身的专业知识学习相对欠缺，也同样不能将实践工作与理论学习相结合，对于农村养殖户的问题不能采取有效措施解决，从而限制偏远农村畜牧业的发展。

此外，畜牧兽医管理制度不完善也同样是导致畜牧兽医人才走不到西北偏远地区的一大制约因素。畜牧兽医缺少统一的管理模式，管理模式多样化，进一步使得不同管理部门也不能明确自身的责任，工作也不能落实到具体的位置，管理责任与管理工作相互不契合，甚至还会出现责任推脱的情况，对畜牧兽医人才开展工作造成影响。同时，推动畜牧业发展的重要因素即是需畜牧兽医的工作付出，为了引导畜牧兽医更好地服务于偏远农村，势必需要完善对应的畜牧兽医管理制度。

虽然现阶段我国畜牧兽医行业发展健康、稳定，但也不能忽视在其发展过程中存在的问题，其中的重要问题之一，即是人才发展问题。针对西北偏远农村而言，畜牧养殖规模扩大，对应的畜牧兽医人才需求也更大，相应也会增加畜牧兽公共服务体系的要求，国家需要促进服务于基层的畜牧兽医人才培养。对于畜牧兽医人才而言，不仅需要具备扎实的理论知识，同时还需要将理论知识与实践知识相结合，在理论实践结合过程中，进行自我完善，对自身专业水平有效提升。

3 促进西北偏远农村畜牧兽医服务建设对策

针对西北地区畜牧业不断扩大规模的情况，对应的兽医服务体系也应进一步完善，将兽医公共服务结合市场服务是完善兽医服务体系重要策略。

3.1 完善西北偏远地区兽医公共服务体系

从国家层面，应当基于兽医工作实际情况，与发达国家立法经验相结合，完善法律法规体系，保障兽医人员的自身权益，同时为管理兽医工作提供借鉴。需要注意法律规定的可操作性、具体性，并结合实际情况，及时更新，以此契合兽医实际工作。

同时，还要优化兽医体制机制建设。乡镇兽医机构在兽医公共服务之中的作用十分重要，因此相关部门应当结合地区实际情况，对乡镇兽医站编制核定，对乡镇防疫工作的人员编制瓶颈有效消除，实现财政供养公益性人员，为兽医工作奠定良好的基础。在此基础上要对乡镇站公益职能进一步强化，促进政府购买兽医公共服务机制的推广工作。乡镇站应当明确自身公益性职能和经营性服务的区别，并将二者区分出去，对乡镇站检疫、动物防疫以及公益性技术推广服务优化。与政府服务的新型兽医服务主体建设相承接，对政府协助产地检疫、购买强制免疫等公共服务机制有效推广，从而促进兽医技术推广以及培训工作。还需要注意对监管工作强化，严格按照法律规定办事。对于县级兽医行政机构而言，需要加强市场监督力度，对一些不法行为严厉打击，营造良好的兽医服务市场环境，推动市场化兽医服务体系建设发展，要对服务主体诊断等兽医服务行为规范性提升，坚决杜绝无行医资格的兽医对服务市场造成破坏，同时注意对监管盲点有效扫除。

此外，对于政府而言，还需要注意对财政保障机制健全完善，加大资金投入力度。结合现阶段大部分畜牧业都为散养的特征，需要加强对农村畜牧兽医的防疫队伍建设工作，加大资金投入力度。相关部门需要针对新型基层兽医服务模式，对其中的重点项目加强对应的资金扶持。政府可以结合西北偏远农村实际情况，促进财政保障长效机制的建立，对农村兽医服务人员的从业条件优化改善，完善对应的基础设施、服务硬件，对兽医的基本收入有效保障，并加强农村畜牧兽医的培训工作，对兽医的管理能力、营销能力以及诊断能够有效提升。政府加强财政资金投入力度，需要注意不同社会主体的义务、责任，对市场地方投资的积极性有效调动。随着畜牧产业、服务水平以及兽医技术的发展，增强社会资本流入兽医服务行业的想法。

