□ 文/本刊记者 关秋韵

对于近年来的中国—东盟而言，数字经济合作早已不是“新词”，但依旧是“热词”。从大处着眼，疫情还未完全退散，如何通过这一领域为经济复苏再添后劲？从小处着手，逐渐走向成熟的合作又将如何拓展至细分领域？带着这些问题，我们在第十四届中国—东盟智库战略对话论坛（以下简称论坛）上，找到了一些答案。

合作呈现几大特点

事实上，作为一个极具发展潜力的领域，中国与东盟国家的数字经济合作早已展开，并呈现日益活跃的态势。过去十年来，中国科技企业帮助东南亚的合作伙伴，一道在数字经济领域“拓荒”，见证了多个行业从零开始的成长历程。

早在2013年，阿里巴巴就开始布局东南亚电商，投资了Lazada 和Tokopedia。2015年起，蚂蚁集团通过“战略投资+技术支持”的方式，支持东南亚的合作伙伴打造本地电子钱包，包括马来西亚Touch’n Go eWallet、印尼DANA、菲律宾GCash、泰国True Money Wallet 等等。2020年正式踏进千亿美元俱乐部的新加坡东海集团（SEA)其背后的投资者正是腾讯集团。

“中国数字技术为东南亚经济带来了巨大变化，这样的经济合作方式对区域经济复苏发展的影响无疑是十分重要的。”印尼电子钱包DANA 执行总裁 Vincent Iswara 曾这样评价。

而随着东南亚数字转型进一步深化，传统行业也在寻求数字化合作的机遇—中国与东盟国家的数字技术合作正逐步从消费互联网拓展到产业互联网上。比如，华为技术（泰国）有限公司研制的专送医疗用品的汽车自动驾驶系统，全程无接触的人工智能辅助诊疗设备等在泰国疫情防控一线发挥着重要作用；2022年4月，腾讯云在印尼设立的首个数据中心正式投入运营，将帮助印尼银行处理爆发式增长的手机银行、网上理财等数字化金融业务。

针对这样的变化，广西财经学院研究生院常务副院长、教授张建中在接受本刊记者采访时指出，当前中国—东盟数字经济合作呈现出以下特点：一是中国—东盟信息通信合作不断走向深入，互联互通建设持续深化，双方积极探索建立网络安全合作机制，保障网络安全的能力不断增强；二是中国—东盟加速开展数字技术创新，深入推进“互联网+”多领域合作，这样的亮点成果频频体现在医疗防疫、跨境电商、直播与短视频等产业方面。

国务院参事、国家知识产权局原副局长李玉光则认为，中国和东盟在数字经济领域的合作主要集中在商务领域。“一方面，中国—东盟数字经济合作中强调了科学技术的应用，尤其是对区域数字贸易合作平台的贡献最为显著；另一方面，合作中的焦点愈发集中在城市建设上。无论是从智慧城市、智能社区等领域的发展，还是从注重城市网络安全合规的能力建设上均体现出这样的特点。”他说。

“种草”跨境社交电商

虽然疫情肆虐给许多行业都带来了严重冲击，但对数字经济而言，显然是“危中有机”。电子商务更是呈现蓬勃发展之势，甚至细分市场中的社交电商等新业态日益活跃。

广西社会科学院宏观经济研究所所长、宏观经济与区域发展研究创新团队首席专家、研究员曹玉娟指出，当前很多平台电商都在构建“种草”（推荐）和“拔草”（购买）的闭环，短视频直播已经与电商产品快速融合，社交电商正由传统的推广型向拼团型、内容型、分销型裂变，通过高效引流、快速转粉等方式发展出一个新兴综合型的电商形态。

01/2022年9月20日，第十四届中国—东盟智库战略对话论坛在广西南宁以线上线下相结合的方式举行（图片由论坛主办方提供）

02/2022年9月16日，第5 届中国—东盟信息港论坛在广西南宁举行，图为嘉宾巡展（图片由论坛主办方提供）

在跨境电商领域，社交电商也已成为推动中国与东盟，甚至全球网络零售规模增长的生力军。据曹玉娟介绍，东盟社交电商已经追及平台电商，正处于红利期，年均新增使用人次达4000 万以上，而且未来5年占东盟市场份额将高达60%～80%之间。对于中国来说，跨境社交电商增长态势也十分迅猛，近两年均以10%的速度在递增，而东盟是中国跨境社交电商出口前三位，预计未来5年该领域的合作规模将是传统电商的3 倍以上。

而得益于2022年《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效，中国—东盟跨境社交电商发展拥有了制度支撑。“RCEP 提供了一个很好的机会窗口，特别是维持对电子商务不增税务、线上消费者保护，都为跨境社交电商的生态提供了包容性，也为商品跨境流通降本增效提供了新支撑。”曹玉娟指出。

当然，跨境社交电商旺盛的市场需求背后，行业还需要关注当前在营销内容国际化、自贸协定最优享惠方案、双向宽带资费标准差异等方面的问题，并作出更多有益探索与努力。

念好“发展经”

显然，中国—东盟跨境社交电商未来的发展走势与双方数字经济合作的大势息息相关。在张建中看来，至少未来很长一段时间内，数字经济合作仍是中国—东盟合作领域中的重点。他预计未来双方数字经济的合作趋势将聚焦在智慧城市、5G、人工智能、电子商务、大数据、区块链、远程医疗等领域。包括“打造更多新的合作亮点，加强在数据安全保护和政策上的沟通协调，建设中国-东盟信息港，打造‘数字丝绸之路’。”

针对电商领域，中国商务部研究院亚洲研究所副所长袁波指出：“现在有了RCEP 电子商务章节，东盟各国也有内部的电子商务协议，在这些基础上，（中国与东盟）可以结合中国—东盟自贸区3.0 版进一步探讨，深化电子商务领域的规则合作，以达成对域内企业更加友好的统一规则体系。”

曹玉娟也持有类似观点，她首先提倡推出“RCEP+社交+视频+IP+电商”组合，将虚实相融合，继而优化“视频+直播+IP”的矩阵。同时她强调打造RCEP 高效服务矩阵，把RCEP 中涉及服务的“软规则”，以跨境社交电商组团的方式实施，用以增加用户黏性。最后，开发RCEP 跨境社交电商的细分赛道，通过双创孵化新兴的成长型赛道，拓展新的、标志性的场景。

广西壮族自治区东南亚经济与政治研究院院长、副教授李冬青指出，提升数字经济治理水平亦是衡量数字经济发展水平的标准之一。她表示，这不仅仅关乎技术标准和规则的对接，更重要的是治理标准和体系制度的建设，落到产品层面上，则需要对产业链条进行建设和梳理。

此外，作为中国面向东盟开放门户之一的广西，利用区位、政策等优势也大有可为。“通过‘创新’，可将广西打造成为中国—东盟科技创新合作与产业合作的窗口桥梁，借全球之力、全国之力构建中国和东盟的跨境创新网络，把握新旧动能转换的历史性机遇。”中国国际经济交流中心首席研究员、博士生导师张燕生说。

当前，数字经济已成为引领全球产业变革的新基石，正前所未有地重构世界经济发展的新图景。尤其是新冠肺炎疫情暴发以来，不断涌现的数字经济新产业、新业态、新模式成为推动经济复苏的重要引擎。而步入这样一个数字经济时代后的中国—东盟正积极作为，在布局当下的同时也在着眼未来，不断寻找新驱动力，以踏上更远的征途。