索冠伟

（邯郸市科学技术情报研究所，河北邯郸 056000）

0.引言

我国科技服务平台众多，既有综合性科技服务平台，也有专业性科技服务平台。各类科技创新服务平台已成为推动科技创新的重要力量，而科技创新服务平台自身的良好运作将决定科技服务业的整体发展。不同类型的平台业务范围和市场定位不尽相同，作为专业的科技中介机构，在政府引导下，以行业技术创新需求为导向，围绕产业链、部署创新链、打造服务链，构建服务于技术创新的科技公共服务体系，创新运营模式，是加速科技进步和创新型城市建设步伐，推动高新技术产业快速发展的重要保障[1]。

1.平台业务介绍

邯郸市科技创新服务平台按服务内容分为综合信息服务和专项服务2个类别，其中综合信息服务包括工作动态、通知公告、政策法规、科技资讯等版块，专业服务包括产研合作、科技政策培训、高新技术企业培育、创新创业大赛等4大版块和大型科研仪器设备共享等1个子平台。

1.1 综合信息服务

平台网站集中展示科技工作动态，发布重要工作通知，宣传国家、省、市科技政策，传播国际、国内科技资讯，注重实用性和时效性相结合，为本地企业和创业者提供科技创新综合信息服务。

1.2 专项服务

平台提供的专业化服务功能集合了邯郸市科技创新服务平台的运营单位—科技主管部门下设科技服务机构的各项职能，以平台网站为媒介，聚合创新要素，优化服务内容，着力打造产学研创新链条，构建科技创新生态。

产研合作：平台重点打造的企业技术需求库、科技成果库、科技人才库集中展示近年来征集的科技型中小企业的技术难题和人才需求、发布省内外高校院所核心科研成果及专利项目、提供高校和企事业单位高级技术职称人员信息检索服务。

科技政策培训：通过线上线下会议、在线视频、政策读本等多种形式提供科技创新方面的政策培训，让科技政策红利惠及广大科技型中小企业。

高新技术企业培育：从研发组织管理体系建设、研发投入核算体系建设、成果转化机制建设、科技金融支持、人才队伍建设、技术研发服务、知识产权服务、高新技术企业认定等多方面对高新技术后备企业开展辅导服务。

创新创业大赛：市政府主办的面向科技型企业和创新团队的双创赛事，与国家、省形成赛事联动并带动县域赛事举办，已经连续举办4届，参赛企业和团队规模保持扩大趋势，对浓厚全社会创新氛围起到了积极的作用。

大型科研仪器设备共享服务平台：征集邯郸市内高等院校、科研机构、创新型企业等研发单位以及各类检验检测机构等技术服务单位的符合条件的大型仪科研仪器设备，面向我市所有企业和创业团队共享共用，避免重复购置，提高科技资源利用率。

2.平台运营存在的问题

2.1 核心竞争力不足

虽然建立了“综合信息服务+专项服务”的运营体系，但平台服务项目多停留在基础层面，没有向更深层次迈进，难以产生品牌效应，缺乏核心竞争力。

在综合信息服务领域，科技政策、科技资讯的发布以网站和报纸为主要载体，发布不及时、更新频率低、信息发布渠道少，无法满足信息时代人们获取价值信息的要求，直接影响了平台的信息服务质量。

在产研合作领域，一方面难以征集到企业最迫切的且描述准确的技术需求，高校院所无法精准定位合作研究方向，另一方面发布的科技成果与本地产业匹配度不高，或者投资巨大，企业难以承接。以上原因导致科技成果转化率较低，需要更多的成功案例来提升竞争力。

在科技资源共享领域，虽建立了市级大型科研仪器设备共享服务平台，但入驻企业和仪器数量不多，无法形成规模效应。此外，真正通过平台进行预约和共享的服务案例不多，更多的发生在线下，无法以点带面扩大业务规模，共享平台运行效果不佳。

