徐红霞

（新疆维泰热力股份有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

国有供热企业快速发展过程中，逐渐加大了对于成本管控的关注力度，各企业纷纷结合市场发展实际与自身情况，制定出有效的成本管控方案，以期降低企业自身成本支出，降低能源消耗，获得良好的经济效益，提升自身在市场竞争中的地位。不过对于国有供热企业成本管控工作而言，其具备一定的复杂性，为实现成本的有效管控，还需对此项工作进行深入的探讨，多角度下寻求有效的促进方案，获得良好的成本管控成效。

一、强化国有供热企业成本管理的意义

首先，有效提升国有供热企业经济效益。对于国有供热企业而言，若想获得较高的经济效益，降低成本是较为重要的一个方法，主要是由于收入减去成本剩下的就是利润，当收入不变的情况下，需要通过降低成本的方式增加利润，若收入增加，实现利润的快速增长，也需要降低成本，若收入下降，更需要通过降低成本的方式避免利润下降。由此可见，通过强化国有供热企业成本管理，会有效提升国有供热企业经济效益。其次，保障供热能力。供热企业供热环节，一方面会承受相应的外部压力，例如政府课税等，另一方面还会面临相应的内部压力，例如职工待遇提升等。为保证国有供热企业具备较强的抗压能力，需要减少成本支出，同时保证供热服务质量。此外，国有供热企业通过降低成本，然后提高自身竞争实力，进一步提升供热服务质量。最后，促进国有供热企业发展。国有供热企业若想获得健康可持续发展，需要严格进行成本控制，使成本处于合理的范围内。通过技术创新获得降低成本的方式，会减少供热价格，这种情况下，会有效提升供热服务质量，同时，还会促进国有供热企业良好发展。

二、国有供热企业成本的构成及影响因素

（一）国有供热企业成本的构成

对于国有供热企业而言，其成本的构成主要包括：支付天然气费、人工劳务费，锅炉房运行产生的水、电费用，管网老化维修费用等。其中，工人劳务费主要有工人的劳动报酬、奖金、特殊环境补贴等。对于供热设备制造成本而言，主要包括：车间管理费用、设备购买支出、设备维护检查费用等。国有供热企业开展供热工作时，通常会发生相应的污染问题，因此，国有供热企业还存在一大笔支出，即向税务部门的税务缴费。以上这些成本，就是国有供热企业成本的主要构成[1]。国有供热企业通常是以燃料燃烧的方式进行供热。供热环节，企业会释放较多的废弃物，会在一定程度上影响到生活环境。现阶段，国家对环保提出了更高的要求，在环保材料与环保设备上的投入也在逐渐提升。国有供热企业发展中，需要花费较多的资金对各种废弃物进行处理，并且，企业还需要向国家上缴相应的排污费用，还会包括一定的员工体检费用支出。

（二）国有供热企业成本的影响因素

当前我国城市化进程不断推进，城市规模逐渐扩大，不过一些供暖配套设施并未及时加以升级、优化，从而影响到了城市的供暖转化率，一些住户的暖气达不到规定的供暖要求。并且，不同的热力公司，在技术水平上也具备较大的不同，一些企业依然沿用以往的供暖方式，影响到了城市供暖发展，甚至还会发生危险。国有供热企业成本管理工作中，需要有专业的人才开展实际的管理工作，对供热企业的发展情况进行充分了解，找出成本管理工作中的问题所在，选择科学的方式加以管理。不过当前一些国有供热企业在成本管理工作上仍存在一定的不足，一些企业虽然制定了成本管控制度，不过并未得到良好执行，影响到了最终的成本管控效果。一些企业为节约成本，会将企业地址选在电热厂、工业热量相对集中的工厂附近，不过由于这些工厂距离市区存在较远的距离，热量运输环节会发生相应消耗，也会使企业成本增加。并且，在燃料选取上也会出现较大的成本，特别是在生态可持续发展理念提出后，要求供热企业减少煤炭燃料，更换燃料的情况下，会大大增加国有供热企业成本。因此，针对以上影响因素，国有供热企业应积极采取措施，实现成本的有效管控。

