向军

党的二十大报告指出，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。十九届中央纪委向党的二十大的工作报告指出，自觉服务保障新时代党的历史使命，把纪检监察工作放在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家战略目标中谋划部署推进，推动监督融入重大发展战略、重点建设工程、重要民生项目具体落实之中。以习近平同志為核心的党中央对统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全等方面作出系列重要决策部署，明确提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求。

前不久，四川省内多个地方先后出现新冠肺炎确诊病例，疫情防控形势严峻复杂。9月5日，甘孜州泸定县突发6.8级地震，造成严重人员伤亡和财产损失。为应对地震突袭、疫情反弹等多重困难挑战，四川省纪委第一时间发出通知，对统筹做好抗震救灾、疫情防控和经济社会发展监督工作作出部署。四川各级纪检监察机关紧扣中心大局，积极主动担当担责，优化监督方式方法，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为开展抗震救灾、疫情防控和拼经济搞建设提供有力保障。

守正创新，在保障应对多重考验中彰显监督实效

与以往平常时期相比，在此次面临多重考验的特殊时期，四川各地纪检监察机关开展监督工作的方式呈现出一些新变化。

创新开展“融入式”监督。过去，纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，往往以监督员的角色开展工作，防止既当“运动员”又当“裁判员”。此次疫情防控和抢险救灾中，各地形势严峻复杂、任务艰巨繁重，党员干部压力空前。这种情况下，既不能因为监督缺位，导致责任落空、防线失守；又不能因为监督越位，影响党员干部的积极性创造性，给工作带来不便。基于此，各地响亮提出开展“融入式”监督的号召，引导纪检监察干部迅速融入疫情防控和抢险救灾工作的第一线、各环节、全过程，通过下沉一线、身临其境的跟进监督、精准监督，既把纪律要求挺在前面，又不损伤党员干部积极性，为疫情防控和抗震救灾提供有力保障。雅安市纪委监委在应急抢险救援阶段开展“融入式”监督，县乡村三级160余名纪检监察干部佩戴统一工作标识，亮明身份全员下沉融入到危房排查管控、受灾群众转移安置、物资搬运发放、过渡政策落实、疫情防控等工作过程中进行监督，实现“到位不缺位、尽责不越位”的目标。

创新开展“参与式”监督。在地震突袭和疫情反弹的非常时期，纪检监察干部首先是党员干部，参与疫情防控和抢险救灾工作义不容辞、责无旁贷。为此，各地纪检监察机关积极开展参与式监督，既坚决服从当地党委统一调度，与各级党员干部并肩作战、共克时艰；又切实履行纪检监察机关职能职责，在参与中监督，在监督中参与，既督战、又参战，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。成都、泸州、凉山等地纪检监察干部按照“就近就便、统筹协调”的原则，深入小区院落、超市、车站、核酸检测点等一线点位，协助开展核酸采集、宣传引导、人员管控、物资配送等工作，并及时发现责任落实不到位、防控措施不严密、重点排查不细致等问题，推动各级干部以严实深细作风打赢这场遭遇战、攻坚战。甘孜州纪检监察干部在地震灾害面前挺身而出，第一时间赶赴现场参与到人员搜救、受灾群众安置、救灾物资调拨等工作，在此过程中督促党员干部严格规范救灾物资资金管理，分类建立台账，做到监督不加码、帮忙不添乱。

创新开展“柔性化”监督。各地在开展疫情防控、抗震救灾和拼经济搞建设的监督工作中，注重把握政策策略，坚持纪法情理贯通融合，做深做实思想政治工作，在思想教育中凝聚共识，在善意提醒中纠正偏差，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。雅安市纪委监委在不额外增加基层一线负担、不干扰基层抗震救灾正常工作开展的基础上，以提醒、提建议等方式及时纠正问题16个。阿坝州纪委监委改进监督方式，以“帮助式”监督为主，在帮助找问题的同时帮助找办法，严肃处理29人离岗脱岗、失职失责等问题，并下功夫做好思想教育和暖心回访工作，引导干部卸下包袱继续前行。

着眼大局，不断提升监督的精准性有效性

四川省纪委监委及时梳理总结本次监督工作的好经验好做法，为今后在面临重大自然灾害及突发事件应急行动中，纪检监察机关如何开展有效监督提供有益启示。

找准定位，提升监督的高度。定位准才能方向明，方向明才能履好职。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作。在突发疫情、大灾大难等关键时刻，纪检监察机关要切实提高政治站位，始终着眼大局、把握大势、投身大战，防止“游离于大局”的监督、“置身事外”的监督、“你干我督”的监督。纪检监察干部首先是党员干部，要在参与中监督、在监督中参与，既当战斗员、又当监督员，与党员干部并肩作战、齐心协力，共同汇聚心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的强大动力。

优化方式，增强监督的力度。纪检监察工作本质上是做人的工作，有效的监督方式可以实现事半功倍的效果。习近平总书记强调，“好的思想政治工作应该像盐，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然吸收。”在突发疫情、大灾大难面前，纪检监察机关要守正创新、与时俱进优化监督方式，充分发挥思想政治工作优势，合理确定监督的频次、方法、范围，在不干扰基层正常工作的同时，开展融入式、参与式、帮助式监督，既把纪律规矩挺在前面，又充分体现信任鼓励、关心激励，释放监督执纪的正能量，做到监督不缺位、帮忙不添乱。

注重实效，体现监督的温度。监督的目的是推动党中央大政方针和省委决策部署落到实处，切实维护广大人民群众的利益。所以监督既要有力度，也要有温度。在重大自然灾害和突发事件应急行动中，纪检监察机关要深刻领会政策实质，强化精准思维，深化运用“四种形态”，具体落实“三个区分开来”要求，坚持早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，通过“柔性化”监督，抓早抓小、防微杜渐，及时推动党员干部从“有错”向“有为”转变。纪检监察干部要力戒骄傲自满、主观武断、粗枝大叶的作风，保持谦虚谨慎、冷静客观、兢兢业业的态度，在有温度的监督中增进理解、增进认同、增进情感，以心交心、换位思考，真正树立可亲可信可敬的良好形象。（作者系四川省纪委监委宣传部部长）（责编/王兆伟）