2.2 内部管理制度不完善

科学完善的管理制度对组织和成员既是控制也是激励，是企业运营发展的重要保障。以邯郸市科技创新综合服务平台的子平台—邯郸市大型科研仪器设备共享服务平台为例，平台运行3年多来，虽已形成50多家入网单位+200余台（套）仪器设备的供应源，但是由于缺乏绩效评估和后补助奖励等配套政策，仪器管理单位缺乏开展相关工作的动力，对会员用户的吸引力也不够，仪器供需双方的积极性均不高。有的仪器管理单位没有对应的仪器管理制度，也没有安排专人负责更新仪器信息，有的甚至连单位简介都没有填写，使得在线服务平台成了“空壳”。共享平台顶层制度设计存在缺陷，各基层组织管理更是漏洞百出，整个管理体系缺乏制度保障。

2.3 业务设计缺乏市场导向

作为政府部门下设机构运营的科技创新服务平台，政府背景深厚，公共资源强大，一直以“背靠政府，面向市场”作为自己的一大优势。但是实际运营中，由于上级部门指令式任务的存在，以及无法下沉市场一线的局限性，在政府和市场之间难以找到平衡点，逐渐形成“贴近政府，远离市场”的现状。平台拥有优质的供给侧资源和发达的公共关系，但却无法提供企业和市场迫切需求的科技创新服务，如何解决这一“行业痛点”对平台的发展至关重要。

2.4 缺乏专业化人才和协作机制

科技服务业作为现代服务业的重要组成部分和核心内容，具有人才和智力密集、技术含量和附加值高、创新性和渗透性强、发展潜力和辐射带动作用显著等特点[2]。平台的发展离不开政府和社会的支持，也需要强大的智力支撑，但目前平台专业化人才队伍在数量和质量上都存在短板。科技型企业分布在各个县区，仅仅依靠现有人员面向全市众多的服务对象，力量十分薄弱。科技型企业从事的行业众多、研究的领域千差万别，我们的工作人员既没有行业经验也缺乏专业知识背景，想要精准高效地开展技术创新服务存在一定困难。

3.运营模式创新建议

3.1 加强业务战略规划，提升核心竞争力

核心竞争力主要体现在关系竞争力、资源竞争力和能力竞争力3个方面。站在科技创新服务产业链的角度，平台无论是与上游的高校院所还是与下游的企业都建立了良好的合作关系和畅通的信息交换渠道，但平台身处链条中间节点的位置，自身却没有与之相匹配的专业服务能力。因此，平台亟待加强自身业务能力建设，研究制定运营计划，建立一套服务于总体战略目标的业务设计体系。

以产研合作为例，不能把企业技术需求和科技成果推介割裂开来，仅仅停留在信息展示阶段，而是要打通一条“需求挖掘—评价筛选—方案策划—供需对接—资源整合”服务链，联通供给侧、服务侧和需求侧，让科技成果转移转化率成为科技服务能力评价的标准，把帮助企业提高技术创新能力作为提升科技服务机构核心竞争力的关键。

作为综合性的科技创新服务机构，平台不能忽视对各类科技资源的聚合共享，经过近几年的积累，平台已发布500余项高校院所科研成果，征集300余项企业技术难题，收录900余名科技专家人才信息以及纳入300余台（套）科研仪器设备，形成初具规模的本地化为主的科技资源库。在未来的发展中，要以科技成果库、技术需求库、科技专家人才库、仪器设备资源库为突破方向，充分利用大数据、云计算等现代化信息技术，实现与京津冀创新资源平台的数据对接共享，构建横向资源共享链条，不断增加供给源、扩充资源库，面向广大科技型中小企业的跨领域、跨行业需求，提供全方位、多层次的信息检索和科技智库服务。

3.2 完善绩效奖惩制度，提高运营管理水平

作为邯郸市科技创新服务平台唯一子平台的邯郸市大型科研仪器设备共享服务平台，投资最大、功能最多、关系也最复杂，是一个跨区域、跨组织的协同创新体。平台的运行离不开各区域、各单位相关部门和人员的支持与协作，单靠运营方一己之力唱独角戏，所有的功能只能停留于形式上。