三、国有供热企业实现成本的有效管控的措施

（一）树立正确的成本管控理念

国有供热企业成本管控工作开展中，科学处理各项内控问题，获得良好的成本管控效果，需要从思想与理念上入手，树立正确的成本管控理念，以此作为指导理念，推动国有供热企业资源调配与优化工作的顺利开展[2]。对于成本控制理念而言，其主要是要求国有供热企业将成本管控工作作为一项重要工作，不仅要获得较好的经济效益，还应获得一定的社会效益。首先，国有供热企业中的成本管控人员，应结合企业实际情况，多方面进行成本分析，如原料购置、生产材料加工以及热力供应等，并且，还应科学分析成本调控手段，确定出最适合的成本管控方式。其次，实际工作中，不仅要满足国家热力资源供应要求，还应利用社会数据调查及统计方式，对供热需求进行合理分析，以此为基础，对投资成本进行科学调整。最后，开展项目成本控制工作时，应通过综合分析的方式，对成本调节措施进行整合，全面提升经济效益。

（二）完善成本内控体系

国有供热企业内控体系完善中，重点需要做好以下工作：首先，保证成本内控具备较强的独立性，实际开展各项工作时，不会受到其他部门的影响与限制，直接由供热企业领导层进行管理。为保证成本管控工作的良好开展[3]，还应为其赋予相应的成本内控权力。其次，成本管控工作开展环节，应对国有供热企业各部门以及各个岗位的职责进行明确，使所有相关部门及人员全部参与到成本管控工作中。构建出完善的沟通机制，强化成本管控部门与其他部门及岗位间的沟通联系，更好地利用国有供热企业各项资源。再次，扩大成本管控覆盖范围。成本管控工作开展中，不仅要将重点放在主营业务上，还应做好其他经营业务与相关工作流程的成本管控，在各项成本支出环节，深入贯彻成本管控意识。最后，重点开展事中监督，还应做好事后评估工作。与国有供热企业成本管控具体情况相结合，选择有效的监督方式，实时监督成本管控各项工作，在监督工作中及时发现问题，并汇报给上级，针对性的进行处理。除此之外，成本管控工作开展后，需要严格考核实际管控成果，评估各部门成本管控效果及目标等，将此作为主要依据，实施奖惩处理，通过这样的方式，提升人员成本管控积极性，提升成本管控效果。

（三）实施目标成本管理制度

对于国有供热企业而言，为确保自身在激烈的市场竞争中占有一席之地，需要对自身经营管理模式进行不断改进，明确责任，积极实现目标成本。以往的成本管控方式具备较强的单一性[4]，这种管控方式应用时，无法提供准确的决策信息，未能清晰的体现出经营过程，也无法使相关管理人员全面掌握作业环节的各项成本信息，了解各项成本发生的主要原因，从而影响到了最终的成本管控效果。新形势环境下，国有供热企业应加大对于目标成本管理工作的重视程度，调整自身战略方向，获得较强的市场竞争实力。因此，国有供热企业需要实施目标成本管理制度，将重点放在以下几方面：第一，合理确定能耗标准；第二，实行全面预算管理制度；第三，严格控制固定成本。

（四）强化能耗管理，严格控制支出

第一，强化测温反馈工作。为获得良好的节能降耗效果，对成本支出进行有效控制，国有供热企业应将重点放在供水、室内外温度以及回水温间变化关系的研究上，将其作为主要的前提条件，制定出满足供热站锅炉以及换热站运行的曲线。在冬季供暖期，从测温反馈结果以及室内外温度情况入手，根据实际情况进行供暖，满足室内供暖需求的同时，会防止发生能源浪费情况的出现。第二，控制用气量。保证锅炉平稳运行的基础上，对燃气耗用进行严格控制。首先，严格根据锅炉给定的设计用量，主要是因为进行锅炉设计热力计算时，需要以燃气的发热量作为主要基础。其次，燃气质量应满足规定要求，并且，锅炉出热稳定；最后，司炉工应具备相应的技术能力，还要有较强的责任心。国有供热企业应制定出科学的燃气标准，进行统一招标，选择包烧的模式，详细检查各批次燃气情况，保证燃气质量达到规定要求。同时，与温控曲线以及运行参数相结合，详细统计好每天耗气量与运行班次，若结果中存在偏差，应及时修正，使锅炉运行更加经济、合理。第三，节约电能消耗。在锅炉辅机上，其主要的耗能设备为循环水泵、鼓风机以及引风机等，二循环泵属于换热站的主要耗电装置，为节约电能消耗，均应选择变频调速电机。实际测试中得出，通过使用变频调速电机，会节约20%至30%的电能消耗[5]。若为新设计的项目，最初的设计阶段就应进行供热系统及电机功率的合理配置。除此之外，应对各个换热站供热系统运行状态进行实时监测，并做到量化管理，根据实际需求供热，提升供热效率的同时，防止出现热量浪费问题。