3.2 完善畜牧兽医人才培养工作

针对兽医人才培养工作，可以从以下方面入手：其一，对畜牧兽医专业课程合理设置。现阶段，单一的岗位能力已经不能契合畜牧产业的发展，对于基层养殖人员、兽医的要求也更高。因此，为了促进高素质畜牧兽医培养，可以针对高校兽医专业学生，设置合理的专业课程，引导学生对理论知识学习的同时，掌握对应的实践技能，提升课程的逻辑性、系统性；其二，对畜牧兽医专业的考核形式丰富性提升。针对畜牧兽医专业学生考核过程中，可以借助不同的形式对学生不同方面的能力有效考核，引导学生对自身不同方面能力提升，保证学生的实践能力、创新能力等。畜牧专业学生在后续实践过程中，企业应当结合自身标准、岗位要求进行相应的评价工作，针对学生文化素养、专业等方面进行科学、合理的评价；其三，对畜牧兽医专业课程教师素质提升。教师能够对学生很多方面发挥影响作用，对课程教师综合素质提升，能够进一步对学生产生影响，促进高质量人才的培养。因此在培养畜牧人才过程中，教授需要丰富自身的实践经验，并将理论教学与实践教学相结合，引导学生提升自身的综合素质以及能力。此外，教师还需要加强学生的思想道德教育，引导学生树立高远志向，积极奉献，引导学生走入西北偏远农村，投身基层，从而增加西北偏远农村畜牧兽医人员。

借助上述策略，畜牧兽医专业能够增加更多的实践机会，也能够在一定程度上明确自身职业的具体工作。借助实践工作能够对日后从事的职业进一步了解，促进良好的职业体验，同时正在实习时学生也能够明确自身专业技能存在的问题，从而在后续实践、学习中进一步完善。借助实习活动，能够引导学生转变理论知识为具体的技能，同时也有利于将理论知识与实践相结合，促进学生实践能力提升。所以对于高校而言，作为培养人才的重要场所，需要多针对学生的情况，增加实践机会，从而对学生的专业技术水平有效提升。

3.3 畜牧兽医从业者要不断更新自身知识体系

对于畜牧兽医应当结合西北偏远农村畜牧产业实际情况，加强畜牧实用技术的推广工作，将相关的生产知识推广给农村的村民们，能够在一定程度上对畜牧兽医队伍人员的工作量有效降低，帮助农民对一些小的问题有效解决，对一些比较简单的畜牧技术进行操作，保证二者之间的契合度，进一步推动畜牧产业的健康、长久的发展。同时，对于畜牧兽医而言，需要对自身的业务知识不断更新。相关的畜牧产业需要加强与畜牧兽医人员之间的沟通工作，以及对应的专业技能培训工作，与其他工作者的经验相互交流、借鉴，从而对自身的专业素质、技能不断提升，同时结合西北偏远农村畜牧产业具体情况，不断更新自己的知识体系，更好地解决不同畜牧农民存在的问题。此外，对于畜牧兽医自身而言，需要充分明确自身具体的工作要求。畜牧兽医需要针对本地区的畜牧养殖户有一个充分、整体的了解，可以选择挨家走访的方式，对不同养殖户的情况进行记录。同时需要针对本地区容易出现的畜禽疾病加强对应的宣传教育工作，对村民预防畜禽疾病意识有效增强。在此基础上还需要建立疫情警报机制，如果出现重大疾病，需要针对疾病出现的地方进行隔离，并借助有效的手段对疫情的传播、扩散有效避免。此外，检查部门需要明确自身责任，定期针对养殖户进行检测工作，针对违法的情况要注意坚决惩处。相关部门需要与畜牧产业发展具体情况相结合，对畜牧产业医疗环境优化，对先进、新型的畜牧兽医技术引入，促进高水平兽医的培养，提升畜牧兽医服务质量，推动产业的进一步发展。

4 结束语

在乡村振兴背景下，只有重视农村地区的发展，才能真正改善农村经济水平，实现城乡协调发展和乡村振兴。促进西北偏远农村产业振兴的重要途径即是促进畜牧兽医产业体系的发展，有效增加农民收入。但结合现阶段西北偏远农村畜牧兽医实际情况，其中仍然存在着一定的问题。比如：偏远农村地区新型职业人才总量不足、大学生返乡困难、专业人才流失严重、综合素质不高、人才结构不合理、老龄化严重等，无法支撑贫困地区乡村振兴建设任务，成为制约乡村振兴的瓶颈和短板。因此对于相关部门和管理者而言，需要针对其中存在的问题，结合西北偏远农村地区实际，综合分析研判，采取有效措施和办法，加快解决畜牧兽医产业人才队伍建设，以人才驱动、引领产业发展，探索“产业+人才”的创新发展模式，从而规范和优化西北偏远农村地区畜牧兽医产业体系健康可持续发展。