邯郸市于2015年出台了《关于推进科技创新平台和大型科研仪器设备向社会开放服务的实施意见》，明确提出建立开放共享绩效评价制度和共享服务后补助奖励制度，从顶层设计上为共享平台运营模式指明了方向，提供了依据。因此，平台运营单位和主管部门应尽快研究制定《大型科研仪器设备共享服务评估办法》，引入第三方专业评估机制，定期对科研设施与仪器设备开放程度和开放效果进行评价考核，并将考核结果作为对管理单位实施奖励后补助的重要依据。同时，财政配套资金也应尽快落实到位，保障共享服务后补助奖励制度的实施，让企业在惠及他人的同时也从中得利，从而提高各协作单位开展工作的积极性和开放共享服务的延续性，实现共享服务平台的长期稳定运行。

3.3 集成外部资源，延伸服务链条

科技创新服务已经渗透到企业和社会创新发展的各个领域，市场细分下的科技服务业能够提供科技政策咨询、科技金融、技术转移、知识产权代理等多种多样的服务内容。考虑到资源和成本，任何一个单独的服务机构都不可能真正提供完全的“一站式”服务，而是都有各自的侧重点，但作为一个有着科技创新需求的企业来说，所需要的服务很可能就是全方位的、立体化的，它并不希望在寻找中介服务上耗费太多的精力。

针对目前跨行业、跨领域普遍存在的科技综合服务能力与效率不足等问题，我们要构建多渠道接入、多渠道协同、多方位智能化应用的科技服务交互系统[3]。作为政府背景的非营利性科技创新服务平台，可以建立与市场化第三方服务平台的合作关系，在平台网站醒目位置设置外链建立入口。对市场化服务机构而言，充分体现了渠道的正规性和专业化，有利于提高客户的信赖并扩大业务量。而对公益服务机构而言，则可以将精力从繁杂的事务中释放出来，对科技政策培训、成果转移转化、创新创业赛事举办和仪器开放共享等核心业务之外的诸如高新技术企业申报、高价值专利培育等项目进行外包，借助市场化机构扩展服务功能，延伸服务链条，提高平台专业化服务能力，提升行业影响力。

3.4 建立跨地域、多部门协作机制，提高服务效率

作为一个面向市域内20个县（市、区）数以千计企业的普惠性、公益性、综合性科技服务平台，仅靠运营团队的力量是远远不够的，无法保证服务质量和工作效率，应充分依托上级部门的权威和协调能力建设组织体系，根据业务开展需要确定管理层级，明确各部门职权与职责，形成适应科技服务体系的高效、敏捷的组织管理框架。

对于上级部门安排的任务，比如省市联动的创新创业大赛，需要承办单位认真谋划、组织和落实各个环节，也需要与企业地缘关系更近的各县（市、区）科技管理部门的协作。因此，上级部门应强化领导职能，通过增加管理层级、减少管理幅度来提高工作效率，同时最大限度起到宣传推广作用，动员更多企业参与到赛事中来，营造我市创新创业浓厚氛围。对于大型仪器共享平台来说，不同的单位有不同的组织制度，平台层面进行直接管理的成本很高。通过组建市级仪器共享联盟，建立“平台运营单位—主管部门—仪器管理单位”跨地域、多部门协作机制将极大提高开放服务效率和服务质量。

4.结语

本文通过研究邯郸市科技创新综合服务平台的运营现状，分析了平台运营管理中存在的核心竞争力不足、内部管理制度不完善、业务设计缺乏市场导向、缺乏专业化人才和协作机制等问题，提出了加强业务战略规划、完善绩效奖惩制度、集成外部资源、建立跨地域多部门协作机制等创新运营模式的建议，将有助于平台打造核心竞争力、增强服务意识、延伸服务链条和提高服务效率，对公益性科技服务平台的运营模式具有一定的借鉴意义。