（五）大力引进信息化成本管控方式

当前环境下，国有供热企业为获得更好的成本管控效果，应保证成本管控逐渐向信息化的方向发展，积极引进新型的信息技术，构建完善的成本管控数据信息库，进行成本管控相关数据信息的全面收集，使成本管控数据更加详细、准确。此外，在信息技术的应用下，会找出有价值的信息，为成本管控决策提供准确的数据支撑。不过在供热企业成本管控信息化建设上，往往存在一定的难度，若想获得良好的建设效果，应制定出详细的计划，并根据相应步骤进行层层推进。同时，应积极进行硬件的引进与应用，为国有供热企业成本管控信息化发展提供有利条件。国有供热企业还应不断完善信息化管理软件，创建数据交互平台，在此平台的良好支撑下，实现各部门良好对接，对各项成本管控数据进行共享。

（六）构建成本内控目标

国有供热企业发展过程中，较为重要的一项工作就是构建出科学、准确的成本内控目标。不过就当前实际情况而言，较多国有供热企业通常是将降低成本作为企业成本内控目标，并没有结合企业总体战略目标进行制定[6]，使得成本内控工作未能满足战略目标要求。因此，国有供热企业需要在战略目标的基础上，进行成本内控目标的制定。进一步分解企业战略目标，保证各项目标与成本管控各工作环节良好契合，通过这种方式，保证成本内控发展与国有供热企业总体战略发展方向相一致。此外，对于成本内控目标而言，不可仅将重点放在成本支出的过分降低上，应立足供热服务，创新供热技术，进而为广大群众提供更加优质的供热服务。国有企业进行成本内控目标制定时，应对经济效益与社会效益等进行综合考虑，并以成本内控目标为引导，科学管控各项成本支出。例如，原材料采购环节，应制定出多种采购方案，对各方案进行详细分析，最终确定出最优方案。

（七）做好成本管控各项基础工作

国有供热企业，若想对成本进行有效管控，应做好各项基础工作，第一，开展成本管控工作前，需要做好一系列准备工作，如成本预测、成本决策以及成本计划等；第二，成本管控工作开展环节，需要对成本进行严格控制，并且，还应将成本核算作为工作重点；第三，成本管控工作完成后，应进行详细分析，并对成本进行考核，不断强化各项成本管控基础工作，合理制定相应物资的消耗额[7]，如原材料、维修材料与燃料等；第四，严格根据制度要求，进行各种物资的领用；第五，所有材料及设备的使用，均要有完整的原始记录等。在对成本管控各项工作的持续强化下，应严格控制成本开支标准，明确划分各种费用界限，减少产品成本，在物资及原材料的采购上，选择公开比价招标采购的方式，尽可能地降低采购成本。此外，还应不断提高资金运作水平，最终达到专款专用的目的。

四、结束语

总而言之，成本管控属于国有供热企业的一项关键工作，能够有效促进国有供热企业良好发展，而如何实现成本的有效管控，需要重点进行探究的一个问题。对于国有供热企业而言，应结合自身实际情况，从树立正确的成本管控理念；完善成本内控体系；实施目标成本管理制度；强化能耗管理，严格控制支出；大力引进信息化成本管控方式；构建成本内控目标；做好成本管控各项基础工作等方面入手，全方位进行成本管控，使企业获得经济效益的同时，也能获得相应的社会效益，促进国有供热企业良好发展。